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今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，全省上下在省委、省政府的領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展全局，著眼加快中部崛起和富民興贛，緊緊圍繞“十一五”和建設“三個江西”的目標努力拼搏，在國民經(jīng)濟首季取得開門紅的基礎上再創(chuàng)佳績，上半年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值（GDP）1839.8億元，同比增長12.6%，增速居中部六省第二位，比位居中部之首的河南低1.3個百分點。國民經(jīng)濟在新的起點上又快又好的發(fā)展，為全年的經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。

一、上半年江西經(jīng)濟運行的主要特點

1、工業(yè)生產(chǎn)總量雙突破，經(jīng)濟效益創(chuàng)新高

今年上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值523.0億元，增長21.9%，工業(yè)累計增速呈逐月穩(wěn)步加快的態(tài)勢，上半年工業(yè)經(jīng)濟增速比一季度快0.5個百分點。在工業(yè)經(jīng)濟加速穩(wěn)步發(fā)展的同時，工業(yè)生產(chǎn)總量也實現(xiàn)了“兩個突破”，一是6月份當月完成工業(yè)增加值110.9億元，單月首次突破100億元大關；二是1-6月份工業(yè)增加值累計實現(xiàn)523.0億元，首次上半年突破500億元，增長21.9%，比全國工業(yè)增長快4.2個百分點，增速居全國第七位，在中部六省中居第二位，比第一位的河南低0.6個百分點。拉動工業(yè)經(jīng)濟快速增長的主要因素是小型企業(yè)的迅速成長和私營企業(yè)的出色表現(xiàn)，他們對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率分別達到53.5%和37.1%。輕工業(yè)完成增加值176.2億元，增長28.2%；重工業(yè)完成增加值346.9億元，增長19.5%，輕工業(yè)發(fā)展速度繼續(xù)快于重工業(yè)，輕重比例得到進一步的調整與改善。

企業(yè)利潤大幅增長，運行質量明顯提升。全省工業(yè)在生產(chǎn)總量較快增長的同時，企業(yè)利潤實現(xiàn)了大幅增長，效益質量逐步提高。上半年實現(xiàn)利潤70.4億元，增長69.6%，實現(xiàn)利稅總額167.5億元，增長42.9%，虧損企業(yè)數(shù)減少了13.5%，虧損面下降2.8個百分點，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)再創(chuàng)新高，上半年首次突破150%大關，達159.9%，同比提高了19.3個百分點。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，種植結構進一步優(yōu)化

全省扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)業(yè)投入大幅度增加，生產(chǎn)形勢良好。上半年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值404.3億元，增長6.8%，同比加快0.4個百分點。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點為：一是早稻種植結構進一步優(yōu)化，烤煙、棉花等經(jīng)濟作物種植面積擴大。上半年優(yōu)質稻播種面積1911萬畝，占早稻播種面積的94.8%，比上年提高6.2個百分點?？緹?2.2萬畝，增長39.1%，棉花99.0萬畝，增長3.3%，優(yōu)質稻與高效經(jīng)濟作物的加快增長為農(nóng)民增收打下了基礎。二是春油喜獲豐收，油菜籽總產(chǎn)量42.8萬噸，增長2.8%。三是林業(yè)也呈現(xiàn)快速發(fā)展，去冬今春全省人工造林333.5萬畝，增長4.3%，其中個體和企業(yè)投資造林占82%。四是畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，生豬出欄1229.3萬頭，增長6.8%；肉類總產(chǎn)量126.2萬噸，增長6.9%。五是漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積555.8萬畝，增長2.5%；水產(chǎn)品產(chǎn)量79.1萬噸，增長7.0%。

3、投資平穩(wěn)較快增長，投資結構有所優(yōu)化

上半年，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資798.9億元，增長37.7%，繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長的態(tài)勢。三次產(chǎn)業(yè)完成投資分別為：第一產(chǎn)業(yè)投資5.6億元，增長70.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資362.1億元，增長58.9%，工業(yè)投資358.8億元，增長58.1%，工業(yè)投資占全省城鎮(zhèn)投資的44.9%，其中制造業(yè)投資294.3億元，增長62.1%，高出全省投資增速24.4個百分點，支撐作用明顯，工業(yè)強省意識不斷增強；第三產(chǎn)業(yè)投資431.32億元，增長23.6%，占全省城鎮(zhèn)投資的53.99%，依然穩(wěn)居投資的主體地位。

隨著國家新政的出臺，我省房地產(chǎn)市場也在逐步調整，房地產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長，上半年完成投資134.2億元，比上年同期增長31.6%。其中住宅建設投資98.2億元，同比增長53.8%，占開發(fā)投資總量的73.1%。全省商品房竣工面積354.1萬平方米，同比增長27.7%，比去年同期提高5.2個百分點，商品房銷售面積622.0萬平方米，同比增長17.6%，其中住宅銷售566.5萬平方米。

4、財政收支快速增長，金融運行平穩(wěn)

上半年，全省財政總收入263.2億元，增長25.5%，同比加快4.5個百分點；地方財政收入156.5億元，增長29.0%，同比加快8.8個百分點，增速居中部六省第二位，比第一位的河南低1.8個百分點；財政支出240.8億元，增長26.7%，同比加快10.6個百分點。地方財政收入1至6月的月度增速分別為33.2%、31.8%、32.3%、29.8%、31.1%和29%，平均月度增速高達31.2%，比去年同期平均月度增速高出12.7個百分點，增長速度不僅快且運行平穩(wěn)，但各設區(qū)市發(fā)展速度出現(xiàn)不均衡的局面，名列增幅榜首的新余市上半年累計增速高達51.1%，排名最后的景德鎮(zhèn)增速僅為10.8%，兩市增速差達40.3個百分點。地方財政支出中重點分明，結構進一步優(yōu)化，有力的保障了我省經(jīng)濟建設與社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的需要。

6月末，金融機構各項存款余額4977億元，比年初增加542億元，同比多增91億元，其中企業(yè)存款1193億元，比年初增加146億元，同比多增86億元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款3098億元，比年初增加345億元，同比多增14億元。企業(yè)存款新增額的大幅增加，表明我省企業(yè)的資金狀況比往年寬松，而上半年我省居民儲蓄資金出現(xiàn)部分分流，不少居民將儲蓄存款投資于股市及房地產(chǎn)，使得居民儲蓄存款增長的腳步明顯減緩。金融機構各項貸款余額為3353億元，比年初增加343億元，同比多增98億元。其中短期貸款余額為1626億元，比年初增加134億元，同比多增27億元，中長期貸款余額1508億元，比年初增加153億元，同比多增53億元。短期貸款中，加大了對有市場、有效益、守信用的弱勢企業(yè)的信貸支持，為推動全省中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的資金保障。

截至6月末，全省金融機構累計現(xiàn)金收入6481億元，同比多增681億元；累計現(xiàn)金支出6215億元，同比多增639億元，收支相抵，凈回籠現(xiàn)金265億元，現(xiàn)金回籠呈增長趨勢。

5、消費需求穩(wěn)步攀升，開放式經(jīng)濟快速增長

隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，居民消費意愿顯著增強，消費需求和水平逐步提高。上半年，全省社會消費品零售總額677.8億元，增長15.3%，同比加快0.4個百分點，增速高出全國平均水平2.0個百分點，居全國第六位，在中部六省中與河南省并列第一。上半年，全省居民消費價格總水平為100.4%，漲幅較上年2.3%回落了1.9個百分點，呈現(xiàn)平穩(wěn)運行的態(tài)勢，其中：城市上漲0.3%，農(nóng)村上漲0.6%。

上半年，全省海關進出口總額24.41億美元，增長28.0%。其中進口9.02億美元，增長15.8%；出口15.38億美元，增長36.3%，增速居中部六省第一位。全省實際利用外商直接投資14.33億美元，增長23.4%，同比加快10.7個百分點；新簽外商直接投資合同金額15.09億美元，下降了5.8%，對后期實際進資規(guī)模有所影響。

6、居民生活水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)就業(yè)不斷增加

上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4881元，增長11.7%，增速在中部六省中排第五位，比第一位的安徽低2.4個百分點；城鎮(zhèn)居民人均消費支出3271元，增長11.1%，占可支配收入的67.0%，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)40.8%，同比下降1.7個百分點。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1523元，增長10.5%；農(nóng)村居民人均消費支出884.3元，增長16.1%，農(nóng)村居民收入水平的快速增長，直接推動了農(nóng)村消費的大幅上升。上半年，各級政府進一步加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，大力開發(fā)社會公益崗位，全省城鎮(zhèn)就業(yè)保持平穩(wěn)增長，全省登記失業(yè)率為3.46%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員21.6萬人，比去年同期多增0.6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.2萬人，幫扶“4050”人員再就業(yè)2.30萬人。

二、國內外經(jīng)濟形勢分析

*年，國民經(jīng)濟發(fā)展所面臨的國內外宏觀環(huán)境總體向好，我國經(jīng)濟仍然處于新一輪增長期的平穩(wěn)上升階段。但經(jīng)濟增長也面臨繼續(xù)調整和產(chǎn)能釋放過快所導致的供給過剩壓力。因此，宏觀經(jīng)濟政策一方面要適度控制信貸、投資增長，嚴把土地關，另一方面要努力挖掘消費增長的巨大潛力，使內需增長后勁充足。

（一）從國內經(jīng)濟環(huán)境看

1、體制方面:進一步深化經(jīng)濟體制改革仍將是今年政府工作的重要任務，這將為*年乃至整個“十一五”經(jīng)濟加快發(fā)展提供一個寬松而良好的環(huán)境。

一是政府機制改革將會邁出更大步伐，中央和地方政府職能加速向公共管理和服務型轉變，有利于完善我國宏觀決策機制，減少政府對市場的干預，為企業(yè)提供更加穩(wěn)定和寬松的體制環(huán)境。同時，政府管理更加向公共部門傾斜，有利于短腿或弱勢部門加快發(fā)展。

二是財稅體制改革將會有新的舉措。今年有望加快稅制改革，在企業(yè)所得稅從生產(chǎn)型向消費型轉變(由東北試點逐步向全國更大范圍推廣)，這些將有利于減輕地方和企業(yè)負擔，提高居民的購買力水平。

三是投融資體制改革將進一步深化。投資體制在政府與市場的關系、中央與地方政府投資事權等方面改革均可能有新的突破。目前地方政府投資沖動仍很強烈，投資增長過熱的體制基礎仍然存在。繼續(xù)深化改革，有利于市場機制作用的發(fā)揮和抑制地方政府的投資沖動行為。金融方面將進一步完善與市場經(jīng)濟相適應的監(jiān)管和服務體系。資本市場方面股權分置改革全面推開，它不僅是金融領域推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的關鍵，而且是整個國家“深度市場化”改革的重大制度性變遷。這對提高上市公司的發(fā)展能力、激活資本市場、擴大直接融資比重都將會產(chǎn)生重大影響。

四是壟斷部門和服務領域的改革可能也有新的突破。*年壟斷部門的改革在推進過程中阻力不小，今年有望繼續(xù)加大和深化這一領域的改革，特別是醫(yī)療、教育體制將會在總結經(jīng)驗教訓的基礎上提出新的改革舉措。壟斷領域的改革，一方面有利于增加公共產(chǎn)品的供給和提高公共產(chǎn)品的質量；另一方面將進一步降低私營企業(yè)門檻、拓寬民營企業(yè)成長的空間。此外，服務業(yè)對內對外開放步伐將會明顯加快，如金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的開放度會越來越廣。

五是要素市場的改革將明顯加快；收入分配領域和社會保障體制的改革都將會繼續(xù)穩(wěn)步推進。

2、政策方面:宏觀經(jīng)濟政策在總體上在繼續(xù)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時，將會針對當前投資過熱，經(jīng)濟增長過快，高耗能產(chǎn)業(yè)抬頭，以及供給和需求兩方面出現(xiàn)的新問題，采取相對緊縮宏觀調控措施，使經(jīng)濟在短期和中長期供需基本平衡的基礎上實現(xiàn)快速增長目標。按照“五個統(tǒng)籌”和構建和諧社會的要求，政策上將更加強調經(jīng)濟與社會的協(xié)調發(fā)展、東部發(fā)達地區(qū)與中西部欠發(fā)達地區(qū)間的協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)間的協(xié)調發(fā)展、城市及鄉(xiāng)村各收入群體之間的協(xié)調發(fā)展，等等。此外，農(nóng)村經(jīng)濟政策在保持穩(wěn)定不變的前提下，還將會繼續(xù)采取有效措施，如減免農(nóng)村學雜費，加強對農(nóng)村的公共設施和服務的投入等，這將有利于提高農(nóng)民收入和促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。

3、產(chǎn)業(yè)方面：沿海發(fā)達地區(qū)以及世界范圍內的產(chǎn)業(yè)梯度轉移速度加快，一些勞動密集型、占用土地資源型產(chǎn)業(yè)以及部分高科技產(chǎn)業(yè)開始向中西部地區(qū)轉移，產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)區(qū)域進一步重新劃分、優(yōu)化組合,這都為我省經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的機遇。

4、從消費和投資看：投資增速將會放緩，但仍將維持在一個較高的水平。針對當前投資增速過快的局面，國家采取了緊縮的宏觀措施，這將會在很大程度上抑制投資的過快增長，但是，由于受以下因素的影響，投資仍將維持在一個較高水平。第一、經(jīng)濟處于“內生性”的重化工業(yè)化階段，裝備工業(yè)及汽車工業(yè)等加快發(fā)展成為一種內在趨勢，企業(yè)需要大量增加設備投資和技術研發(fā)支出。同時，城市化加快會使住房投資繼續(xù)保持較快增長水平。而經(jīng)濟結構全面升級及全面建設小康社會需要基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施大力發(fā)展作支撐。這些都是投資保持長期較快增長的根本動力。第二、今年作為新的五年規(guī)劃的開局之年，一些跨五年計劃的大項目及新五年計劃的重點項目將會繼續(xù)增加投資或逐步開工，以扶持高新技術、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎產(chǎn)業(yè)、公共服務等行業(yè)的發(fā)展。第三、地方政府的投資沖動依然很強烈。由于政府官員的評估機制沒有發(fā)生根本性轉變，因此地方政府的投資沖動的內生機制依然存在；經(jīng)濟發(fā)展的另一支柱消費也將維持快速平穩(wěn)發(fā)展的趨勢。受居民收入水平提高及城市化加快等需求因素影響，以“住、行”為主導的新一輪消費結構升級仍繼續(xù)深化，“十一五”經(jīng)濟增長有強勁的內在需求支持。

總體來看，*年經(jīng)濟發(fā)展所面臨的政策、體制和產(chǎn)業(yè)環(huán)境總體向好，將為*年及其整個“十一五”經(jīng)濟持續(xù)快速增長提供良好的環(huán)境。但是經(jīng)濟發(fā)展也存在以下不穩(wěn)定因素：

1、國家采取了相對緊縮的宏觀調控政策。針對當前相對過熱的經(jīng)濟形勢，國家采取了控制信貸、土地以及稅收等一些列的措施，嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展，從長期來看有利于經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，但是從短期看，將會對我省經(jīng)濟產(chǎn)生一定影響。

2、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，市場供大于求的矛盾將更加突出。最近國內市場供大于求的矛盾(特別是在許多工業(yè)品市場上)有加大的趨勢。*中期以后，鋼材、水泥、電解鋁等價格開始走低，鋼材價格最大跌幅達每噸1000元左右，主要是因為產(chǎn)能集中釋放、供過于求的矛盾顯現(xiàn)，導致行業(yè)庫存增加、價格大幅回落、利潤下降。

商務部公布的《600種主要消費品和300種主要生產(chǎn)資料商品供求狀況調查報告》稱，*中國商品市場出現(xiàn)部分行業(yè)庫存增加、供求關系發(fā)生逆轉的新情況。600種主要消費品中，供求基本平衡的商品只占26.7％，供過于求的商品占73.3％，沒有供不應求的商品。上半年生產(chǎn)資料市場供需差率由一季度的－0.61％轉化為1.15％。

種種跡象表明，我國市場供大于求的矛盾有再次明顯加大的趨勢，今年這一矛盾可能更加突出。供求結構如果得不到很好的調整，預計到*年或最遲到2008年，我國將有可能出現(xiàn)較嚴重的生產(chǎn)過剩，最終可能使我國經(jīng)濟再次陷入通貨緊縮的危險。

3、出口增長可能明顯回落。盡管我國仍處于入世后過渡期，但今年紡織品貿易所引發(fā)的種種爭端，預示著今后商品出口的難度越來越大，入世效應將逐步減退。國際油價高企使正在回升中的世界經(jīng)濟面臨的不確定性增大，尤其是對于正在復蘇中國家的潛在風險明顯增加。而出口退稅率調整也會使一些企業(yè)出口積極性降低，加之國際社會迫使人民幣升值的壓力此起彼伏，為此國家將不大可能出臺進一步鼓勵出口的政策措施。受以上因素影響，*年出口增長有可能回落。

4、房地產(chǎn)能否實現(xiàn)軟著陸仍存在較大的不確定性。房地產(chǎn)市場能否實現(xiàn)軟著陸，是關系到新一輪調控能否到位的關鍵。近幾個月房地產(chǎn)增幅回落是市場的一種被動選擇，如果政策一旦松動，房地產(chǎn)投資增長可能大幅反彈。原因是目前地方政府、開發(fā)商以及大批房地產(chǎn)投機者的投資熱情依然很高，政府一旦放松政策，房地產(chǎn)軟著陸就很難實現(xiàn)，這可能導致再次出現(xiàn)房地產(chǎn)熱。而房地產(chǎn)繼續(xù)泡沫化如果一旦與人民幣大幅升值結合，2008－2010年我國經(jīng)濟就有可能結束新一輪增長進入“深度調整”期。相反，如果今年房地產(chǎn)能夠成功實現(xiàn)軟著陸，短期內對經(jīng)濟增長可能造成一定的不利影響，但卻有利于07年以后經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)健快速增長。

5、通貨緊縮風險趨于加大。隨著前期高投資形成的產(chǎn)能集中釋放，中國經(jīng)濟面臨產(chǎn)能過剩的壓力越來越大。那么，在最終需求增長難以加速甚至面臨減速的情況下，如果外需增長出現(xiàn)大幅下滑，許多為滿足外需市場的產(chǎn)能就會大量擠壓國內市場，使國內面臨越來越嚴重的供過于求的局面。在這種情況下，今年工業(yè)品出廠價格(PPI)及原材料價格等均有可能出現(xiàn)大幅回落。上游行業(yè)價格下跌有利于下游企業(yè)降低成本，但下游企業(yè)本身面臨產(chǎn)能嚴重過剩的問題，因此，企業(yè)利潤有可能出現(xiàn)全面滑坡，這將使企業(yè)投資能力和投資意愿下降，進而對就業(yè)、消費及整個經(jīng)濟造成不利影響。

*年居民消費價格(CPI)受去年糧食豐收、糧價大幅下跌影響呈明顯回落趨勢。據(jù)初步預計今年糧食將繼續(xù)豐產(chǎn)。糧食連續(xù)兩年豐收，糧食價格很難回升，進而使食品價格及CPI漲幅回落。以上情況表明，*年我國有可能再次面臨工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙過剩局面，由此可能導致通貨緊縮的風險顯現(xiàn)，對今后幾年的平穩(wěn)快速增長構成了潛在的威脅。

貨幣信貸從*年開始的緊縮趨勢一直延續(xù)到現(xiàn)在，*年8月份雖然M2同比增幅上升到17.2％，但主要是居民儲蓄和企業(yè)存款增加較多，信貸增長則始終在13％左右低速徘徊，考慮到貨幣信貸與實體經(jīng)濟之間一般存在半年左右的時滯，目前貨幣信貸緊縮將會對今年經(jīng)濟繼續(xù)產(chǎn)生收縮效應。總的來講，貨幣信貸如果繼續(xù)持續(xù)目前緊縮趨勢，*年我國有可能出現(xiàn)輕度的通貨緊縮。

6、就業(yè)增長的壓力進一步加大，使消費增長后勁不足。盡管*年以來就業(yè)總量有所增加，但今年增加就業(yè)的難度將進一步加大。一是投資繼續(xù)放慢，出口大幅下滑對增加就業(yè)將造成明顯不利的影響。二是宏觀經(jīng)濟的緊縮效應對企業(yè)的影響可能更為明顯，特別是企業(yè)利潤大幅滑坡可能引發(fā)企業(yè)對就業(yè)需求減少或增加裁員，目前在個別行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)這種苗頭。三是高校畢業(yè)生就業(yè)仍處于高峰期，加上前幾年畢業(yè)仍未就業(yè)的畢業(yè)生，這方面累積了非常大的壓力。四是再就業(yè)工作非常困難，尤其是40－50歲人員就業(yè)難度越來越大。

（二）從世界經(jīng)濟看

當前世界經(jīng)濟運行狀況基本正常，依然處于經(jīng)濟增長周期之中。美國消費和投資需求持續(xù)旺盛；歐元區(qū)經(jīng)濟也有好的表現(xiàn)，特別是德國、法國、意大利等國家經(jīng)濟增長開始加快，消費需求明顯改善，商業(yè)投資較為活躍，進出口貿易保持高速增長；亞太地區(qū)等發(fā)展中國家經(jīng)濟穩(wěn)步增長的勢頭未減。預計*年下半年世界經(jīng)濟總體上繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，全年呈現(xiàn)前高后低的增長趨勢，即上半年經(jīng)濟增勢強勁，下半年增速回落，但世界主要國家和地區(qū)經(jīng)濟增長趨勢有所差別。

1、美國經(jīng)濟增長將有所放慢。受持續(xù)升息和高油價的影響，目前美國經(jīng)濟增長出現(xiàn)明顯減緩跡象，房地產(chǎn)市場降溫，受利率影響較大的行業(yè)生產(chǎn)下降，新增就業(yè)人數(shù)減少，先行指標、消費者信心指數(shù)出現(xiàn)下滑。房地產(chǎn)市場指數(shù)從1月份的57%，降至5月份的45%；4月份新房銷售同比減少5.7%；汽車及其零部件銷售同比減少0.3%。5月份，消費者信心指數(shù)從4月份109.8的高水平降至103.2，回落了6.6個百分點；先行經(jīng)濟指標從3月份開始小幅下滑，從138.9降至5月份的137.9。

2、歐元區(qū)經(jīng)濟將加速增長。目前歐元區(qū)外部經(jīng)濟環(huán)境良好，美國、日本、中國以及新興市場國家等主要貿易伙伴國的經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長勢頭，有利于歐元經(jīng)濟的發(fā)展；先行指標保持逐月上升趨勢，1-4月份分別為107.9、108.5、108.8和109.3，其中4月份為歐元區(qū)*年以來最高水平；盡管消費者信心指數(shù)仍在基點以下，但開始有所回升；特別是企業(yè)家信心指數(shù)逐月好轉，4、5月份回升至基點以上，這是自*年1月份以來歐元區(qū)企業(yè)家信心指數(shù)首次回歸至基點以上。景氣指數(shù)的回升，預示著歐元區(qū)消費者和投資者的需求可能增加，將推動經(jīng)濟加快增長。

3、上半年日本經(jīng)濟增長有所放慢，但下半年可能提速。日本消費者信心指數(shù)和經(jīng)濟先行指標持續(xù)好轉，4、5月份，消費者信心指數(shù)、經(jīng)濟先行指標均回升至50點以上，企業(yè)家信心指數(shù)上升，5月份為51.8。就業(yè)狀況良好，居民對未來收入增長預期較高，消費支出可能隨之增加。

4、新興市場國家和亞太地區(qū)發(fā)展中國家受美國經(jīng)濟減緩影響，下半年經(jīng)濟增速可能放慢，但仍保持較高的水平。

總之，盡管目前世界經(jīng)濟增長出現(xiàn)減緩的跡象，但全年增長速度仍將快于*年。據(jù)IMF《世界經(jīng)濟展望》*年春季報告預測，*年世界經(jīng)濟將增長4.9%（PPP匯總法），高于*年的4.3%；如果按匯率法匯總，*年世界經(jīng)濟增長3.6%，高于*年3.4%的增長水平。其中，美國經(jīng)濟增長3.4%，比去年低0.1個百分點；歐元區(qū)經(jīng)濟增長2%，比去年高0.7個百分點；日本經(jīng)濟增長2.8%，比去年高0.1個百分點；亞洲發(fā)展中國家經(jīng)濟增長8.2%，比去年低0.4個百分點。英國共識公司（Consensusforecast）今年6月份對世界經(jīng)濟增長趨勢的預測與IMF基本相同，對歐元區(qū)和日本經(jīng)濟預期要略好于IMF，預計今年這兩個地區(qū)經(jīng)濟分別增長2.1%和2.9%。

值得關注的是，國際石油價格居高不下并波動不穩(wěn)、通脹壓力加大、加息預期上升、為調整全球失衡引發(fā)美元持續(xù)貶值等影響世界經(jīng)濟增長的風險仍然存在，而且這些因素對世界經(jīng)濟持續(xù)增長的負面影響較以前更為明顯。

第一、各國貨幣政策取向處在十字路口中，其變動方向對世界經(jīng)濟的影響也更為敏感，更為關鍵。一方面，各國通脹壓力進一步增大，市場對進一步升息的預期仍較高；另一方面，持續(xù)加息對經(jīng)濟增長的負面作用已顯現(xiàn)，特別是美國經(jīng)濟明顯減速。如果利率進一步提高，企業(yè)籌資成本上升，對商業(yè)投資形成壓力，勢必危及世界經(jīng)濟持續(xù)較快增長的勢頭。

第二、雖然當前世界經(jīng)濟的抗風險能力和穩(wěn)定性增強，但是油價上升到什么水平，在多大程度上對經(jīng)濟增長和需求產(chǎn)生抑制作用仍是未知數(shù)。今年以來，國際油價繼續(xù)在波動中攀高，國際社會普遍認為*年國際油價平均在每桶60美元左右，價格將比去年上漲20%。如此高的油價肯定會對世界經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，不僅推高了企業(yè)生產(chǎn)成本，擠壓邊際利潤，而且抑制了居民對其他商品和服務的消費需求，成為威脅世界經(jīng)濟增長的現(xiàn)實風險。

第三、全球貿易不平衡問題仍很突出，今年以來呈現(xiàn)擴大的趨勢。作為調整全球失衡的主要手段，美元不斷貶值。而各國央行為規(guī)避風險，逐漸實行外匯儲備多樣化措施，美元資產(chǎn)吸引力減弱，外國對美國國債需求減少，3月份外國對美國國債購買比去年同期減少9.0%。如果這種趨勢持續(xù)下去，美國經(jīng)濟可能因此進一步減慢，進而影響世界經(jīng)濟。另一方面，上半年美元對亞太地區(qū)主要國家貨幣出現(xiàn)較大幅度的貶值。據(jù)預計，*年美元兌日元貶值4.8%，兌印尼盧比貶值3%，兌馬來西亞林吉特、中國臺灣新臺幣和韓圓分別下貶2.5%、3.2%和2.1%，從而加大了亞太地區(qū)經(jīng)濟增長的風險。

第四、世界范圍內的新貿易保護主義抬頭，中國與歐美發(fā)達國家的貿易摩擦加劇。“新保護主義”除了頻繁使用反傾銷、反補貼、國家干預等傳統(tǒng)保護手段外，還采用技術壁壘、綠色壁壘、知識產(chǎn)權保護、勞工標準等貿易壁壘手段。發(fā)達國家利用自身在環(huán)保和科技等方面的優(yōu)勢，制定更高的環(huán)保、技術、商品甚至勞工標準，以削弱發(fā)展中國家建立在廉價勞動力基礎上的出口競爭力。中國是世界上貿易保護主義的主要受害者之一。據(jù)世貿組織統(tǒng)計，*年，中國遭遇反傾銷調查51起，亦為歷年來最多。*年前三季度，我國遭遇的各類貿易摩擦涉案金額達到89億美元。*年這一態(tài)勢不會有根本改變，今年以來，中國出口商品更是接連遭遇來自歐美各國的反傾銷訴訟：家具、皮鞋、彩電甚至制藥行業(yè)。

第五、世界政治、軍事格局不穩(wěn)，局部沖突不斷，油價不斷攀升。黎以沖突，中東地區(qū)沖突很難在短時間內平息；伊朗核危機，使發(fā)生軍事沖突的風險急劇加大。由于這些主產(chǎn)油區(qū)的政治、軍事格局，促使油價不斷攀升，相當長的時間內將會在高位運行，如果美國對伊朗動武，油價將會大幅度上揚，有可能達到100美元左右，那將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。

三、主要經(jīng)濟指標預測

根據(jù)以上國內外經(jīng)濟形勢分析，結合江西實際，在計量經(jīng)濟分析模型分析的基礎上，加以適當調整，我們預計，今年我省GDP增速12.6％。其中，一產(chǎn)增速6.7％，二產(chǎn)增速16％，三產(chǎn)增速11.2％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速21％；全社會固定資產(chǎn)投資增速33％；社會消費品零售總額增速15.4％；海關進出口總額增速30％；實際利用外資增速23％；財政總收入增速22.3％；地方財政收入增速23.4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速15.6％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速10.8％。

以上預測是在經(jīng)濟形勢保持相對穩(wěn)定的基礎上得出的結論，如果*年產(chǎn)能過剩集中釋放、國家對經(jīng)濟深度調整、房地產(chǎn)泡沫實現(xiàn)硬著陸、煤電油運繼續(xù)緊張、國際油價等經(jīng)濟形勢繼續(xù)惡化，國家被迫采取緊縮的宏觀經(jīng)濟調控措施，那么我省經(jīng)濟發(fā)展速度將會適度降低。

四、政策建議

針對國內外宏觀經(jīng)濟環(huán)境，為了落實科學發(fā)展觀，促進我省經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展，實現(xiàn)建設和諧平安江西，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)的宏偉目標，提出如下政策建議：

（1）著眼長遠，切實解決三農(nóng)問題，進一步減輕農(nóng)民負擔，建立農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的長效機制。

在政府一系列政策的推動下，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)了較快增長，取得了可喜的成績。然而應該看到，當前的農(nóng)民增收趨勢是不易持續(xù)的。在國際糧價的制約下，農(nóng)產(chǎn)品價格不可能長期上漲。在農(nóng)村減免稅費，種糧補助等措施也不可能年年增加。因此，在新時期要開拓更多的領域，來保證在較長的時期內農(nóng)民收入保持快速增長。為此我建議通過在農(nóng)村提供免費義務教育來進一步減少農(nóng)民負擔。對于農(nóng)民來說減少開支就等于是增收。通過減少農(nóng)民教育開支，還可以起到不大規(guī)模增加農(nóng)產(chǎn)品市場供應，從而造成谷賤傷農(nóng)，價格下降的后果。增大對農(nóng)村基礎設施、衛(wèi)生、醫(yī)療等領域的投資，加快建設社會主義新農(nóng)村進程，縮小城鄉(xiāng)差距。同時，加強農(nóng)民科學技能培訓，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化投資，切實實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，改變我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)村工業(yè)化落后的現(xiàn)狀。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化進程，促使我省建立起品牌農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)村經(jīng)濟建立長效發(fā)展機制。

（2）科學制定宏觀政策，抓住時機進行產(chǎn)業(yè)結構調整，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展，承接沿海和世界產(chǎn)業(yè)梯度轉移。

從長遠來看，國家產(chǎn)業(yè)結構調整將會是一個長遠的產(chǎn)業(yè)政策，我省的支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量不高，難以形成規(guī)模效應，缺乏核心競爭力。要更新觀念，創(chuàng)新現(xiàn)有體制，采取多種方式盤活支柱產(chǎn)業(yè)，形成自己的拳頭產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和帶動作用。引導多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營、融資方式充實到支柱產(chǎn)業(yè)中來。特別是引進國外先進的技術設備，增強我省支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。采取有效的鼓勵政策和措施促進支柱產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和研發(fā)，使我省支柱產(chǎn)業(yè)切實發(fā)揮出支柱作用。同時，采取一系列的政策和稅收優(yōu)惠政策，政府加強引導，支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強第三產(chǎn)業(yè)，以刺激消費，拉動內需，吸納就業(yè)，改變我省經(jīng)濟發(fā)展對投資拉動過分依賴的被動局面，提高GDP中三產(chǎn)的比重，形成我省投資與內需雙輪驅動的良性經(jīng)濟增長格局，使我省經(jīng)濟更加和諧、科學、健康發(fā)展。

加快中小企業(yè)發(fā)展是當前治熱防冷、增加就業(yè)、促進經(jīng)濟平衡發(fā)展的一著好棋。但由于體制上和觀念上的原因，在經(jīng)濟緊縮中最先受到傷害的往往是中小企業(yè)，特別是民營小企業(yè)。在制定宏觀調控政策時應該考慮到它的負面效果，有意識地采取一些對沖措施，以緩解中小企業(yè)在宏觀調控中受到的不利影響。一是適度加大對中小企業(yè)短期流動資金貸款。二是通過靈活的信用擔保拓寬中小企業(yè)的融資渠道。為了防止一些地方擔保公司成立過快、過小、過多和運作不規(guī)范可能帶來的不利影響，銀行部門應盡早建立專門針對擔保公司的鑒別和信貸審核制度，有關部門應盡快規(guī)范擔保公司的準入與退出制度。三是制定有關法規(guī)政策，改善中小企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。

抓住沿海和世界產(chǎn)業(yè)梯度轉移的機遇。同時，充分利用國家支持中部地區(qū)崛起而發(fā)起的“萬商西進”活動的契機，創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。運用財政、稅收等各方面的優(yōu)惠政策，吸引適合我省發(fā)展產(chǎn)業(yè)落戶江西，充分利用我省地處前沿的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢、項目集聚的先發(fā)優(yōu)勢以及招商引資的人才優(yōu)勢，把我省建設成“萬商西進”橋頭堡。同時，以產(chǎn)業(yè)集群的觀念做好配套產(chǎn)業(yè)的引進和建設工作，使轉移到我省的產(chǎn)業(yè)做大、做強，增強我省的產(chǎn)業(yè)競爭力，同時劃分好我省的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，改變目前我省各地盲目大而全、小而全引進項目的混亂局面，使產(chǎn)業(yè)引進集中，形成幾大產(chǎn)業(yè)集群地，做深做長產(chǎn)業(yè)鏈，努力改變我省產(chǎn)業(yè)處于整個產(chǎn)業(yè)鏈低端的局面。

（3）采取有效措施，防范通貨膨脹風險，加強宏觀調控，切實防止房價虛高、房地產(chǎn)市場發(fā)展出現(xiàn)不良發(fā)展勢頭。同時，采取有效措施，刺激消費，擴大內需，做好應對通貨緊縮的準備。

針對生產(chǎn)資料價格上漲的物價形勢，要加大物價監(jiān)管力度，必要時，采取有效的物價調控措施，如直補生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)，以彌補物價差額損失，防止物價上漲向下游產(chǎn)品傳導。必要時采取嚴厲的限價措施，截斷物價傳導和波及途徑，防止通貨膨脹的發(fā)生。以保證我省經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展。同時，加強對房地產(chǎn)市場的調控和監(jiān)管，采取嚴格控制土地，對房地產(chǎn)進行成本測算，增加市場房價透明度，征收房產(chǎn)稅等多種辦法，防止房價虛高，房地產(chǎn)泡沫繼續(xù)加大的風險，促進我省房地產(chǎn)市場的健康、有序發(fā)展。

由于受前段時期投資過熱影響，逐步形成了巨大的新增生產(chǎn)能力，產(chǎn)能過剩的壓力在某些行業(yè)逐步顯現(xiàn)。比如水泥、電解鋁等行業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)。汽車、平板玻璃、化纖甚至電力等行業(yè)也隱含這種風險。由于投資拉動經(jīng)濟增長的慣性沖動依然強烈，這將造成數(shù)年產(chǎn)能過剩的巨大壓力，引發(fā)價格下跌、利潤縮小、銀行不良貸款增多等一系列問題。因此，我省應該在加強物價監(jiān)管的同時，做好應對通貨緊縮的準備，采取有效措施，刺激消費，擴大內需，以保證經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

（4）采取多種措施，創(chuàng)新、拓寬投融資渠道，放寬投融資領域，確保經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展。

由于今年投資過快增長，經(jīng)濟增長出現(xiàn)過熱的苗頭，國家可能采取相對緊縮的財政、貨幣政策，來應對現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟形勢的影響，投融資將相對困難。同時，由于高油價、世界經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、頻繁的貿易摩擦和人民幣升值也會在一定程度上使利用外資減少。因此，為了保證我省經(jīng)濟發(fā)展所必需的資金支持，需要創(chuàng)新我省的投融資體制，拓寬投融資渠道，采取BOT、BOO、TOT等一系列的新型通融資方式，廣泛吸收內資、外資，注重引資質量。拓寬投融資領域，引導外資流向基礎設施建設、教育、衛(wèi)生等基礎領域。同時，針對外資流向開始向第三產(chǎn)業(yè)轉移到特點，召開幾次針對第三產(chǎn)業(yè)的投資洽談會，以構建合理的投融資結構，確保我省經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展所必需的資金支持。

（5）抓住有利機遇，做大做強我省的城市群經(jīng)濟。

從各發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來看，城市群經(jīng)濟圈所都對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著巨大帶動作用，其本身的輻射作用是其他經(jīng)濟體所不能取代的。長期以來我省的城市群經(jīng)濟圈非常弱小，嚴格說來沒有形成真正意義上的城市群經(jīng)濟圈，城市群經(jīng)濟圈發(fā)展模糊，沒有一個真正意義上的經(jīng)濟增長中心圈。各大城市間存在嚴重重復建設，產(chǎn)業(yè)重復嚴重，難以形成有效地互補互動經(jīng)濟模式。嚴重削弱了我省的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟實力。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)部署和產(chǎn)業(yè)結構，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的部署，我省要抓住有利機遇，加快產(chǎn)業(yè)調整步伐，明確發(fā)展以南昌為中心的城市經(jīng)濟圈，把九江等周邊城市納入南昌城市經(jīng)濟圈范圍內，形成互補和合力，把其做成我省的經(jīng)濟中心圈和增長極，充分發(fā)揮其帶動和輻射作用。