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加強(qiáng)民間文化保護(hù)工作促進(jìn)區(qū)域文化持續(xù)發(fā)展

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程是國家“十一五”期間重點(diǎn)文化項(xiàng)目，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。2005年以來，**縣按照黨的十六大提出的“扶持對(duì)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)工作”的要求和國家、省、市關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的安排部署，堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”的工作方針，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，明確職責(zé)、形成和力，長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效”的工作原則，健全機(jī)制，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)，全面啟動(dòng)了民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)利用工作，進(jìn)展順利，成果喜人。

一、堅(jiān)實(shí)的保障

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全?？h委、縣府把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)列人重要工作議事日程，為確保此項(xiàng)工作順利開展，專門下發(fā)了《**縣關(guān)于實(shí)施民族民間文化保護(hù)工作的意見》，成立了由一名分管副縣長任組長，縣府辦、人大教科文委、政協(xié)文史委、縣委宣傳部、文體辦、財(cái)政局、科技局、教育文化體育局等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組?！兑庖姟访鞔_了民間文化保護(hù)工作的意義、具體要求、方針原則、保護(hù)范圍、保護(hù)制度等，落實(shí)了組織保障、工作職責(zé)、經(jīng)費(fèi)來源、宣傳交流等工作責(zé)任。確定了縣文化館為“民保工程”具體實(shí)施單位，在全縣48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別落實(shí)了1名“民保工程”負(fù)責(zé)人和1名專職工作人員，從而在全縣形成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，確保了工作的有效銜接和全面鋪開。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）認(rèn)真組織，科學(xué)規(guī)劃。組織實(shí)施好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，對(duì)我縣民間文化事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。因此在工程啟動(dòng)之初，我們便制定了《**縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程規(guī)劃方案》，按照“長遠(yuǎn)規(guī)劃，分期實(shí)施”的原則，將工程時(shí)間定為17年，分為三個(gè)階段：2005年至2008年，為普查和搶救階段，2009至2013年，為全面開展和重點(diǎn)保護(hù)階段，2014年至2020年，為補(bǔ)充完善和健全機(jī)制階段，同時(shí)還確定了每一個(gè)階段的具體目標(biāo)、工作原則和主要保護(hù)對(duì)象?！斗桨浮芬?guī)定，保護(hù)工作的主要范圍是：民族民間造型藝術(shù)（包括民族民間繪畫、雕塑、陶瓷、剪紙、編織等），民族民間表演藝術(shù)（包括民族民間音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、雜技等），民族民間文學(xué)（包括民族民間諺語、歌謠、故事、山歌、民歌等），民族民間特色活動(dòng)（包括民俗活動(dòng)、民族民間節(jié)慶活動(dòng)、傳統(tǒng)游藝活動(dòng)等），以及其他具有保護(hù)價(jià)值的文化表現(xiàn)形式和文化空間，重在收集和保護(hù)相關(guān)文獻(xiàn)資料、典型實(shí)物和原初場所。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，形成合力。為加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的支持力度，縣財(cái)政安排了保護(hù)專項(xiàng)資金10萬元，保障工作的正常開展。并明確規(guī)定，從2005年起財(cái)政每年按全縣總?cè)丝谌司?.01元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算“民?！睂ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的調(diào)查、收集整理、研究、宣傳、保護(hù)和民族民間文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)，扶持民族民間藝術(shù)保護(hù)活動(dòng)的開展，以及解決辦公設(shè)備和器材。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在縣委、縣府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行各自職責(zé)，密切配合，形成工作合力，共同做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。

二、有效的措施

（一）開展普查工作。2005年底以前，對(duì)全縣民族民間文化資源進(jìn)行了系統(tǒng)普查，基本摸清全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的起源、延續(xù)、發(fā)展、分布和保存現(xiàn)狀等情況，及時(shí)整理建立起了《保護(hù)名錄》和《民保工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，及時(shí)將普查資料上報(bào)到了省、市主管部門，并對(duì)搜集與征集到的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的典型實(shí)物和文獻(xiàn)資料，做好了陳列、展示、研究和管理工作。

（二）重視傳承人隊(duì)伍的建設(shè)。采取了發(fā)掘、培育、扶持等有力措施，努力改變目前民族民間藝術(shù)隊(duì)伍后繼乏人的現(xiàn)狀，并給予必要的政策扶持，為傳承活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)具有重要價(jià)值的民族民間藝術(shù)傳承人，盡力保護(hù)，在政策上給予重點(diǎn)扶持；鼓勵(lì)民族民間藝人帶徒授藝，加強(qiáng)中青年藝術(shù)骨干的培養(yǎng)，使民族民間藝術(shù)絕技后繼有人、代代相傳。

（三）搶救性保護(hù)文化遺產(chǎn)。對(duì)確屬具有重要?dú)v史、文化、科學(xué)價(jià)值而面臨瀕危消亡的項(xiàng)目，采取了拍攝音像資料、收集實(shí)物、派人專學(xué)等切實(shí)可行的措施，進(jìn)行搶救性保護(hù)。

（四）重視繼承發(fā)展。充分發(fā)揮**非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的優(yōu)勢，在有效保護(hù)的前提下，合理開發(fā)利用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的效益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化保護(hù)的新路子，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量以各種形式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的對(duì)外交流與合作。

（五）加強(qiáng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，需要有一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精，對(duì)民族民間文化有濃厚感情和熱情的專業(yè)隊(duì)伍，形成民族民間文化搶救、保護(hù)、研究和管理的人才庫。為此，我縣撥付專項(xiàng)資金，為直接參與此項(xiàng)工作的工作人員購回了《中國民族民間文化保護(hù)工作普查手冊》20多本，聘請(qǐng)專家對(duì)辦公室人員和工作人員進(jìn)行了為期2月的集中培訓(xùn)，建設(shè)出一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

（六）開展“歷史文化名村”評(píng)選活動(dòng)。

三、取得的成績

(一)積極組織調(diào)查搜集整理工作。一個(gè)以來，縣文化館工作人員深入全縣20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷對(duì)民間藝術(shù)進(jìn)行搜集、整理、研究，行程1萬多公里，走訪調(diào)查民間藝人10萬余人次。共收集民間故事、神話傳說120多個(gè)，諺語、方言、笑話500多條，山歌800多首；調(diào)查收集婚、喪、嫁、娶等民間習(xí)俗20多種（類），過刀橋、踩火池、轉(zhuǎn)燈等民間絕技20多種，拍攝錄像資料近500分鐘，制作VCD光碟12盤；拍攝古建筑、古墓碑、牌坊等民俗照片1000余幀。編印非物質(zhì)文化遺產(chǎn)叢書《光霧山民歌精選》、《光霧山民間故事集粹》《光霧風(fēng)情》一套10000余冊。縣文化館與縣政協(xié)合作編輯出版了《集州文藝》雙月刊。

(二)扶持和發(fā)展民間藝術(shù)骨干項(xiàng)目。我們重點(diǎn)扶持發(fā)展了一批具有代表性的民間文化項(xiàng)目，如壇戲、川劇、蓐草鑼鼓、民歌、婚俗禮儀、川北民居、泥塑、石雕、皮影、嗩吶等，在省內(nèi)外產(chǎn)生了一定的影響。轉(zhuǎn)燈、過刀橋、踩火池等一些稀有瀕臨滅絕的藝術(shù)品類也得到了有限地?fù)尵缺Ｗo(hù)，各地積極開展大型民間文化活動(dòng)，推動(dòng)了“民保工程”的開展。

(三)加強(qiáng)民間藝術(shù)隊(duì)伍的培養(yǎng)。文化部門積極組織專家下鄉(xiāng)，積極發(fā)現(xiàn)輔導(dǎo)培養(yǎng)民間藝人，先后在培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的民間文化傳承人，各地都有了一支較活躍的民間藝人隊(duì)伍。通過舉辦培訓(xùn)班，—方面培訓(xùn)了一批基層文化工作骨干，另一方面也培訓(xùn)培養(yǎng)了一批民間藝術(shù)的傳承人，為民間藝術(shù)的傳承發(fā)揮了積極作用，有力地推動(dòng)了民間文化的傳播和發(fā)展。

(四)形成全社會(huì)齊抓共管的“民?！狈諊Ｒ荒陙?，我縣形成了“縣委、政府高度重視，相關(guān)部門積極配合，業(yè)務(wù)部門精心實(shí)施”的多方支持、全社會(huì)齊抓共管的“民?！狈諊??？h政協(xié)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長專題會(huì)上專題講授“民保”工作，印發(fā)了專門資料，并將“民?！惫ぷ髯鳛檎f(xié)工作考評(píng)依據(jù)之一?？h委組織部、縣委辦、縣府辦、縣委宣傳部縣、文明辦聯(lián)合出臺(tái)了《**縣歷史文化名村評(píng)選辦法》，吸納社會(huì)文化名流、賢達(dá)人士共同參與，在全縣評(píng)出了10個(gè)歷史文化名村，規(guī)劃建設(shè)文化大院20座。

四、存在的問題

我縣在民間文化保護(hù)方面雖然做了一定的工作，取得了一定成績，許多優(yōu)秀的民間文化得到了有效傳承和保護(hù)，但也還存在著許多困難和問題，主要是：

(一)對(duì)民間文化的重要性認(rèn)識(shí)不足。許多地方認(rèn)識(shí)不到民間文化在當(dāng)前條件下生態(tài)環(huán)境日益惡化、加速消亡的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識(shí)不到傳統(tǒng)民間文化屬于“不可再生資源”，缺乏民間文化保護(hù)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，民間文化保護(hù)工作沒有提上當(dāng)?shù)攸h委、政府的重要議事日程，沒有采取行之有效的規(guī)劃和措施。

(二)缺乏規(guī)范的傳承體系。民間文化的繼承后繼乏人，一些傳統(tǒng)技藝面臨滅絕。許多民間藝術(shù)屬獨(dú)門絕技，口傳心授，往往因人而存，人絕藝亡。同時(shí)“民保”工作專業(yè)人才十分匱乏，引進(jìn)困難。

(三)民間文化資源流失嚴(yán)重。民間文化資源大多分散存留或流傳于民間，能體現(xiàn)地方特色、具有代表性和內(nèi)涵豐富文化記憶的民間文化實(shí)物流失嚴(yán)重，傳世不多。

(四)缺乏政策法規(guī)和經(jīng)費(fèi)支持。長期以來，民間文化保護(hù)工作在政策層面上還是空白。民間文化政策法規(guī)少又不健全，無法可依，成為民間文化保護(hù)工作中的突出問題，致使工作處于無“序”、無“規(guī)”，無“責(zé)”之中，難以建立起科學(xué)的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、認(rèn)定、保護(hù)、管理、利用的正常工作程序。此外，民間文化普查、保護(hù)、研究、開發(fā)需要大量經(jīng)費(fèi)的支持，僅憑專業(yè)干部的工作熱情去進(jìn)行搶救保護(hù)是十分困難的。