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各位領(lǐng)導(dǎo)：

在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議精神和省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定和市委的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，從教育、制度、監(jiān)督三方面入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好我局各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?，F(xiàn)將我局黨風(fēng)廉政建設(shè)主要情況匯報(bào)如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。

為保證我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開(kāi)展，我們切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)：首先，成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組其他成員為副組長(zhǎng)，各科室（下屬事業(yè)單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的河源市財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)局機(jī)關(guān)各項(xiàng)反腐倡廉工作；其次，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)與各分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律簽訂專項(xiàng)工作責(zé)任書(shū)，將專項(xiàng)工作的目標(biāo)分解到各科室和各崗位，落實(shí)到每一個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢全局干部職工的思想道德防線。

財(cái)政作為政府的綜合職能管理部門(mén)，掌管著全市的錢(qián)和物，手中既有錢(qián)又有權(quán)。為加強(qiáng)對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育，筑牢反腐倡廉的第一道防線，我局從三個(gè)方面加強(qiáng)思想政治教育：一是開(kāi)好動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一干部職工思想認(rèn)識(shí)。我局在3月8日召開(kāi)全局干部職工大會(huì)，傳達(dá)中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委三次全會(huì)精神，詳細(xì)部署我局的6項(xiàng)反腐倡廉工作。教育全體干部職工嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，謹(jǐn)記“成由儉，敗由奢”的歷史教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，老老實(shí)實(shí)為人，勤勤懇懇做事，清清正正為官，管好、用好人民的血汗錢(qián)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)各種反腐倡廉的材料和文件。我局以黨支部和科室（事業(yè)單位）為單位組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)在中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委三次全會(huì)上的講話；認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議精神和省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，增強(qiáng)廉政意識(shí)。專門(mén)組織學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，組織干部職工觀看《廣東省學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）報(bào)告會(huì)》實(shí)況和監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥的輔導(dǎo)報(bào)告錄像，每個(gè)干部職工還結(jié)合學(xué)習(xí)工作實(shí)際寫(xiě)了心得體會(huì)。三是加強(qiáng)對(duì)干部職工的警示教育。我局邀請(qǐng)市檢察院檢察長(zhǎng)為全體干部職工上預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育課；邀請(qǐng)省財(cái)政廳法規(guī)處專家舉行《行政許可法》講座；邀請(qǐng)了市委黨校和市紀(jì)委的老師和領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行了理想信念、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔從政三個(gè)專題教育學(xué)習(xí)講座，并以支部科室為單位有針對(duì)性地組織專題討論活動(dòng)。組織全體干部職工到連平監(jiān)獄接受現(xiàn)場(chǎng)警示教育，聽(tīng)服刑人員的現(xiàn)身說(shuō)法，加強(qiáng)對(duì)干部職工正反兩方面教育，并以支部為單位組織干部職工深入剖析局機(jī)關(guān)歷史上發(fā)生的違法違紀(jì)案件，教育廣大干部職工。通過(guò)深入開(kāi)展各種形式的教育活動(dòng)，全局干部職工進(jìn)一步樹(shù)立了正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績(jī)觀，深刻認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力是人民賦予的，是要用來(lái)為人民和政府服務(wù)的，不是用來(lái)謀取私利、貪贓枉法，進(jìn)一步鞏固了思想道德防線，擰緊了理想信念的“總開(kāi)關(guān)”。

三、創(chuàng)新反腐機(jī)制，從源頭上、制度上預(yù)防和治理腐敗。

為了進(jìn)一步建立反腐倡廉、依法行政、依法理財(cái)?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到標(biāo)本兼治、重在治本的目標(biāo)，我局從財(cái)政改革入手，大力開(kāi)展以財(cái)政各項(xiàng)改革，全面規(guī)范財(cái)政資金的分配、支付、使用和管理，創(chuàng)新各種管理機(jī)制，從源頭上、制度上預(yù)防和治理腐敗。

（一）繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革。為規(guī)范財(cái)政資金的分配，我局繼續(xù)做好今年52個(gè)部門(mén)（78個(gè)單位）的部門(mén)預(yù)算改革工作。首先是組織人員到各部門(mén)單位檢查核實(shí)資產(chǎn)狀況、收支結(jié)構(gòu)和人員狀況等數(shù)據(jù)資料，弄清單位的收入來(lái)源、收入規(guī)模、支出方向、支出水平，掌握第一手資料。其次是對(duì)部門(mén)上報(bào)的預(yù)算建議草案按照有關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真、全面審核。在基本了解單位情況的基礎(chǔ)上，我局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合財(cái)力實(shí)際，認(rèn)真審核單位各項(xiàng)收入和支出，確保將試點(diǎn)單位的所有收入都納入部門(mén)預(yù)算，取消預(yù)算外資金收支掛鉤的傳統(tǒng)做法，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。引進(jìn)因素分析法和零基預(yù)算法，對(duì)部門(mén)的各項(xiàng)支出進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，在財(cái)力承受的范圍內(nèi)基本上保障了部門(mén)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，細(xì)化支出項(xiàng)目，確保量力而行，不留預(yù)算缺口，不打赤字預(yù)算。第三，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。及時(shí)將市人大常委會(huì)通過(guò)的部門(mén)預(yù)算批復(fù)到各單位執(zhí)行，由主管業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，了解部門(mén)預(yù)算在執(zhí)行中存在的問(wèn)題并及時(shí)加以解決。為了進(jìn)一步加快改革步伐，我局制定《2005年市級(jí)預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算編制工作方案》報(bào)政府批準(zhǔn)，在市直預(yù)算單位中全面實(shí)施2005年部門(mén)預(yù)算改革，目前各項(xiàng)工作正在緊張有序地進(jìn)行。

（三）積極開(kāi)展國(guó)庫(kù)改革試點(diǎn)。為了規(guī)范財(cái)政資金的撥付，減少財(cái)政資金被截留、挪用和擠占的機(jī)會(huì)，我局積極開(kāi)展財(cái)政國(guó)庫(kù)改革。首先是完善國(guó)庫(kù)改革的規(guī)章制度，制定并報(bào)市政府討論通過(guò)了《河源市市級(jí)單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施辦法》等一系列國(guó)庫(kù)改革的規(guī)章制度。其次是通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，選擇了市工商銀行作為銀行，財(cái)政性資金支付業(yè)務(wù)。第三是大力加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉改革的具體操作辦法和軟件的運(yùn)用等。第四是報(bào)市委市政府批準(zhǔn)（河函府[2004]5號(hào)），選擇市財(cái)政局等十個(gè)預(yù)算單位在5月份正式啟動(dòng)國(guó)庫(kù)改革試點(diǎn)，積極對(duì)改革試點(diǎn)單位的銀行賬戶進(jìn)行清理，為預(yù)算單位在銀行開(kāi)設(shè)財(cái)政監(jiān)管的財(cái)政零余額賬戶，規(guī)范銀行賬戶設(shè)置。在初步取得改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加快國(guó)庫(kù)改革進(jìn)度，我們報(bào)市委市政府批準(zhǔn)（河函府[2004]208號(hào)）再增加10個(gè)市直單位于今年11月份納入國(guó)庫(kù)改革試點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)沒(méi)有納入改革試點(diǎn)的單位，我局對(duì)人員工資、工程建設(shè)資金、政府采購(gòu)資金都實(shí)行了國(guó)庫(kù)直接支付。

（四）加大對(duì)非稅收入管理的改革力度。為建設(shè)大財(cái)政，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，我局加大了對(duì)非稅收入的管理力度：首先是繼續(xù)深化了收支兩條線管理。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)的資格審查及監(jiān)督，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)、用、存、銷程序，對(duì)一些票據(jù)管理不夠完善及不按照規(guī)定亂使用財(cái)政票據(jù)的單位，將堅(jiān)決收回發(fā)出票據(jù)。擴(kuò)大委托銀行窗口收費(fèi)范圍，嚴(yán)格按照收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，取消行政事業(yè)收費(fèi)單位的收入過(guò)渡戶，全面實(shí)行收繳分離、罰繳分離和逐步實(shí)現(xiàn)收支脫鉤，嚴(yán)禁“以收代支”、“坐收坐支”。其次是全面清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入、小金庫(kù)等。我局制定《關(guān)于開(kāi)展市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)清理的工作方案》等相關(guān)規(guī)章制度，明確資產(chǎn)清理的任務(wù)、方法、步驟和清理紀(jì)律。派出六個(gè)工作組到各個(gè)部門(mén)單位核查資金、資產(chǎn)情況，全面摸清了單位的“家底”，統(tǒng)籌安排分散在部門(mén)單位的各項(xiàng)收入，將應(yīng)該上繳財(cái)政的資金全額上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。在此基礎(chǔ)上制定出市直統(tǒng)一津貼發(fā)放方案，規(guī)范干部職工收入分配制度，該暗補(bǔ)為明補(bǔ)，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工工作的積極性。第三，制定《河源市礦產(chǎn)資源采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)實(shí)施辦法》等加強(qiáng)非稅收入管理的配套制度，將占用社會(huì)公共資源收入、政府性壟斷經(jīng)營(yíng)收入，如將公安培訓(xùn)基地經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)從今年初納入收支兩條線管理，實(shí)行財(cái)政專戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。

（五）繼續(xù)深化政府采購(gòu)改革。按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，制定出相關(guān)制度進(jìn)一步理順政府采購(gòu)管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的關(guān)系。市政府采購(gòu)中心從財(cái)政脫離出去后負(fù)責(zé)具體的采購(gòu)事務(wù)，由市財(cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室編制市級(jí)和匯編縣（區(qū)）政府采購(gòu)計(jì)劃，依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。政府采購(gòu)的行為進(jìn)一步規(guī)范，政府采購(gòu)范圍也逐步擴(kuò)大，采購(gòu)資金從預(yù)算內(nèi)擴(kuò)大到了預(yù)算外，采購(gòu)項(xiàng)目從一般辦公用品設(shè)備擴(kuò)大到特殊辦公設(shè)備、公共基建項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目。

（六）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持依法監(jiān)督，保障財(cái)政資金安全和提高資金使用效益。

1、創(chuàng)新財(cái)稅征管制度，依法加強(qiáng)財(cái)稅收入的監(jiān)管。我局把大力組織財(cái)政收入作為財(cái)政的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，在積極協(xié)助稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種監(jiān)督管理，采取各種有效措施加強(qiáng)對(duì)稅收收入的監(jiān)管。同時(shí)，積極創(chuàng)新契稅征管機(jī)制，將契稅的審核權(quán)收回市財(cái)政局，堵塞了稅收收入流失的漏洞；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)稅征管方式，在積極貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)政策的基礎(chǔ)上，將應(yīng)該征收的農(nóng)業(yè)稅及時(shí)、足額征收繳入國(guó)庫(kù)，做到既落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠政策，又維護(hù)國(guó)家稅收政策的權(quán)威。組織開(kāi)展所得稅稅源調(diào)查摸底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并創(chuàng)新制度加強(qiáng)監(jiān)管。

2、完善財(cái)政資金撥付監(jiān)督制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。首先，對(duì)預(yù)算安排的正常經(jīng)費(fèi)撥付，實(shí)行請(qǐng)撥款制度，由預(yù)算單位每月提出資金撥付申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)財(cái)政主管業(yè)務(wù)科室審核無(wú)誤后再按照均衡性原則辦理資金撥付手續(xù)；對(duì)工程建設(shè)等專項(xiàng)資金實(shí)行嚴(yán)格的審查制度，由預(yù)算單位提出資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政主管業(yè)務(wù)科室審查后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意后辦理資金撥付手續(xù)。其次，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)行“雙印鑒”管理，如對(duì)河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、土地儲(chǔ)備中心、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市體育館等重點(diǎn)項(xiàng)目派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，嚴(yán)格審查審核資金撥付手續(xù)；第三，繼續(xù)健全全省首創(chuàng)的財(cái)政資金撥付內(nèi)部稽核制度，充分發(fā)揮局紀(jì)檢監(jiān)察的作用，在每月終了7天內(nèi)由監(jiān)察室對(duì)各業(yè)務(wù)科室的財(cái)政資金撥付情況進(jìn)行及時(shí)稽核，并將檢查結(jié)果報(bào)告局主要領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，有效防止各種不規(guī)范操作。第四，扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審工作，加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)工程的監(jiān)督。我局將所有財(cái)政投資的基建項(xiàng)目工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算都納入了市財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審范圍，按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審核，有效地遏制了高估冒算現(xiàn)象，堵塞工程項(xiàng)目資金管理上的漏洞，節(jié)約了大量財(cái)政資金。

3、加大財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查力度，積極配合開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效工作。我們組織局機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)骨干力量，對(duì)省財(cái)政撥付和市財(cái)政安排的各項(xiàng)專項(xiàng)財(cái)政資金進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并將重點(diǎn)放在基層部門(mén)單位。今年我局開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療、國(guó)有企業(yè)下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、公路建設(shè)專項(xiàng)資金和科技三項(xiàng)資金等專項(xiàng)檢查；配合市紀(jì)委監(jiān)察局開(kāi)展民政“四項(xiàng)”資金專項(xiàng)檢查活動(dòng)。配合省財(cái)政廳開(kāi)展山區(qū)老區(qū)學(xué)校危房改造專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，初步構(gòu)建起事前有審批、事中有跟蹤、事后有檢查的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。

（七）創(chuàng)新財(cái)政內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的管理。為加強(qiáng)局財(cái)務(wù)管理，我們?cè)诮y(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委提出的“一把手不直接審批財(cái)務(wù)”的要求，及時(shí)重新修改了《河源市財(cái)政局財(cái)務(wù)管理制度》，由局黨組指定一名副局長(zhǎng)主管財(cái)務(wù)，一把手及其他黨組成員負(fù)責(zé)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了單位內(nèi)部收支行為。為進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，我局新制定《河源市財(cái)政局黨組議事規(guī)則》、《河源市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《河源市財(cái)政局實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”的規(guī)定》、《河源市財(cái)政局關(guān)于實(shí)行談話制度的暫行辦法》、《河源市財(cái)政局公開(kāi)承諾制度》等17個(gè)制度，使我局內(nèi)部管理走上制度化的軌道。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例的規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)干部任用的透明度，加大干部民主推薦、民主測(cè)評(píng)力度，逐步建立公開(kāi)、公正、平等、擇優(yōu)的用人機(jī)制。

貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們將把全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、深入開(kāi)展反腐保廉活動(dòng)貫穿到財(cái)政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是在推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革的過(guò)程中繼續(xù)加大從制度上、源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照市委市政府的要求，當(dāng)好家、理好財(cái)，做大財(cái)政“蛋糕”，為打造“四個(gè)河源”而努力做好各項(xiàng)財(cái)政工作！