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近年來，長春市婦聯(lián)為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，找準(zhǔn)為“三農(nóng)”服務(wù)的切入點，加大鄉(xiāng)土婦女人才資源開發(fā)的力度，充分挖掘鄉(xiāng)土婦女人才效應(yīng)，帶領(lǐng)更多的農(nóng)村婦女增收致富。最近，我們深入到榆樹、農(nóng)安、德惠、九臺、雙陽等10個縣（市）區(qū)，通過發(fā)放問卷、走訪、召開座談會等方式，對全市百名鄉(xiāng)土婦女人才進(jìn)行了調(diào)查。

一、百名鄉(xiāng)土婦女人才的基本情況及作用

調(diào)查的百名鄉(xiāng)土婦女人才，輻射10個縣市區(qū)85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，平均年齡為40歲，文化程度大專以上13人，初高中83人，小學(xué)4人，具有各類技術(shù)職稱的鄉(xiāng)土婦女人才占調(diào)查總數(shù)的85%。調(diào)查的鄉(xiāng)土婦女人才中，2名被聯(lián)合國教科文組織授予女農(nóng)民生活創(chuàng)造獎；3名5次進(jìn)京作為農(nóng)民代表作報告，受到等國家領(lǐng)導(dǎo)人的接見；1名是黨的十五大和十六大代表；1名是全國第十屆人大代表；3名被評為全國“十大農(nóng)民女狀元”；13名獲得全國“雙學(xué)雙比”先進(jìn)女能手；2名獲全國農(nóng)村優(yōu)秀人才稱號；8名獲得省市勞動模范和優(yōu)秀黨員稱號；10名被評為市鄉(xiāng)土拔尖人才稱號。長春電影制片廠還以鄉(xiāng)土婦女人才陳云蓮、李曉俠為原型，分別拍攝了電影《喜蓮》和《巧鳳》。調(diào)查的百名鄉(xiāng)土婦女人才行業(yè)涉及面比較寬，其中種養(yǎng)加工行業(yè)占調(diào)查總數(shù)的70%，其他行業(yè)占調(diào)查總數(shù)的30%?，F(xiàn)已成為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)土婦女人才項目占調(diào)查總數(shù)的85%。

1.加速了新技術(shù)引進(jìn)推廣。鄉(xiāng)土婦女人才既是傳播新技術(shù)的信息員，又是帶領(lǐng)農(nóng)村婦女推廣新技術(shù)的先行者。調(diào)查中了解到鄉(xiāng)土婦女人才的共性是：善于向新品種、新技術(shù)要市場，要效益，她們勤奮學(xué)習(xí)，最先捕捉有價值的信息，把各業(yè)的新技術(shù)直接送到農(nóng)民手中，這些技術(shù)被農(nóng)民接納吸收，很快在生產(chǎn)中得到應(yīng)用，變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。如鄉(xiāng)土婦女人才楊久俠，她引進(jìn)選育的深綠瓜王、南韓白菜、日本黑地瓜、五味子、柴胡、金銀花等60多個新品種，在東北地區(qū)30多個縣市得到推廣種植。調(diào)查顯示，85%的鄉(xiāng)土婦女人才在引進(jìn)各業(yè)新技術(shù)、新項目中都取得了較好的成績，并得到了大面積推廣。帶動了婦女學(xué)科技、用科技的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及工作。

2.促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有規(guī)摸，才有效益，有效益，才有發(fā)展，這是調(diào)查中鄉(xiāng)土婦女人才達(dá)成的共識。如鄉(xiāng)土婦女人才馬月，她為擴(kuò)大規(guī)模將一個以家庭經(jīng)營為主的小苗圃發(fā)展成為集繁育、栽培、銷售綠化苗木、承攬綠化工程與施工設(shè)計于一體的專業(yè)綠化曉光公司。在她的帶動影響下，九臺市波泥河鎮(zhèn)苗木已發(fā)展到3000公頃，從事苗木花卉栽植的婦女近6000人，該鎮(zhèn)成為東北三省最大的苗木花卉基地。調(diào)查顯示，在鄉(xiāng)土婦女人才的引領(lǐng)下形成規(guī)模的榆樹市弓棚鎮(zhèn)生豬、五棵樹鎮(zhèn)黃牛等大小基地60個，為促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動作用。

3.增加了農(nóng)民收入。鄉(xiāng)土婦女人才靠觀念引導(dǎo)，現(xiàn)身說法帶動和輻射眾姐妹致富。如鄉(xiāng)土婦女人才柴玉娟在家鄉(xiāng)建鹿舍3處，在上海、北京等設(shè)置直銷窗口多處，成為全國鹿業(yè)知名人。在她的帶動影響下，全鄉(xiāng)養(yǎng)鹿3590戶，總產(chǎn)值2.1億元，人均增收1800元。調(diào)查顯示，100%的鄉(xiāng)土婦女人才都能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來直接或間接的不同收入，50%的鄉(xiāng)土婦女人才都能不同程度的安置農(nóng)村富余勞動力和下崗職工就業(yè)。如鄉(xiāng)土婦女人才武蓮珍創(chuàng)建的雙陽區(qū)石溪白灰廠，年創(chuàng)產(chǎn)值1000萬元，安置農(nóng)村富余勞動力400人。

4.促進(jìn)了農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。鄉(xiāng)土婦女人才的示范、引導(dǎo)作用，加快了農(nóng)村新型組織的發(fā)展速度。調(diào)查顯示，鄉(xiāng)土婦女人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦的生豬飼養(yǎng)、花卉苗木、無公害蔬菜、蛋雞飼養(yǎng)、肉雞飼養(yǎng)、黃牛飼養(yǎng)、無公害干菜等各類婦女合作社占全市婦女合作社總數(shù)的85%。這些婦女合作社凝聚力強(qiáng)，在共同抵御市場風(fēng)險方面發(fā)揮越來越大的作用，促進(jìn)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動了一方農(nóng)民的致富。

5.促進(jìn)了品牌工程的實施。面對全球化經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)土婦女人才把抓品牌、創(chuàng)品牌，大力開發(fā)名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品作為自己不斷追求的目標(biāo)。調(diào)查中鄉(xiāng)土婦女人才創(chuàng)立的品牌：“田野”牌東北大豆醬、“碧子蘭”牌利達(dá)食品、“方禾大米”、“榆屯蘑”、“寶鳳剪紙”等產(chǎn)品達(dá)60多種，有的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日、韓、美、英、法等十幾個國家。在2003年長春第四屆國際農(nóng)業(yè)、食品博覽會上獲動、植物大賽各類獎項及名牌產(chǎn)品稱號的鄉(xiāng)土婦女人才占調(diào)查總數(shù)的40%。

二、制約鄉(xiāng)土婦女人才開發(fā)及作用發(fā)揮的問題

1.鄉(xiāng)土婦女人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占四分之三，農(nóng)村婦女是一支偉大的人力資源，尤其是農(nóng)村改革的深化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力的流動，鄉(xiāng)土婦女人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的地位和作用更加突出，而現(xiàn)有的鄉(xiāng)土婦女人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村婦女的需求及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時，鄉(xiāng)土婦女人才存在著一般性人才多，高層次和專業(yè)性人才少。從事種、養(yǎng)、加工業(yè)人才多，其他行業(yè)人才少的現(xiàn)象。

2.綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高的問題。鄉(xiāng)土婦女人才憑借自己多年的努力，積累豐富的實踐經(jīng)驗，取得了項目上的發(fā)展，但綜合素質(zhì)不高。調(diào)查顯示，初、高中以下文化占調(diào)查總數(shù)的87%，文化程度較低?，F(xiàn)實生活中接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會少，缺乏理論知識和現(xiàn)代化技能，急需充實頭腦，提高綜合素質(zhì)。

3.扶持力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)的問題。調(diào)查中85%的鄉(xiāng)土婦女人才反映擴(kuò)大規(guī)?；蛏闲碌捻椖咳鄙儋Y金，這是鄉(xiāng)土婦女人才面臨的普遍而突出的問題，希望有關(guān)部門多出臺一些有利于鄉(xiāng)土婦女人才發(fā)展的寬松政策，尤其是在資金扶持上，能否在銀行開通一條為農(nóng)村人才貸款服務(wù)的綠色通道，減少一些程序。

三、鄉(xiāng)土婦女人才開發(fā)及作用的幾點建議

1.提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)土婦女人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)土婦女人才工作是農(nóng)業(yè)工作不可缺少的一環(huán)，是整個人才隊伍的重要組成部分，要實現(xiàn)“一二三產(chǎn)業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的目標(biāo)，迫切需要一支數(shù)量宏大、門類齊全的鄉(xiāng)土婦女人才隊伍。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，把鄉(xiāng)土婦女人才工作當(dāng)成一件大事來抓，要以提高素質(zhì)、壯大隊伍、增強(qiáng)活力為目標(biāo)，以強(qiáng)化培訓(xùn)、健全機(jī)制、兌現(xiàn)待遇為手段，全面推動鄉(xiāng)土婦女人才隊伍建設(shè)，努力達(dá)到開發(fā)一批鄉(xiāng)土婦女人才，推廣一套技術(shù)，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民的目的。

2.制定優(yōu)惠政策，壯大鄉(xiāng)土婦女人才隊伍。為加快培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)土婦女人才隊伍，各地要研究制定有關(guān)優(yōu)惠政策，對鄉(xiāng)土婦女人才的成長、作用發(fā)揮實行全方位的扶持與激勵。如對鄉(xiāng)土婦女人才要優(yōu)先承包機(jī)動地；優(yōu)先安排推廣項目；優(yōu)先提供科技貸款、科研基地和有關(guān)科技資料；優(yōu)先參加各類培訓(xùn)；優(yōu)先參加農(nóng)博會及有關(guān)洽談會、交易會；優(yōu)先發(fā)展入黨；優(yōu)先列選為村級后備干部，成果顯著的可聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府顧問；可推薦和選舉為各級人大代表、政協(xié)委員和婦女代表；可直接參加各類中、高級農(nóng)民技術(shù)職稱的評定，在評定中不受學(xué)歷、外語、繼續(xù)教育、考核檔案等限制；獲得農(nóng)民技術(shù)職稱的鄉(xiāng)土婦女人才檔案可進(jìn)入各類人才市場，對具有高級農(nóng)民技術(shù)職稱人員適當(dāng)放寬公務(wù)員考錄條件。

3.盤活鄉(xiāng)土婦女人才資源，用好現(xiàn)有鄉(xiāng)土婦女人才。一是建立健全各級鄉(xiāng)土婦女人才庫。各地要結(jié)合實際，制定本級鄉(xiāng)土婦女人才的標(biāo)準(zhǔn)，不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲備新的鄉(xiāng)土婦女人才，達(dá)到盤活總量，擴(kuò)大增量，提升質(zhì)量的目的。二是搭建鄉(xiāng)土婦女人才與科技人才聯(lián)手創(chuàng)業(yè)的平臺。積極開展鄉(xiāng)土婦女人才與科技人才“兩才”創(chuàng)業(yè)對接、創(chuàng)業(yè)帶戶等有特色的活動和工作，延長科技的鏈條，加大科技實效。三是提高鄉(xiāng)土婦女人才的綜合素質(zhì)。積極為鄉(xiāng)土婦女人才創(chuàng)造培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)的機(jī)會，有計劃、有針對性地組織鄉(xiāng)土婦女人才參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、技能培訓(xùn)班，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)土婦女人才接受教育面窄，系統(tǒng)學(xué)習(xí)機(jī)會少的局面。

4.形成合力，營造良好氛圍。鄉(xiāng)土婦女人才工作涉及部門多，因此，要各負(fù)其責(zé)，通力合作。各級人事部門要把鄉(xiāng)土婦女人才工作納入人才開發(fā)的總體規(guī)劃，各涉農(nóng)部門要搞好鄉(xiāng)土婦女人才的科技培訓(xùn)、綠證培訓(xùn)等工作，科協(xié)、科技部門要積極為鄉(xiāng)土婦女人才引進(jìn)項目，提供科技咨詢服務(wù)，財政部門要從財力上支持鄉(xiāng)土婦女人才隊伍建設(shè)工作，教育部門要搞好鄉(xiāng)土婦女人才的學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，婦聯(lián)要搞好鄉(xiāng)土婦女人才隊伍建設(shè)的綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，新聞媒體要為鄉(xiāng)土婦女人才成長營造輿論環(huán)境，社會各界都要關(guān)注鄉(xiāng)土婦女人才隊伍的發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出數(shù)以萬計的鄉(xiāng)土婦女人才。