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一、上半年全縣固定資產(chǎn)投資完成情況及特點(diǎn)
今年以來,我縣固定資產(chǎn)投資全面下滑,上半年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3.84億元,同比下降22.7%,僅完成年度計(jì)劃23.6%。其中:限額以上固定資產(chǎn)完成投資3.07億元,同比下降32.9%,房地產(chǎn)開發(fā)投資1.17億元,同比增長(zhǎng)4.5%。主要運(yùn)行特點(diǎn):
1、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。上半年累計(jì)投資0.60億元,同比下降62.1%。由于新58省道、新城大道等較大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn),新開工項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小、前期工作不快等原因,基礎(chǔ)設(shè)施投資出現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢(shì)。
2、工業(yè)性投資以續(xù)建和技改投入為主。上半年累計(jì)投入1.25億元,同比下降13.5%。
3、房地產(chǎn)開發(fā)相對(duì)穩(wěn)定,上半年累計(jì)投資1.17億元,同比增長(zhǎng)4.5%。今年我縣計(jì)劃實(shí)施的房地產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè),其中:續(xù)建項(xiàng)目3個(gè),新開工項(xiàng)目2個(gè)。新開工的兩個(gè)項(xiàng)目因方案調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因仍處于方案編制、項(xiàng)目審批階段。
二、主要問題
1、重點(diǎn)工程進(jìn)度較慢,投資帶動(dòng)力不強(qiáng)。今年我縣重點(diǎn)工程計(jì)劃總投資4.86億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的29.8%。上半年,重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資1.1億元,僅完成年計(jì)劃的22.88%,重點(diǎn)工程投資沒有發(fā)揮在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的主力軍和帶動(dòng)作用。
2、新開工項(xiàng)目前期推進(jìn)不快,多數(shù)項(xiàng)目尚未落地。今年我縣投資計(jì)劃盤子中,新開工項(xiàng)目較多,目前,多數(shù)項(xiàng)目都處于前期工作推進(jìn)階段,多數(shù)項(xiàng)目尚未落地,給投資計(jì)劃完成帶來了較多不穩(wěn)定因素。
3、工業(yè)類投資下降明顯。原因是往年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目處于掃尾階段,新開工項(xiàng)目未能動(dòng)工興建。
三、下半年投資形勢(shì)預(yù)測(cè)
2008年,國(guó)家實(shí)施從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策,宏觀調(diào)控將進(jìn)一步從緊,項(xiàng)目適時(shí)供地將面臨很大壓力,項(xiàng)目融資也比較困難,一定程度地影響我縣投資計(jì)劃的順利實(shí)施。上半年,投資計(jì)劃完成情況較差,給全年計(jì)劃完成帶來很大壓力和困難。下半年,我們預(yù)測(cè)投資將會(huì)加快。主要表現(xiàn)在以下方面:
1、前期工作完成,項(xiàng)目落地開工。下半年,我縣重點(diǎn)工程計(jì)劃方案中,有多個(gè)項(xiàng)目有望在下半年開工建設(shè)。
2、項(xiàng)目資金、用地等條件逐步成熟,將有力拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧點(diǎn)、文化活動(dòng)中心、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目實(shí)施。
3、工業(yè)性投資將較快增長(zhǎng)。就彭月產(chǎn)業(yè)基地而言,上半年,處于土地平整階段的企業(yè)有9家,下步,這些企業(yè)進(jìn)入廠房建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等階段后,將實(shí)現(xiàn)投資較快增長(zhǎng)。
4、下半年,氣候條件更有利于項(xiàng)目建設(shè),各項(xiàng)目施工組織相比也較為成熟,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)投資環(huán)境的認(rèn)識(shí)也更為深刻等,也是保證投資加快的有利因素。
四、對(duì)策及建議
1、加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。2008年,是我縣項(xiàng)目建設(shè)承上啟下的一年,一方面,2007年我縣建成了一批重大項(xiàng)目,2008年計(jì)劃投資項(xiàng)目中條件相對(duì)成熟的續(xù)建項(xiàng)目不多;另一方面,今年我縣啟動(dòng)了一批交通、旅游及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的新開工項(xiàng)目,新開工能否按時(shí)開工建設(shè),將直接影響我縣年度投資計(jì)劃的完成情況。因此,加快項(xiàng)目前期工作,確保新開工項(xiàng)目按計(jì)劃開工是我縣當(dāng)前投資工作的重中之重。
2、積極破解土地要素制約。用地問題是制約我縣項(xiàng)目開工建設(shè)的主要瓶頸,破解土地要素制約,一是要“爭(zhēng)”土地,積極爭(zhēng)取指標(biāo),充分利用有關(guān)政策爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)土資源部門支持,多拿建設(shè)用地指標(biāo),同時(shí),優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃,確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地落到實(shí)處,同時(shí),要加快審批進(jìn)程,根據(jù)項(xiàng)目用地報(bào)批要求,及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料,積極與上級(jí)國(guó)土資源部門聯(lián)系匯報(bào),爭(zhēng)取項(xiàng)目用地盡快獲批。二是要“省”土地,要節(jié)約用地,提高土地利用率,依據(jù)用地政策、投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出等綜合因素來確定項(xiàng)目用地規(guī)模,追求實(shí)效與效益。三是要“騰”土地,要盤活、調(diào)劑好現(xiàn)在存量土地,對(duì)長(zhǎng)期占而不用的土地,或安排用地后不能及時(shí)開工建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整;要加快供地進(jìn)程,及時(shí)做好政策處理,在維護(hù)群眾利益、保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,加快對(duì)已獲批準(zhǔn)用地的征用工作,確保建設(shè)項(xiàng)目早日進(jìn)場(chǎng)開工建設(shè)。
3、多方籌措項(xiàng)目資金。一方面,因方案調(diào)整、材料價(jià)格上漲等原因,項(xiàng)目投資概算增加,給項(xiàng)目建設(shè)資金籌集帶來更大壓力,如縣人民醫(yī)院遷建、城關(guān)引供水、城關(guān)垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目;另一方面,上半年,上級(jí)對(duì)基層教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持相對(duì)較少等,多數(shù)項(xiàng)目都存在資金不足,因我縣地方財(cái)政困難,給項(xiàng)目的順利實(shí)施帶來難度。因此,必需拓寬籌資渠道,發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì),抓住政策機(jī)遇與投資導(dǎo)向,積極向上、向外多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金。