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實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方向，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)指出：“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”。近年來(lái)，我省采取一系列有效措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，效益穩(wěn)步提升，帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，還大大加快了我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系漸趨成熟、完善。雖然我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但仍存在與新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，企業(yè)規(guī)模不夠強(qiáng)大，帶動(dòng)能力相對(duì)較弱，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次較低，科技含量不高，資金支持不足，與山東、河南等農(nóng)業(yè)大省相比還存在一定的差距。我們要借鑒外省好的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，加強(qiáng)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌，加大科技創(chuàng)新力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；不斷完善和創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民和企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；進(jìn)一步加強(qiáng)政府調(diào)控力度、政策扶持力度和監(jiān)測(cè)考核力度，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，為龍頭企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方向，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)指出：“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”。近年來(lái)，我省采取一系列有效措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系也漸趨成熟、完善，對(duì)我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。“十一五”時(shí)期是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，分析探討我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效、問(wèn)題與對(duì)策對(duì)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要意義。

一、發(fā)展成效

近幾年我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，效益穩(wěn)步提升，帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，還大大加快了我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。近年來(lái)，我省把促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和突破口，龍頭企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。*6年市級(jí)以上企業(yè)數(shù)達(dá)733家，省級(jí)及以上企業(yè)150家，國(guó)家級(jí)23家，分別比*3年增加160家、150家和8家；企業(yè)從業(yè)人員32.53萬(wàn)人，比上年同期增長(zhǎng)4.2%，*3-*6年均增長(zhǎng)5.7%；工資總額35.10億萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)12.5%，*3-*6年均增長(zhǎng)20.8%；總產(chǎn)值801.51億元，*3-*6年均增長(zhǎng)21.0%；增加值168.12億元，比上年同期增長(zhǎng)14.5%，*3-*6年均增長(zhǎng)16.5%

2.企業(yè)效益穩(wěn)步提升。*6年全省市級(jí)以上企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入684.97億元，比上年同期增長(zhǎng)14.3%，*3-*6年均增長(zhǎng)19.5%；凈利潤(rùn)40.68億元，比上年同期增長(zhǎng)12.6%，*3-*6年均增長(zhǎng)14.1%；利稅14.17億元，比上年同期增長(zhǎng)16.9%，*3-*6年均增長(zhǎng)20.3%；出口創(chuàng)匯21.02億美元，比上年同期增長(zhǎng)10.2%，*3-*6年均增長(zhǎng)12.9%。銷售收入過(guò)億元的企業(yè)有142家，過(guò)十億元的企業(yè)有9家。獲得國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)數(shù)477家，獲得綠色食品標(biāo)志企業(yè)數(shù)239家，分別比*3年增加167家和62家

3.帶動(dòng)作用日益顯著。*6年我省市級(jí)以上733家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度為13.8%，明顯高于全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3%的增速，表明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展對(duì)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。目前，我省培植壯大了一批與龍頭企業(yè)配套的規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)民增收開(kāi)辟了新天地。一是帶動(dòng)農(nóng)戶不斷增加。*6年帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)389.91萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)5.4%，*3-*6年均增長(zhǎng)7.4%，其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶191.71萬(wàn)戶，占帶動(dòng)農(nóng)戶總數(shù)的49.2%；訂單聯(lián)系農(nóng)戶數(shù)131.89萬(wàn)戶，比上年同期增長(zhǎng)5.8%，*3-*6年均增長(zhǎng)7.0%；農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化組織得到的收入176.45億元，比上年同期增長(zhǎng)13.3%，*3-*6年均增長(zhǎng)17.4%。二是帶動(dòng)生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。帶動(dòng)和輻射種植面積1899.43萬(wàn)畝，比上年同期增長(zhǎng)10.3%，*3-*6年均增長(zhǎng)16.0%；牲畜飼養(yǎng)量804.52萬(wàn)頭，比上年同期增長(zhǎng)11.7%，*3-*6年均增長(zhǎng)19.2%；禽類飼養(yǎng)量1.63億只，比上年同期增長(zhǎng)3.9%，*3-*6年均增長(zhǎng)17.8%；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積126.02萬(wàn)畝，比上年同期增長(zhǎng)8.0%，*3-*6年均增長(zhǎng)17.0%

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了千家萬(wàn)戶按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化組合。蔬菜、花卉、烤煙、水果、食用菌、茶葉、畜禽等一批優(yōu)質(zhì)高效的特色農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，促進(jìn)了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。*6年全省蔬菜、花卉、烤煙、水果、食用菌和茶葉等產(chǎn)業(yè)的市級(jí)以上龍頭企業(yè)由*5年的411家，擴(kuò)張為424家，企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)433.65億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，銷售收入和凈利潤(rùn)也分別增長(zhǎng)11.1%和15.7%，這六大產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了我省種植上結(jié)構(gòu)的調(diào)整，*6年全省蔬菜、食用菌、水果等非糧作物的種植面積相對(duì)擴(kuò)大，非糧作物的播種面積比例由*5年的41.9%上升為42.6%。二是促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。*6年我省畜牧龍頭企業(yè)達(dá)到137家，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我省畜牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；潭戎鸩教岣?，*6年全省畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（非農(nóng)戶）生豬飼養(yǎng)量，比*3年增長(zhǎng)40.1%，年均增長(zhǎng)11.8%，增速比同時(shí)期全社會(huì)生豬飼養(yǎng)量增速4.3%高出7.5個(gè)百分點(diǎn)，全省非農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)量占全社會(huì)的比重也從*3年的17.3%，提高到21.4%，提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，福州市、廈門市、南平市占比分別達(dá)到44.1%、44.0%和37.9%。畜牧業(yè)的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)大大提高了飼養(yǎng)業(yè)的抗疫病、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、存在問(wèn)題

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出一大批工農(nóng)貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，但仍存在與新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。

1.龍頭企業(yè)規(guī)模不夠強(qiáng)大，帶動(dòng)能力弱。龍頭企業(yè)是“千家萬(wàn)戶”農(nóng)民與廣闊大市場(chǎng)相聯(lián)接的橋梁和紐帶，龍頭企業(yè)的規(guī)模狀況直接影響乃至決定著農(nóng)戶走向市場(chǎng)的廣度和深度。目前，我省733家市級(jí)以上龍頭企業(yè)中，產(chǎn)值上億元的企業(yè)僅150家，超過(guò)10億元的僅15家。多數(shù)龍頭企業(yè)沒(méi)有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。大部分龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，輻射面狹窄，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。有的地方龍頭企業(yè)重復(fù)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理，基地生產(chǎn)缺乏規(guī)模，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠。有的地區(qū)由于信息滯后，或沒(méi)有結(jié)合自身實(shí)際，在確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中存在趨同性，缺乏特色，不能發(fā)揮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。

2.龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益機(jī)制不完善、聯(lián)結(jié)不緊密。完善的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化組織形式中，肩負(fù)著雙重責(zé)任，既要保證企業(yè)自身利益的實(shí)現(xiàn)，又要能夠帶動(dòng)農(nóng)戶，并讓利于農(nóng)。但目前我省大多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系不緊密、不穩(wěn)定，利益糾紛時(shí)有發(fā)生。一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制不健全，不能自覺(jué)地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)，沒(méi)有建立一種讓生產(chǎn)者有利可圖，經(jīng)營(yíng)者利益合理分配的制度，不能自覺(jué)地讓利于農(nóng)；另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方?jīng)]有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。*6年訂單聯(lián)系農(nóng)戶數(shù)僅占帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)的33.8%，履約訂單成交額僅占銷售收入的16.0%，因而不能做到同甘共苦，不能形成長(zhǎng)久的互惠互利合作關(guān)系，農(nóng)戶很難分享到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的好處和流通環(huán)節(jié)的商業(yè)利潤(rùn)。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次較低，科技含量不高。目前我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)加工占了絕大部分比重，而市場(chǎng)開(kāi)拓不足，投入集聚在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。從生產(chǎn)加工內(nèi)部來(lái)看，由于注重短期效益，簡(jiǎn)單的產(chǎn)品分揀、包裝等占了較大比重，農(nóng)產(chǎn)品的深加工和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸方面不足。我省農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率低，品牌效應(yīng)和產(chǎn)品知名度不高，*6年市級(jí)以上733家龍頭企業(yè)中通過(guò)HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）認(rèn)證的企業(yè)只有142家，獲得綠色食品標(biāo)志的企業(yè)也只有239家。

4.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏有力的資金支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平很大一部分取決于投入的資本。資金支持不力也是制約我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突出問(wèn)題。金融支持是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要資本來(lái)源。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化金融支持的力度較低。比如福州市*6年農(nóng)業(yè)貸款為62.63億元，占金融機(jī)構(gòu)年末貸款余額的2.9%，比*3年的3.5%反而下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。金融支持力度較低的主要原因：一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自身的弱質(zhì)性和脆弱性。弱質(zhì)性表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較低，加之產(chǎn)品深加工力度不夠，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。脆弱性表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，科技含量低，容易受到自然災(zāi)害等因素的影響。因此，商業(yè)銀行出于利益和資金安全角度考慮，在龍頭企業(yè)貸款發(fā)放方面非常慎重。二是農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，金融機(jī)構(gòu)要求財(cái)產(chǎn)抵押貸款，而種養(yǎng)產(chǎn)品無(wú)法抵押，資金缺乏導(dǎo)致產(chǎn)品只能粗加工上市，企業(yè)的效益就很難得到提高。

三、比較借鑒

雖然我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但與山東、河南等農(nóng)業(yè)大省相比還存在一定的差距，我們要借鑒外省好的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）優(yōu)勢(shì)

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有以下三個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：

1.高優(yōu)生態(tài)安全農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我省具有食用菌、茶葉、水果、蔬菜、烤煙、花卉等高優(yōu)農(nóng)業(yè)以及海水養(yǎng)殖、海洋捕撈等生態(tài)農(nóng)業(yè)，為保持并持續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高優(yōu)生態(tài)安全優(yōu)勢(shì)，我省組織并創(chuàng)造條件深化實(shí)施“*省無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。建立了高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，改進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)和病蟲(chóng)害防治技術(shù)，使我省無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)不斷地發(fā)展壯大，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平不斷提高。

2.外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是具有“五緣”的優(yōu)勢(shì)，可以搭建我省農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)，在重點(diǎn)促進(jìn)閩臺(tái)合作的基礎(chǔ)上，抓住時(shí)機(jī)構(gòu)建閩港合作機(jī)制，積極引導(dǎo)外資進(jìn)入我省具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是具有外商投資農(nóng)業(yè)的軟硬環(huán)境，可建立外商直接投資、國(guó)際農(nóng)業(yè)貸款和國(guó)際農(nóng)業(yè)援助“三位一體”的多元化引資格局和資金、技術(shù)、管理、人才一攬子引進(jìn)方式，優(yōu)化我省農(nóng)業(yè)外資引進(jìn)結(jié)構(gòu)。

3.閩臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)。根據(jù)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新格局、新變化，我省科學(xué)地定位了“政府指導(dǎo)、民間推動(dòng)、科技先行、企業(yè)運(yùn)作、法律保障、優(yōu)化服務(wù)、宣傳推進(jìn)”的閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)村自然資源和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。不斷調(diào)整閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)鏈由低端價(jià)值產(chǎn)業(yè)向高端價(jià)值產(chǎn)業(yè)延伸或遷移；不斷提升閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作質(zhì)量與技術(shù)含量；不斷完善、擴(kuò)展和夯實(shí)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的載體與平臺(tái)，充分發(fā)揮閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)的窗口示范與經(jīng)濟(jì)輻射能力。

（二）差距

與先進(jìn)省份相比我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在以下差距：

1.經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展動(dòng)力不足。以龍頭企業(yè)為主的各類產(chǎn)業(yè)化組織是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和依托力量，它們的發(fā)展?fàn)顟B(tài)決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程和效果。與先進(jìn)省份相比，我省各類經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模較小、帶動(dòng)能力較弱，大型骨干龍頭企業(yè)偏少。盡管去年全省733家市級(jí)以上龍頭企業(yè)中，87.7%的龍頭企業(yè)銷售收入在500萬(wàn)元以上，但平均年銷售收入僅5241萬(wàn)元左右，銷售收入上億元的企業(yè)僅142家，超過(guò)10億元的僅9家。而山東省在*3年銷售收入上億元的龍頭企業(yè)就有347家，超過(guò)10億元的就有22家。

2.科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。在科技含量、品牌培植、市場(chǎng)意識(shí)等方面，我省與外省的差距也較大。農(nóng)業(yè)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)投入少，自主研發(fā)能力弱，技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植意識(shí)差，造成了我省產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱、市場(chǎng)占有率低，獲得名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的龍頭企業(yè)數(shù)量少。*6年，國(guó)家農(nóng)業(yè)部首次評(píng)選的96個(gè)“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”中，遼寧省有11個(gè)，廣東省有9個(gè)，山東省有8個(gè)，而我省僅有3個(gè)。

（三）啟示

山東、河南兩省在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，創(chuàng)新了工作思路，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，有許多做法值得我省借鑒。

1.制訂政策措施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供良好的發(fā)展環(huán)境。山東省特別注意根據(jù)宏觀發(fā)展環(huán)境的變化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段性新特點(diǎn)、新情況，及時(shí)完善相關(guān)的政策措施。河南省政府1997—1999年制定了3個(gè)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的文件；進(jìn)入新世紀(jì)后，又編制了《河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)示范基地建設(shè)規(guī)劃》、《河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》；*4年8月，河南省委省政府提出《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》，其中明確了到2020年“培育一批年銷售收入超50億元的龍頭企業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到80%以上”的目標(biāo)。

2.加強(qiáng)配套基地建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。山東省把生產(chǎn)基地建設(shè)作為政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn)。他們堅(jiān)持走專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化之路，借助多樣化的組織形式，積極引導(dǎo)對(duì)接一批、多方協(xié)調(diào)集中一批、規(guī)范管理建設(shè)一批，培育形成了東西區(qū)域互動(dòng)、比較優(yōu)勢(shì)明顯、滿足不同層次企業(yè)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。河南省以“兩個(gè)基地”建設(shè)為重點(diǎn)，組織各地立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)基地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和集約經(jīng)營(yíng)，確立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

3.重視完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在動(dòng)力。山東省強(qiáng)調(diào)，形成合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的根本和重要標(biāo)志。他們堅(jiān)持規(guī)范化、穩(wěn)定化、緊密化的發(fā)展方向，規(guī)范定單形式、穩(wěn)定合同形式、鼓勵(lì)聯(lián)合與合作形式、謹(jǐn)慎對(duì)待租賃與兼并形式，探索建立適合區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段特點(diǎn)的多樣化利益聯(lián)結(jié)形式。

4.大力發(fā)展中介組織，架起企業(yè)與農(nóng)戶溝通的橋梁。山東省和河南省堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、技術(shù)服務(wù)部門、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)合作組織，并在實(shí)踐中不斷完善和規(guī)范，逐漸形成了由各種主體創(chuàng)辦領(lǐng)辦、服務(wù)于各產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)、活躍于不同區(qū)域范圍、初具規(guī)模的中介組織群體。

5.加強(qiáng)宣傳和形象展示，營(yíng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利氛圍。一是開(kāi)展表彰活動(dòng)。二是做好宣傳工作。如河南省不定期召開(kāi)省以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)新聞會(huì)。三是精心組織和參加各類展示交易會(huì)。如青島國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、壽光國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)、中國(guó)鄭州小麥交易會(huì)等，在國(guó)內(nèi)外都有較大影響。

四、對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，事關(guān)我省“三農(nóng)”發(fā)展的全局。我們要圍繞海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，推進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

（一）壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)帶動(dòng)能力

1.做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。要加速培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，在數(shù)量和總量上突破。一是利用民間資本，從種養(yǎng)運(yùn)銷大戶中培育滋生新的龍頭企業(yè)。二是采取兼并重組，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變。三是注入高新科技，實(shí)現(xiàn)低層次向高層次轉(zhuǎn)變。四是制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)型向國(guó)際型轉(zhuǎn)變。五是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，從產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)，到產(chǎn)中技術(shù)環(huán)節(jié)，再到產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等，都必須按生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程操作，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。

2.打造龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌。要利用市場(chǎng)手段對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行必要的整合，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，狠抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的擴(kuò)張覆蓋。對(duì)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌予以重點(diǎn)扶持，形成一批具有一定知名度、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我省農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌的企業(yè)和企業(yè)家給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)創(chuàng)建更多的品牌龍頭企業(yè)。

3.加大科技創(chuàng)新力度。要狠抓科技創(chuàng)新升級(jí)升檔，在競(jìng)爭(zhēng)上取勝。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、工人技術(shù)隊(duì)伍、企業(yè)家的教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者和經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。二是走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子，用好“6.18”平臺(tái)，促進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)接，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與科研院所的合作，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，把農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。三是建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績(jī)的，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設(shè)，使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的開(kāi)發(fā)中心和推廣基地，成為科技創(chuàng)新的有效載體和主體。

4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要引進(jìn)資金和技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工方面下功夫。一是以科技為先導(dǎo)，依托大專院校、科研單位，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工研究中心和工程技術(shù)中心，努力引進(jìn)、研發(fā)、推廣果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等行業(yè)的重大關(guān)鍵加工技術(shù)，健全完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批與加工業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)化程度高的特色產(chǎn)品示范基地，優(yōu)化加工布局。三是重點(diǎn)培植農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、增值水平高、出口能力強(qiáng)、符合綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

（二）緊密企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，提高組織化程度

1.不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極支持有條件的龍頭企業(yè)在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，確定最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)返還給農(nóng)戶，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系；積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體，形成“自愿互利、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的新機(jī)制，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。

2.大力發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步加以推廣。按照民辦、民管、民受益的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，把轉(zhuǎn)變政府職能同加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等方面的作用。加強(qiáng)監(jiān)督管理，使各類中介組織真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民的組織化程度。

（三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，為龍頭企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

1.進(jìn)一步加強(qiáng)政府調(diào)控力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要各級(jí)、各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和大力扶持。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擺上重要議程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、財(cái)政、稅收、金融、內(nèi)外貿(mào)、科技、證券等部門要按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作。

2.進(jìn)一步加大政策扶持力度。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。積極推動(dòng)各級(jí)財(cái)政逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金規(guī)模，金融機(jī)構(gòu)放寬貸款擔(dān)保條件、增加貸款額度、改善金融服務(wù)，稅務(wù)部門降低農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅、優(yōu)先兌現(xiàn)出口退稅等，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，理順管理體制，做好重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和示范項(xiàng)目的定期監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。

3.進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)考核力度。目前，我省有部分龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)作用不是很明顯，必須加大對(duì)龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)考核力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。可由省里每年組織對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行一次考核，重點(diǎn)考核企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的情況。對(duì)不符合條件的，取消龍頭企業(yè)資格。各設(shè)區(qū)也要加大對(duì)本市、本縣扶持的龍頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)考核力度，認(rèn)真做好龍頭企業(yè)數(shù)據(jù)的填報(bào)和核實(shí)工作，按時(shí)上報(bào)，確保龍頭企業(yè)報(bào)表的真實(shí)性和時(shí)效性。