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正在全市黨員干部群眾中深入開展的“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)，是我市貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆二中全會(huì)精神和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的必然要求,是我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,是對(duì)接大橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、迎接當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的重要舉措,是正視差距，推動(dòng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的迫切需要，對(duì)全市港航系統(tǒng)進(jìn)一步加快改革和發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。我們要深入扎實(shí)地搞好大討論活動(dòng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展的緊迫感和自覺性

近年來，舟山港口在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自加壓力、頑強(qiáng)拼搏，邁出了跨越式發(fā)展步伐。2006年港口貨物吞吐量自開港20年來首次突破億噸大關(guān)，邁入全國沿海億噸港口行列。但是，與國內(nèi)外日新月異的形勢(shì)相比，與先進(jìn)地區(qū)的快速發(fā)展相比，與市委、市政府的戰(zhàn)略決策相比，與社會(huì)各方面的熱切期望相比，舟山港口發(fā)展水平還存在很大的差距。

省第十二次黨代會(huì)報(bào)告把寧波—舟山港建設(shè)提到了港航強(qiáng)省戰(zhàn)略核心地位。市委、市政府作出“走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，促以港興市全面跨越”決定。我們每個(gè)港航人，要切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感、責(zé)任感和緊迫感。舟山港口建設(shè)和發(fā)展要走在全省乃至全國前列，我們必須把舟山港口放在全省、全國乃至全球發(fā)展的大背景來審視，放到建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的大目標(biāo)來定位，爭(zhēng)當(dāng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。

從國際經(jīng)濟(jì)來看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展，資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置，各種生產(chǎn)要素加速向港口聚集，國際性港口逐漸成為國際資源的配置樞紐，也對(duì)港口自身提出了更高要求，要求港口加快國際化步伐，更好地參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)來看，一方面我國港口大開發(fā)、大開放的熱潮正在形成。另一方面，國家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，信貸規(guī)模的緊縮對(duì)港口的發(fā)展建設(shè)必將帶來一定影響。

從舟山港口發(fā)展來看，“十一五”是舟山港口實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的黃金期，是提升在全省、長三角地區(qū)乃至全國港口地位的突破期。舟山港口面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著許多新的課題和挑戰(zhàn)，在發(fā)展理念、經(jīng)營模式、管理體制和機(jī)制、管理的現(xiàn)代化手段與水平等方面，距離國內(nèi)外先進(jìn)港口還有很大的差距。

舟山港口所面臨的形勢(shì)、變化甚至問題和困難，恰恰說明舟山港口已到了快速發(fā)展的歷史關(guān)頭。我們用20年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了億噸大港的跨越，預(yù)計(jì)到2011年，舟山港域貨物吞吐量將突破2.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到250萬TEU。我們正趕上了港口大發(fā)展的好時(shí)機(jī)，我們決不能錯(cuò)過這一歷史機(jī)遇。我們要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)高度統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，統(tǒng)一到建設(shè)現(xiàn)代化一流大港的各項(xiàng)工作部署上來，通過“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”來謀求新一輪的大發(fā)展。

二、解放思想，迎難而上，各項(xiàng)工作力求新突破

（一）加快港口開發(fā)建設(shè)，核心港區(qū)建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代港口物流體系要有新突破。目前，圍繞核心港區(qū)建設(shè)，各港區(qū)開發(fā)建設(shè)迅猛，從大小洋山、馬跡山、衢山、定海本島、金塘島至六橫，由北到南，已基本呈現(xiàn)以兩頭集裝箱、中間散貨和化工品為主的S型港口物流框架。現(xiàn)有20個(gè)項(xiàng)目列為我市“十一五”重點(diǎn)建設(shè)港口項(xiàng)目與預(yù)備、報(bào)批項(xiàng)目，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資總和約280億元人民幣，這些項(xiàng)目奠定了港口“六大基地”的發(fā)展框架。根據(jù)各項(xiàng)目的泊位設(shè)計(jì)能力統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目如期建設(shè)投產(chǎn)將新增萬噸級(jí)以上泊位約30個(gè)，可為舟山港域新增年吞吐量1.62億噸和250萬TEU。如此大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)和資金投入是前所未有的，尤其是在發(fā)展我市集裝箱項(xiàng)目方面有新突破。

集裝箱運(yùn)輸是現(xiàn)代港口和現(xiàn)代物流業(yè)的重要標(biāo)志，舟山要在我省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中打好頭陣，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，必須加快現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)，集裝箱項(xiàng)目首當(dāng)其沖。隨著連島大橋建成，舟山港域集疏運(yùn)體系基本形成，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸條件更加成熟，必須搶抓機(jī)遇，時(shí)不我待。從實(shí)際運(yùn)作來看，我市完全有能力與國際一流的碼頭運(yùn)營商合作。我們已在著手編制金塘物流園區(qū)規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃的編制就要解放思想，起點(diǎn)要高，視野要廣，目標(biāo)要遠(yuǎn)，要注重提升核心港區(qū)的核心功能。

（二）以港促運(yùn)，港航聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)迅速崛起要有新突破。航依港生，港因航活，航運(yùn)業(yè)不僅是港口有效開發(fā)的主要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)港口開發(fā)效益的重要載體。要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從重視行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到擴(kuò)張規(guī)模與提升品質(zhì)兼顧的思路上來，以港促運(yùn)，港航聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)迅速崛起。重點(diǎn)扶持形成幾家航運(yùn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)走上市發(fā)展道路，帶動(dòng)舟山航運(yùn)業(yè)整體發(fā)展。同時(shí)，不斷加大拓展市場(chǎng)力度。就舟山航運(yùn)業(yè)發(fā)展來說，散貨市場(chǎng)基礎(chǔ)較穩(wěn)固，集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)和國際一程運(yùn)輸市場(chǎng)是舟山航運(yùn)業(yè)發(fā)展的最大戰(zhàn)略空間，也是舟山航運(yùn)業(yè)真正做大做強(qiáng)的終極目標(biāo)。根據(jù)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)走向，要著力引導(dǎo)培育、拓展“三個(gè)市場(chǎng)”：即引導(dǎo)培育集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)、拓展大宗散貨市場(chǎng)和國際一程運(yùn)輸市場(chǎng)。

（三）加快港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和服務(wù)能力要有新突破。港口大發(fā)展，必須有完善的港口公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)的有力支撐?！笆晃濉逼陂g，包括蝦峙門航道、佛渡、金塘的開放錨地、港航指揮中心建設(shè)等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共11項(xiàng)。這些項(xiàng)目的建成，為今后“十二五”“十三五”期間舟山港域的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的配套支撐。但由于港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多面廣、投入大且無收益，因此建設(shè)、維護(hù)的任務(wù)和資金等壓力很大，如何破解這些難題，是我們必須直面的大課題。港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也必須引入新的思路，探索新的機(jī)制。今年初竣工的蝦峙門航道整治工程，就是一個(gè)解放思想，創(chuàng)新工程籌資模式的成功先例。我們已著手的港口EDI系統(tǒng)規(guī)劃，就是著眼舟山港口長遠(yuǎn)發(fā)展，確保港口發(fā)展核心利益的超前之舉。

同時(shí)，要不斷提升港口引航、拖輪助泊、海運(yùn)等一系列服務(wù)公共配套服務(wù)和保障能力，適度超前配置。目前，新城港航綜合商務(wù)區(qū)（PBD）的建設(shè)正在研究和規(guī)劃中，以服務(wù)要素集聚帶動(dòng)新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已成為共識(shí)。我們要謀劃在先，積極參與。

（四）做大做強(qiáng)港務(wù)集團(tuán)，主導(dǎo)港口國資企業(yè)核心地位要有新突破。港務(wù)集團(tuán)是市委、市政府發(fā)展港口戰(zhàn)略意圖的實(shí)踐平臺(tái)，是體現(xiàn)地方港口開發(fā)利益的實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，也是與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者實(shí)現(xiàn)對(duì)接的合作平臺(tái)。從集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈來看，已基本貫穿現(xiàn)有的港口業(yè)務(wù)，尤其在港口配套服務(wù)上，居于主導(dǎo)地位。目前，集團(tuán)已形成“十一五”基本發(fā)展框架，港口國資企業(yè)核心地位初步確立，但是要在發(fā)展中做大做強(qiáng)任重而道遠(yuǎn)。近中期集團(tuán)公司要加快正在實(shí)施和計(jì)劃實(shí)施的集裝箱泊位、公用碼頭、岸線資源圍墾等項(xiàng)目進(jìn)展，增強(qiáng)集團(tuán)發(fā)展實(shí)力；多渠道籌資、融資，發(fā)展后勁增強(qiáng)，全面謀劃集團(tuán)上市發(fā)展工作；加強(qiáng)集團(tuán)化經(jīng)營管理，塑造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升集團(tuán)的品牌效應(yīng)，主導(dǎo)港口國資企業(yè)核心地位有新突破。

（五）全面落實(shí)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)和諧港口建設(shè)要有新突破。要全面落實(shí)黨建、精神文明建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和綜合治理等工作，加快推進(jìn)和諧港口建設(shè)。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力和水平，不斷激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的思想意識(shí)和本領(lǐng)，真正成為推動(dòng)港口發(fā)展的組織者、實(shí)踐者；進(jìn)一步加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，建立干部進(jìn)退和人才培養(yǎng)、引進(jìn)制度，構(gòu)筑港口干部人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍，激發(fā)員工積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮；以創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)為載體，營造高效、廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的氛圍；堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展的思想，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，更加注重港口的安全和環(huán)保，更加注重各方面的利益協(xié)調(diào)，在加強(qiáng)和諧港口建設(shè)思路、機(jī)制、成效方面有新突破。