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*區(qū)交通局組建于*年,是*區(qū)人民政府管理交通運輸事業(yè)的職能部門,既是執(zhí)法部門也是“窗口”單位,與人民群眾的生活息息相關(guān)。因此,我們從強化公仆意識,自覺執(zhí)政為民入手,大力加強政風(fēng)建設(shè),內(nèi)增素質(zhì),外樹形象,始終堅持把人民群眾的利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點,努力做到民有所呼,我有所應(yīng),真正做到公正執(zhí)法,文明執(zhí)法。我局先后榮獲中央文明委授予的“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”省委授予的“先進(jìn)基層黨組織”、“全省農(nóng)村‘三個代表’重要思想學(xué)習(xí)教育活動先進(jìn)集體”,省國動委授予的“交通戰(zhàn)備工作正規(guī)化建設(shè)先進(jìn)單位”,全國婦聯(lián)授予的“巾幗文明崗”,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室授予的“福建省交通系統(tǒng)依法行政示范單位”,省人事廳、省交通廳授予的“福建省交通系統(tǒng)先進(jìn)集體”,省交通廳授予的“全省民主評議行風(fēng)交通(運管)系統(tǒng)先進(jìn)單位”等30多項榮譽稱號。我局是泉州市委黨建工作聯(lián)系單位,泉州市依法治市聯(lián)系單位,司法部、省、市領(lǐng)導(dǎo)多次到我局檢查工作?!吨袊煌▓蟆贰⑹∥M織部《支部生活》、福建電視臺、《泉州晚報》等新聞媒體都做了報道。我們的主要做法和體會是:
一、自覺強化執(zhí)政為民意識,確保公正文明執(zhí)法
加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè),強化執(zhí)政為民意識,是新時期落實“三個代表”重要思想要求,強化行業(yè)管理,提高行政執(zhí)法人員道德素質(zhì),促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展的迫切需要。我們深刻認(rèn)識到一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是依法行政的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,也是按照“執(zhí)政為民”要求,加強交通部門政風(fēng)建設(shè)的工作重點。因此,我們堅持以人為本,注重教育和管理相結(jié)合,下大力氣解決交通行政執(zhí)法隊伍中思想道德修養(yǎng)、政策法律水平、依法行政能力、廉潔勤政作風(fēng)等方面存在的問題,在著力提高全體執(zhí)法人員的法制觀念和法律意識中強化隊伍的執(zhí)政為民意識。
(一)制定加強干部隊伍建設(shè)措施,先后出臺了黨風(fēng)廉政責(zé)任制度、學(xué)習(xí)制度、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制以及與行政許可法配套制度等一系列規(guī)章制度,把隊伍建設(shè)作為治本的措施抓實抓深。同時開展了“為黨(團(tuán))旗爭輝”活動,設(shè)立“共產(chǎn)黨員(共青團(tuán)員)示范崗”、“巾幗文明示范崗”,把黨(團(tuán))員亮在明處,接受監(jiān)督,以黨風(fēng)建設(shè)帶動政風(fēng)建設(shè),促進(jìn)機關(guān)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(二)強化法制宣傳教育培訓(xùn)。局領(lǐng)導(dǎo)及支部班子成員帶頭學(xué)法、用法。在每月的局務(wù)會和支部學(xué)習(xí)時間里均安排法律法規(guī)學(xué)習(xí)內(nèi)容,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《道路運輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)以及市、區(qū)黨委政府和交通主管部門關(guān)于依法治理、依法行政的文件,自覺以法律法規(guī)為依據(jù),依法決策、依法管理,提高全局工作人員的法律意識和執(zhí)法水平。
(三)重點加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)和法律學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織全體工作人員集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)、觀看法律教程錄相;邀請行政干部管理學(xué)院、區(qū)委黨校、市交通局有關(guān)專家來局開講座,還選派人員分別參加省交通廳、省運管局、區(qū)委黨校有關(guān)《行政許可法》和《道路運輸條例》等方面培訓(xùn),通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),全局工作人員的法律意識和依法行政的能力有明顯提高。同時鼓勵干部職工參加繼續(xù)教育,目前全局共有18名干部職工分別參加黨校、電大、法律專業(yè)證書班學(xué)習(xí)和自學(xué)考試,現(xiàn)全局45周歲以下的干部職工均已達(dá)到大專文化程度。
(四)在提高自身法律素質(zhì)的同時,我們還大力加強面向社會開展交通法律法規(guī)宣傳,組織干部職工上街開展法律宣傳和法律咨詢活動。為加強對違章車主的法律教育,我們編印了《公路法》、《道路運輸條例》等有關(guān)法律法規(guī)分發(fā)給違章車主,使違章車主在接受處理過程中再次學(xué)習(xí)交通法律法規(guī),增強遵紀(jì)守法的自覺性。目前一個依法決策、依法行政、公正執(zhí)法的良好氛圍和穩(wěn)定有序的法治環(huán)境正在我局形成。
二、用制度管人,自覺樹立執(zhí)政為民形象
社會各層次的人們,總是以自己親身的感受、生活角度、思維方式詮釋心目中執(zhí)法隊伍的執(zhí)政為民形象,評判執(zhí)政為民的道德水平。這就要求我們在抓文明執(zhí)法工作中,認(rèn)真貫徹落實依法治國基本方略,抓好依法治理的各項制度建設(shè),堅持以制度管人、約束人,使各項工作有章可循,扎實推進(jìn)以構(gòu)筑“鐵案工程”為核心內(nèi)容的依法行政進(jìn)程,維護(hù)社會公正。
(一)落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,規(guī)范行政許可行為,健全完善以行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制、錯案責(zé)任追究制和行政執(zhí)法評議考核制為核心內(nèi)容的執(zhí)法制度體系,并狠抓落實,嚴(yán)格按照錯案責(zé)任追究制,分別追究局長、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;年終,黨員干部都要在全體干部職工大會上就執(zhí)法情況進(jìn)行工作匯報,對在執(zhí)法中出現(xiàn)問題的堅決實施依法行政一票否決制度,年度執(zhí)法檢查、執(zhí)法評議考核中被評為不合格的部門及個人必須在職工大會上作檢查并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。
(二)強化行政執(zhí)法責(zé)任,構(gòu)筑“鐵案工程”。一是嚴(yán)格交通執(zhí)法人員資質(zhì)認(rèn)證制度,執(zhí)法人員一律經(jīng)省、市專業(yè)法律學(xué)習(xí)培訓(xùn),參加統(tǒng)一考試,獲得執(zhí)法資格證書后持證上崗,沒有獲得執(zhí)法資格的工作人員嚴(yán)禁上路稽查、行使執(zhí)法權(quán)。二是實行行政處罰“兩分離”制度。即違章車輛的檢查與處理分離,作出罰款決定與收繳機構(gòu)分離,所有行政處罰案件的檔案全部移交違章處理室并輸入電腦,通過信息化工程,對整個執(zhí)法過程實行動態(tài)管理和監(jiān)督,從而杜絕不正之風(fēng)和執(zhí)法不公現(xiàn)象的產(chǎn)生,增強了行政執(zhí)法的透明度。三是堅持從嚴(yán)治政,提高拒腐防變能力。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八大要求”,進(jìn)一步加大廉政建設(shè)力度,構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系,建立“不愿腐敗”的自律機制,“不能腐敗”的防范機制,“不敢腐敗”的懲處機制,我局是區(qū)檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系點,我們在建設(shè)項目的招投標(biāo)、資金審批等環(huán)節(jié),做到關(guān)口前移,加強監(jiān)督,確保廉潔從政。
三、自覺培養(yǎng)執(zhí)政為民作風(fēng),深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)
認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想,重要的是要始終把人民群眾的利益掛在心上,把人民群眾的事情抓在手上,誠心誠意為群眾謀利益,實實在在為群眾解難題。我們堅持依法治局和以德治局相結(jié)合,加強行風(fēng)整頓工作,深化機關(guān)效能建設(shè),始終把優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法作為依法行政、執(zhí)政為民的一項重要工作常抓不懈。
(一)加強“窗口”單位建設(shè),加大創(chuàng)建文明行業(yè)力度。一是通過“青年文明號”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。為方便群眾,運政大廳改變過去被動的征費方式,主動上門為繳費群眾服務(wù),對來征收大廳繳費有困難的業(yè)戶按期把打印好的票證直接送到他們手中,并為他們提供其他各種便利。二是根據(jù)行政許可法的要求,我們把運政、維修、征收、違章處理室等股室合在一起組成運政服務(wù)大廳,做到“一個窗口”對外、“一條龍”服務(wù),方便群眾辦事。三是積極完善各項便民利民設(shè)施,在局運政大廳配置開水桶、針線包、暈車藥等便民設(shè)施,方便群眾,服務(wù)群眾,得到社會的好評。四是設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,每一個工作日都分別由正副局長、運管所所長接待群眾來訪和投訴,解決群眾實際問題,既方便群眾投訴,又密切了干群關(guān)系,促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。五是加強監(jiān)督檢查,局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到各股室檢查勤政建設(shè)和行風(fēng)整改情況,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的不按時到崗的工作人員,依照有關(guān)規(guī)定,扣發(fā)當(dāng)月獎金,對在工作中不認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員,分別按規(guī)定予以追究經(jīng)濟責(zé)任和行政責(zé)任。我局先后接受了省、市交通部門,省、市、區(qū)效能辦,福建電視臺、泉州電視臺等單位的多次明查暗訪,效能建設(shè)和行風(fēng)整頓受到有關(guān)單位的肯定和表揚。
(二)實行政務(wù)公開制度,推行“陽光工程”。沒有約束的權(quán)力是腐敗的溫床,我們自始自終把政務(wù)公開當(dāng)做依法行政的一項重要內(nèi)容來抓,通過對行政權(quán)力運作的有效監(jiān)督制約,增加工作透明度,“讓群眾明白,給干部清白”。一是在行政管理、工程建設(shè)、企業(yè)改革、車輛運營線路申報審批、運力調(diào)配等群眾關(guān)心的熱點問題上,都召開支委會或行政辦公會,集體研究,民主討論,不搞一言堂,不搞暗箱操作,確保決策的民主化、科學(xué)化。二是在推行政務(wù)公開工作過程中,在機關(guān)大院設(shè)立一個政務(wù)公開公布欄,公開全年目標(biāo)責(zé)任制,每季度定期公開工程建設(shè)項目、資金來源及工作進(jìn)度、公開財務(wù)收支情況、公開服務(wù)承諾等項目,接受群眾監(jiān)督;三是簡化辦事環(huán)節(jié),做到一個“窗口”對外、“一條龍”辦公和一廳制收費;四是聘請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委委員、企業(yè)代表等各界人士為我局勤政廉政、政務(wù)公開監(jiān)督員,每年組織他們對我局各部門的政務(wù)公開和勤政廉政工作情況進(jìn)行評議,并將評議結(jié)果及時通報全局,做到一年度二次評議,接受群眾監(jiān)督。
(三)認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。自*年全省運管部門民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作會議在我局召開以來,我局就不斷摸索行風(fēng)建設(shè)的長效機制,通過走防老干部企業(yè)代表、召開座談會、聘請監(jiān)督員、設(shè)立意見箱,發(fā)放征求意見表等方式,廣泛征求社會各界的意見和建議,不斷拓展人民群眾對交通工作的監(jiān)督渠道,并且把它制度化。對人大代表政協(xié)委員的建議提案以及群眾反映的熱點問題,我們都能落實責(zé)任人,制定整改落實措施,整改反饋率達(dá)100%。
四、實踐“三個代表”,扎實落實為民辦實事工作
為基層排憂解難,為群眾多辦實事,政府責(zé)無旁貸。任何時候、任何情況下,我們都堅持以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為辦事情、作決定的根本衡量標(biāo)準(zhǔn),以人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題為重點,注意大多數(shù)群眾普遍關(guān)心的共性問題,以求實的作風(fēng),面向群眾,把好事辦好、實事辦實,用實實在在的工作成效,落實執(zhí)政為民要求。
(一)在春運期間,我們組織干部職工深入到售票站、客車站、運輸沿線加強管理,打擊制止哄抬票價、超載、超速行駛等現(xiàn)象,嚴(yán)禁技術(shù)性能不合格車輛上路,實行24小時值班,確保春運的安全、暢通和民工有序流動。
(二)根據(jù)《*區(qū)委、區(qū)政府制止和查處“兩違”百日整治活動的通知》精神,我局迅速成立了以局長為組長的百日整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo),同時制定詳盡的工作方案,把制止和查處“兩違”工作作為當(dāng)前的一項中心工作抓實抓緊。2月23日至今,出動了稽查人員84人次,深入東海片區(qū)和北峰片區(qū)查處運輸建筑材料、建筑設(shè)施的無牌無照等違法違規(guī)行為的“問題車”。共查獲無證及未繳規(guī)費車輛80輛、人力推車9輛、水泥拌合機1臺。
(三)連續(xù)6年在全區(qū)出租車行業(yè)開展“爭當(dāng)文明使者,塑造僑鄉(xiāng)形象”和“爭星級企業(yè),創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的文明競賽活動。推動出租車行業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理,端正經(jīng)營行為,提高服務(wù)質(zhì)量。6年來共評出“優(yōu)質(zhì)服務(wù)車”及“達(dá)標(biāo)車”318輛,“文明使者”318人次,優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家,其中市優(yōu)企業(yè)2家,區(qū)優(yōu)企業(yè)8家,市優(yōu)秀組織獎企業(yè)1家,區(qū)優(yōu)秀組織獎企業(yè)1家。原市委書記劉德章同志來我局調(diào)研時對我局出租車管理水平給予高度評價。
(四)做好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真組織實施沿海大通道*段、江濱大道、泉秀路東拓等市、區(qū)重點項目的建設(shè),努力籌措資金,合理配備領(lǐng)導(dǎo)力量,明確工作責(zé)任及責(zé)任人,保證項目建設(shè)工作條件和措施,確保項目的順利實施。目前沿海大通道*段已完成投資2.51億元,一期工程3.62公里已完成市政道路主體工程,鋪設(shè)雨水管道4897米,電力管道*米,污水管道4669米,鋪設(shè)水泥砼面12萬平方米,并進(jìn)行人行道的平整;二期工程1.4公里已完成道路主體工程和市政管線施工;三期工程岸線走向修改優(yōu)化方案已經(jīng)市政府研究確定,海域使用項目方案也已上報省海洋與漁業(yè)局。目前方案設(shè)計已完成,正進(jìn)入初步設(shè)計階段,爭取春節(jié)后動工建設(shè)。泉秀路東拓拆遷安置工作,至11月底基本完成拆遷紅線范圍內(nèi)房屋拆遷工作,簽訂拆遷協(xié)議101份,實施動遷面積3.9萬平方米,占應(yīng)拆遷戶數(shù)和應(yīng)動遷面積的99%,安置房建設(shè)的前期工作已進(jìn)入設(shè)計方案會審階段,安置用地的征遷工作也正在進(jìn)行中。
盡管我們做了一些工作,但是距離執(zhí)政為民的要求還有不少差距,我們決心在上級黨委政府和交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想,深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,堅持以人為本,堅持執(zhí)政為民,努力為構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻(xiàn)。