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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們在這里召開全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)暨治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議、省紀(jì)委第二次全會暨全省反腐敗工作會議和衛(wèi)生部有關(guān)會議精神，總結(jié)交流*年全省衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署*年衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂工作。上午進(jìn)行了大會交流，長沙市衛(wèi)生局等11個(gè)單位介紹了反腐糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省衛(wèi)生廳黨組對這次會議非常重視，省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳在家的廳領(lǐng)導(dǎo)出席了今天的會議。省紀(jì)委常委、省監(jiān)察廳副廳長周農(nóng)同志，省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長劉家望同志將作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會，并抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、*年主要工作回顧

*年，全省各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，按照衛(wèi)生部和省委、省政府的部署要求，以《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作有機(jī)融入到中心工作及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，反腐倡廉工作的責(zé)任意識和主動性進(jìn)一步增強(qiáng)。全省衛(wèi)生系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，以糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、規(guī)范各項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行為重點(diǎn)，按照黨章的要求，全面履行職責(zé)，積極協(xié)助黨組（黨委）抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，創(chuàng)造性地開展工作，全省衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。

（一）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督不斷加強(qiáng)。

全省衛(wèi)生系統(tǒng)充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)的實(shí)際，把“八榮八恥”具體化，對廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員進(jìn)行法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育。組織黨員干部開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，重點(diǎn)宣傳了省血吸蟲病防治所所長李岳生同志的先進(jìn)事跡。以近年來衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的典型違法違紀(jì)案件作為反面教材，利用警示教育基地，深入開展警示教育。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決治理和糾正黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。按照省紀(jì)委要求，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車行為，對廳機(jī)關(guān)和廳直屬單位新建住房進(jìn)行了清理。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度。省衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉131人次；任前談話19人次，誡勉談話25人次；參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會187人。廣大黨員干部的廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省衛(wèi)生系統(tǒng)共有1794名黨員干部拒收、退回紅包禮金328.94萬元，上交禮金86.83萬元。其中，省衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)干部和廳直單位處以上干部266人共退回36.52萬元，上交9.99萬元。

（二）治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得階段性明顯成效。

按照中央和省委、省政府的部署和要求，全省衛(wèi)生系統(tǒng)扎實(shí)有效地開展了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省衛(wèi)生廳成立了以劉家望廳長任組長、肖策群副廳長任副組長兼辦公室主任的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均成立了以主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，抽調(diào)人員集中辦公。省衛(wèi)生廳制定下發(fā)了專項(xiàng)工作的實(shí)施意見等11個(gè)文件，先后兩次召開全省性專項(xiàng)工作會議和15次辦公會議，安排部署工作，加強(qiáng)指導(dǎo)。二是采取多種形式廣泛開展宣傳教育。綜合運(yùn)用召開會議、舉辦講座、編印資料、編發(fā)簡報(bào)、組織演講比賽和簽名活動等形式，對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)人員進(jìn)行政策教育、法律法規(guī)教育和警示教育，形成了“人人參加學(xué)習(xí)、人人接受教育、人人提高認(rèn)識”的局面，教育覆蓋面基本達(dá)到100%。三是扎實(shí)做好自查自糾工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位圍繞衛(wèi)生部確定的五個(gè)重點(diǎn)，開展單位查、科室查、個(gè)人查的“三查”活動，并對重點(diǎn)部門和重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助，促進(jìn)自查自糾。截止*年12月31日，全省衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)人員共主動上繳不正當(dāng)所得款1054.91萬元。四是認(rèn)真查辦商業(yè)賄賂案件。各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位對舉報(bào)線索進(jìn)行梳理、排查，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的溝通和協(xié)調(diào)，形成了辦案合力。*年4月至12月，衛(wèi)生系統(tǒng)自辦案件8起，移送檢察機(jī)關(guān)3人；配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處商業(yè)賄賂案件99起，涉及人員99人，其中醫(yī)院負(fù)責(zé)人34人，職能部門工作人員41人，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人24人。已結(jié)案給予黨紀(jì)政紀(jì)處分16人，刑事處理22人。在查辦案件中，嚴(yán)格把握了區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，既懲處了極少數(shù)，又維護(hù)了廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的合法權(quán)益和正常的醫(yī)療秩序。五是加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都把長效機(jī)制建設(shè)納入重要工作日程，與日常管理工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，積極探索源頭治理的辦法和措施。省衛(wèi)生廳專門召開了建立長效機(jī)制工作會議，印發(fā)了《建立健全預(yù)防控制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制的責(zé)任分工》，將制度建設(shè)任務(wù)分解到機(jī)關(guān)各處室，相繼制訂和正在完善《湖南省衛(wèi)生廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位基本建設(shè)管理辦法》、《湖南省衛(wèi)生廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)備采購管理辦法》等10項(xiàng)制度。全省新建制度354個(gè)，修訂制度431個(gè)，防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的制度體系正在逐步形成。我省衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作取得了階段性明顯成效，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為得到初步遏制，廣大干部職工的法紀(jì)觀念、廉潔從業(yè)意識明顯增強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問題得到一定的緩解，衛(wèi)生部和省治理商業(yè)賄賂辦都給予了充分的肯定。

（三）糾風(fēng)工作深入推進(jìn)。

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位把糾風(fēng)工作與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作結(jié)合起來，與醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院”活動結(jié)合起來，采取有效措施，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。省衛(wèi)生廳制定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須遵守的“十項(xiàng)”規(guī)定，在省會10家三級醫(yī)院實(shí)行了5大類臨床檢驗(yàn)結(jié)果相互認(rèn)可制度，會同省物價(jià)局對全省38家執(zhí)行一類價(jià)格的醫(yī)院及150家執(zhí)行二類價(jià)格醫(yī)院的醫(yī)藥費(fèi)用情況進(jìn)行了監(jiān)測并向全省進(jìn)行了通報(bào)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍推行了單病種最高限價(jià)、藥品比例總量控制、醫(yī)療服務(wù)信息公開、醫(yī)生不當(dāng)處方點(diǎn)評等制度，規(guī)范服務(wù)行為，減輕患者負(fù)擔(dān)。二是進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購工作。積極推行以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，逐步擴(kuò)大醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購的范圍，全省526家縣級以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品實(shí)行了集中招標(biāo)采購。省部直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和株洲、湘潭、邵陽、婁底、永州、張家界和湘西等市州的243家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合集中招標(biāo)采購，采購金額占全省集中招標(biāo)采購金額的70%。全省縣以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購中標(biāo)藥品34.79億元,占醫(yī)院用藥總金額90.6%，全年讓利給患者4.05億元;醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購4.68億元，讓利給患者3850萬元。為進(jìn)一步改進(jìn)我省藥品集中招標(biāo)采購工作，經(jīng)省藥品集中招標(biāo)采購廳際聯(lián)席會議研究決定，對國家最高零售限價(jià)10元以下的價(jià)廉、療效好的常用藥實(shí)行掛網(wǎng)限價(jià)競價(jià)采購，并把*年以來新納入國家和省醫(yī)保目錄的藥品以及新批準(zhǔn)上市的藥品納入招標(biāo)采購目錄。在規(guī)范招標(biāo)采購行為的同時(shí)，全省二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品經(jīng)銷商簽訂了《藥品經(jīng)銷廉政協(xié)議》，并每月將藥品使用量排名前10位、金額排名前5位、使用量增幅排名前5位的藥品在醫(yī)院進(jìn)行公示，對有違規(guī)促銷行為的藥品采取了停用等措施。三是進(jìn)一步完善行風(fēng)監(jiān)督和評議。各級衛(wèi)生行政部門相繼制訂了行風(fēng)監(jiān)督和評議細(xì)則，把緩解群眾“看病難、看病貴”問題作為行風(fēng)監(jiān)督評議的重點(diǎn)。省衛(wèi)生廳結(jié)合醫(yī)院管理年活動督查，對全省29家三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和14家縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行了檢查，并將督查情況向全省進(jìn)行了通報(bào)。督查中，對43家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的1720名住院病人進(jìn)行問卷調(diào)查，病人對醫(yī)院的滿意度較*年提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。各地各單位普遍聘請了行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)對行業(yè)作風(fēng)的監(jiān)督，全省各級衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內(nèi)588家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了行風(fēng)評議活動，共發(fā)放門診病人、住院病人、出院病人問卷調(diào)查表164221份，綜合滿意率為95.4%。全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員拒收、退回患者紅包、禮金322.2萬元，主動上交131.1萬元。

（四）查辦案件工作力度進(jìn)一步加大。

全省各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立并向社會公布了舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱和電子郵箱，明確了舉報(bào)方式、受理范圍和處理方法，注重發(fā)揮信訪主渠道作用，認(rèn)真排查案件線索，對具有可查性的線索，組織人員進(jìn)行初步核實(shí)。針對群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的問題和行業(yè)作風(fēng)方面的問題，及時(shí)組織人員嚴(yán)肅查處。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察部門共受理群眾來信來訪2062件次，調(diào)查了結(jié)1884件次，查結(jié)率91.37%；立案查處違紀(jì)違法案件219件，有151人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，33人受到刑事處罰，57人受到組織處理，59人受到經(jīng)濟(jì)處罰。其中駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室收到群眾來信來訪240件次，均按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了及時(shí)處理，并從受理的群眾來信來訪中篩查出初查線索15件，現(xiàn)已直接查核了結(jié)8件，涉及處級干部5人，其余7件正調(diào)查核實(shí)中。同時(shí)，還對國家審計(jì)署交辦的調(diào)查件2件，省紀(jì)委交辦、省直紀(jì)工委和省審計(jì)廳轉(zhuǎn)辦的信訪件各1件進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查處理結(jié)果上報(bào)相關(guān)部門。在開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，向全省發(fā)督辦函135件，已收到調(diào)查核實(shí)反饋件93件。全省共受理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中違法違紀(jì)違規(guī)問題的投訴924起，轉(zhuǎn)立案查處給予黨紀(jì)政紀(jì)處分60人，行政處理9人，移送司法機(jī)關(guān)處理17人。各地在查辦案件中，注意幫助發(fā)案單位查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，制定完善相關(guān)制度，堵塞漏洞，并利用案件開展警示教育，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（五）從源頭上預(yù)防腐敗工作繼續(xù)深化。

省衛(wèi)生廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范院（所、中心、校）務(wù)公開制度的意見》，對院（所、中心、校）務(wù)公開的原則、要求、內(nèi)容、形式、程序和組織領(lǐng)導(dǎo)作了明確規(guī)定。圍繞權(quán)、錢、人等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位建立健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對衛(wèi)生行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對保留的行政許可事項(xiàng)嚴(yán)格規(guī)范。全面推行建設(shè)工程招投標(biāo)、醫(yī)療設(shè)備和物資采購招投標(biāo)制度，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共對1724個(gè)重大招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施了監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出糾正和處理意見。深化了干部人事制度和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配制度改革。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試、公務(wù)員招考、干部選拔任用等工作的監(jiān)督，對群眾反映的廉潔自律等方面的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理。積極推行政府采購，省衛(wèi)生廳組織政府采購18批次，完成采購總金額1.01億元，比預(yù)算節(jié)省資金1640萬元。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，省衛(wèi)生廳制定了相關(guān)的七項(xiàng)制度，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的問題。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然存在，有的問題還比較突出；商業(yè)賄賂雖然得到一定遏制，但成果還不鞏固，還有反彈的可能，特別是建立治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制還需要認(rèn)真研究和探索；領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的問題還不同程度地存在，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督還不夠到位。衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。

二、*年主要工作任務(wù)

黨的十六屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，高度重視衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用?？倳浽谥醒胝尉值?5次集體學(xué)習(xí)時(shí)所作的重要講話，強(qiáng)調(diào)了新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展的方向和任務(wù)?？倳浽谥醒爰o(jì)委第七次全會上的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。吳官正同志在工作報(bào)告中對*年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作作出了全面的安排部署?？偫碓趪鴦?wù)院第五次廉政工作會議上就政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了部署并提出了要求。在省紀(jì)委第二次全會暨全省反腐敗工作會議、全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議以及治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會議上，省委、省紀(jì)委、衛(wèi)生部和監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉工作提出了具體要求。全省衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確肩負(fù)的責(zé)任，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力做好各項(xiàng)工作。

*年我省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作全局，深入貫徹以同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)重大決策，按照中央紀(jì)委第七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議、省紀(jì)委第二次全會暨全省反腐敗工作會議的部署和要求，圍繞中心、服務(wù)大局，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，積極探索從源頭上防治腐敗的有效途徑和措施。以更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，把全省衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作引向深入，為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供有力保證。

（一）加大教育監(jiān)督力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律。

要以懲防體系《實(shí)施綱要》統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，切實(shí)防止和著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律方面的突出問題。

深入開展黨風(fēng)廉政教育。采取多種形式，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)加強(qiáng)權(quán)力觀、利益觀和優(yōu)良作風(fēng)教育，不斷增強(qiáng)廉潔從政的自覺性；對廣大醫(yī)護(hù)人員深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和國情教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的社會責(zé)任感和廉潔從業(yè)意識。加強(qiáng)法律法規(guī)和紀(jì)律條規(guī)教育，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《刑法》修正案（六）、《反不正當(dāng)競爭法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，增強(qiáng)黨員干部和從業(yè)人員的法紀(jì)觀念。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，推動廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位、進(jìn)家庭，在全系統(tǒng)形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。各級各單位要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話，充分認(rèn)識全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，深刻領(lǐng)會總書記所倡導(dǎo)的“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個(gè)方面良好風(fēng)氣的精神實(shí)質(zhì)。繼續(xù)按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比活動；改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)。對違反規(guī)定的，視情節(jié)予以組織處理或紀(jì)律處分。

切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。根據(jù)中央紀(jì)委和省紀(jì)委的要求，衛(wèi)生系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要始終把加強(qiáng)監(jiān)督作為第一位的職責(zé)，思想上高度重視，行動上花大力氣。監(jiān)督工作要突出重點(diǎn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)、錢、人等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生單位的行業(yè)監(jiān)管。要切實(shí)執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。繼續(xù)推行政務(wù)、院（中心、所、校）務(wù)公開，所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都要實(shí)行辦事公開制度，公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果，接受職工和社會的監(jiān)督。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，健全行政效能投訴受理機(jī)制，積極推行行政問責(zé)制。

嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議的有關(guān)要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價(jià)格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái)?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)名義獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅(jiān)決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題。堅(jiān)決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問題。

（二）加大防控力度，繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

去年，我省衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得了階段性明顯成效。今年這項(xiàng)工作絕不能放松。要在繼續(xù)抓好自查自糾和查辦案件工作的同時(shí)，著力加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，采取更加有效的措施，把專項(xiàng)治理工作引向深入。

繼續(xù)做好自查自糾工作。要把宣傳教育工作貫穿于專項(xiàng)治理工作始終。要通過廣泛、深入的宣傳教育，使醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工進(jìn)一步提高認(rèn)識，端正思想，自覺主動查糾醫(yī)藥購銷中存在的不正當(dāng)交易行為，抵制行業(yè)不正之風(fēng)和消極腐敗行為的侵襲。要進(jìn)一步查糾不正當(dāng)交易行為。凡是在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購、臨床醫(yī)療服務(wù)、基建工程等活動中，接受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人給予的回扣、提成、財(cái)物及其他不正當(dāng)利益的行為，在去年自查自糾階段沒有認(rèn)真查糾，留下死角的，要繼續(xù)認(rèn)真自查，主動說清問題，上繳有關(guān)錢物。要重點(diǎn)抓好衛(wèi)生行政部門工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)部門人員的自查自糾工作，繼續(xù)鼓勵醫(yī)務(wù)人員進(jìn)一步查糾不正當(dāng)交易行為。對于能主動自查自糾的，按照中央和衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定予以從輕、減輕或者免予處分。要按照先試點(diǎn)、后推開的原則，認(rèn)真搞好對自查自糾工作的評估驗(yàn)收。要著力解決自查自糾工作中存在的突出問題。重點(diǎn)解決地區(qū)之間、單位之間工作發(fā)展不平衡的問題，對工作滯后、成效不明顯的地方和單位，要加大督促檢查力度。對于極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不重視、自查自糾工作走了過場的地方和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂案件。查辦商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂工作的三項(xiàng)重要任務(wù)之一。各級衛(wèi)生行政部門要重視查辦商業(yè)賄賂案件工作。要認(rèn)真梳理案件線索，確定辦案工作重點(diǎn)，突出查辦性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣而又拒不自查自糾的案件，以及《刑法》修正案（六）頒布后仍然頂風(fēng)違法違紀(jì)收受賄賂的案件。對于案情重大、性質(zhì)惡劣或跨地區(qū)、跨部門的案件，要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的溝通和聯(lián)系，形成辦案合力。要堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦案，嚴(yán)格把握政策，既要堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂案件，又要保持正常的醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序和醫(yī)療安全，維護(hù)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的合法權(quán)益。各地對查處的商業(yè)賄賂案件，特別是重大典型案件要深入剖析案件的特點(diǎn)及發(fā)案原因，改進(jìn)和完善有關(guān)制度，研究治本之策。

著力建設(shè)防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。長效機(jī)制建設(shè)是從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的根本措施，也是今年衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的重點(diǎn)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要把更多的精力放到長效機(jī)制建設(shè)上來。長效機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分類研究、分步實(shí)施，成熟一個(gè)出臺一個(gè)。按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于長效機(jī)制建設(shè)的工作方案，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從有條件解決的問題做起，抓好本地區(qū)、本單位的長效機(jī)制建設(shè)工作；對一些超出本部門職權(quán)范圍，但在長效機(jī)制建設(shè)中又需要研究解決的問題，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)地向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級衛(wèi)生行政部門請示匯報(bào)，提出意見建議，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，力爭就一些重要問題達(dá)成共識。省衛(wèi)生廳將加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，并通過深入調(diào)研，深化對衛(wèi)生行業(yè)科學(xué)管理規(guī)律的認(rèn)識，指導(dǎo)長效機(jī)制的建立。

（三）加大糾風(fēng)工作力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。

衛(wèi)生系統(tǒng)的行風(fēng)問題，不僅事關(guān)衛(wèi)生行業(yè)的整體形象，而且關(guān)系到人民群眾的切身利益。要從衛(wèi)生行業(yè)糾風(fēng)工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持全面部署，突出重點(diǎn)，什么問題突出就著重解決什么問題，采取更加有力的措施，力爭取得明顯成效。今年重點(diǎn)抓好以下工作。

嚴(yán)格收費(fèi)管理，堅(jiān)決防止醫(yī)療亂收費(fèi)。近年來尤其是去年，各地在規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)方面采取了許多措施，取得了一定成效。但群眾對醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)問題反映仍然強(qiáng)烈，必須引起高度重視。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范，嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目等違規(guī)收費(fèi)行為。要健全收費(fèi)管理制度，完善計(jì)算機(jī)收費(fèi)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對收費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止重復(fù)計(jì)費(fèi)、多收亂收等問題的發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)行費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢制，提高收費(fèi)透明度。對醫(yī)療衛(wèi)生單位存在嚴(yán)重亂收費(fèi)問題的，衛(wèi)生行政部門要會同有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。對性質(zhì)惡劣、群眾反映強(qiáng)烈的，要依法依紀(jì)追究醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，促進(jìn)因病施治、合理用藥、合理用材、合理檢查。以規(guī)范開方、用藥、用材、檢查為重點(diǎn)，嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)督。進(jìn)一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范，探索制定常見病、多發(fā)病和費(fèi)用高的診療項(xiàng)目的臨床路徑，采取適宜技術(shù)，避免過度治療。嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》和抗菌素臨床應(yīng)用指南，建立醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度、抗菌素藥物分級管理制度，實(shí)行處方評價(jià)制度，對醫(yī)生不當(dāng)處方在院內(nèi)進(jìn)行公示和點(diǎn)評。加強(qiáng)醫(yī)用耗材，特別是高值醫(yī)用耗材的規(guī)范管理，依據(jù)病情，合理使用，充分尊重病人的知情權(quán)和選擇權(quán)，不得違背患者意愿或夸大其詞誘導(dǎo)病人使用進(jìn)口血管支架、人工關(guān)節(jié)等高值醫(yī)用內(nèi)置耗材。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，在保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的前提下，推行同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度，減少重復(fù)檢查。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度，醫(yī)務(wù)人員收入不得同醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)直接掛鉤。堅(jiān)決取締科室承包、出租、開單提成等違規(guī)行為。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊和年度校驗(yàn)制度，積極推進(jìn)對大醫(yī)院的巡查工作。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)療廣告。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為與對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年度校驗(yàn)、對醫(yī)務(wù)人員的定期考核結(jié)合起來，對違規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重，依法給予限期整改、暫緩校驗(yàn)或者校驗(yàn)不合格；對違規(guī)的醫(yī)師，視情節(jié)依法給予限制處方權(quán)、取消處方權(quán)、暫停直至吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰。

切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度。醫(yī)療服務(wù)是衛(wèi)生行業(yè)的窗口。良好的服務(wù)態(tài)度是醫(yī)療服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是群眾觀念的體現(xiàn)，也是從醫(yī)職業(yè)道德的內(nèi)在要求。醫(yī)療服務(wù)工作要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“以病人為中心”和“病人第一、質(zhì)量第一、服務(wù)第一”的理念，增強(qiáng)誠信服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)模式，提高服務(wù)水平。要著力解決醫(yī)院掛號、收費(fèi)、藥房、門診、放射、B超、檢驗(yàn)等重點(diǎn)窗口在服務(wù)方面存在的問題。從制訂方便群眾就醫(yī)的業(yè)務(wù)流程、符合病人需求的工作制度入手，采取綜合措施，簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，改善就診環(huán)境，方便病人就醫(yī)，縮短病人等候時(shí)間。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，對患者和家屬關(guān)心的診斷、治療、手術(shù)、用藥等問題要耐心地解釋說明，真正做到尊重病人、同情病人、關(guān)愛病人。暢通投訴渠道，及時(shí)處理化解矛盾和糾紛。發(fā)揮專家和先進(jìn)人物的帶頭示范作用，通過榜樣的激勵，端正服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)水平。認(rèn)真做好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案管理和使用工作，全面推行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，建立有效的激勵和約束機(jī)制。

進(jìn)一步改進(jìn)藥品和醫(yī)用器材集中采購工作。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院糾風(fēng)辦、衛(wèi)生部的要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒外省市區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，改革我省部分地市為單位分散進(jìn)行的招標(biāo)采購模式，積極推行以政府為主導(dǎo)、以省為組織單位的網(wǎng)上限價(jià)競價(jià)藥品集中采購的辦法，在確保藥品質(zhì)量和用藥安全的前提下，切實(shí)把藥品虛高價(jià)格降下來，規(guī)范醫(yī)院采購行為，防止和糾正藥品購銷中的不正之風(fēng)。與此同時(shí)，要把高值醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑及其他醫(yī)用器材納入集中招標(biāo)采購范圍，積極探索集中招標(biāo)采購的辦法。要嚴(yán)格執(zhí)行藥品、耗材等集中招標(biāo)采購的相關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證“陽光操作”。對不執(zhí)行招標(biāo)采購合同，不使用中標(biāo)藥品、中標(biāo)醫(yī)用耗材、中標(biāo)檢驗(yàn)試劑的醫(yī)療單位要予以通報(bào)，要求限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。對向投標(biāo)企業(yè)亂收費(fèi)的，要會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。省衛(wèi)生廳將會同廳際聯(lián)席會議相關(guān)成員單位制定方案，對各地推行藥品、耗材和檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購工作的情況開展全面督查。

繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)的行風(fēng)建設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防治機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)為中心工作服務(wù)的意識，增強(qiáng)熱忱為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)意識，增強(qiáng)依法行政意識，以誠信服務(wù)、依法監(jiān)督、公正執(zhí)法為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要抓好窗口服務(wù)，落實(shí)辦事公開和辦事時(shí)限承諾制度，規(guī)范工作程序、服務(wù)用語和服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。要規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法工作質(zhì)量和效率。醫(yī)學(xué)教學(xué)單位要切實(shí)防止和糾正在招生工作、教育收費(fèi)等方面的不正之風(fēng)。各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會同相關(guān)職能機(jī)構(gòu)加大監(jiān)督檢查力度，經(jīng)常開展對被監(jiān)督對象、服務(wù)對象的滿意度調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果與對工作人員的獎懲掛鉤，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，努力樹立公共衛(wèi)生隊(duì)伍良好的職業(yè)形象。

（四）加大查辦案件力度，嚴(yán)厲懲治腐敗。

查辦案件既是懲治腐敗的重要手段，也是堵塞漏洞，有效預(yù)防腐敗的重要措施。全省衛(wèi)生系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，采取有力措施，改進(jìn)辦案方式方法，切實(shí)提高辦案能力和水平，力求在新的一年里辦案工作有新的重大突破。要重點(diǎn)查辦三個(gè)方面的典型案件：一是衛(wèi)生行政部門工作人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件；二是在醫(yī)藥購銷、基建工程、物資采購中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件；三是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行風(fēng)案件。

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位都要高度重視查辦案件工作，加強(qiáng)對辦案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員，集中力量，有選擇地查處一些不同類型的重大典型案件，作出嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行通報(bào)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持辦案工作，幫助解決辦案中遇到的困難和問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格辦案責(zé)任制，堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機(jī)制，重要線索要經(jīng)集體研究提出處理意見，不能由個(gè)人來決定。注意發(fā)揮查辦案件的治本功能，每查辦一個(gè)案件，都要深刻剖析問題發(fā)生的根源，建章立制，堵塞漏洞，強(qiáng)化監(jiān)管，并有針對性地開展警示教育。

（五）加大改革創(chuàng)新力度，推進(jìn)治本抓源頭工作。

深化各項(xiàng)改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。繼續(xù)深化行政審批制度改革，對保留的行政審批事項(xiàng)，要進(jìn)一步規(guī)范審批程序，完善審批方式，實(shí)行“陽光”審批。繼續(xù)深化干部人事制度改革，認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，認(rèn)真實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法，落實(shí)和完善防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的具體制度和措施。繼續(xù)配合有關(guān)部門推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，強(qiáng)化部門預(yù)算和全面實(shí)施政府收支分類改革，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”各項(xiàng)規(guī)定。繼續(xù)清理“小金庫”，嚴(yán)格公共資金的使用和管理。認(rèn)真執(zhí)行政府采購的有關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管。

把制度建設(shè)作為重點(diǎn)，從根本上清除濫用權(quán)力問題。圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全制度，規(guī)范工作程序，形成用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的工作機(jī)制。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要制定完善黨組（黨委）議事規(guī)則和行政班子工作規(guī)則，規(guī)范行使審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等權(quán)力運(yùn)行程序，凡涉及全局的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)，即“三重一大”事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)情況通報(bào)和情況反映、重大決策征求意見制度。進(jìn)一步完善建設(shè)工程招投標(biāo)、醫(yī)療設(shè)備和物資招標(biāo)采購等制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和資金管理制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對各類資金使用情況的監(jiān)管。切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

全面加強(qiáng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)公開辦事制、崗位責(zé)任制、績效考核制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、效能告誡制等七項(xiàng)制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效率。

三、做好今年工作需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)問題

*年全省衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)繁重。各地各單位要按照中央、省委、省政府的要求，在同級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把著力點(diǎn)放在抓落實(shí)、見成效上，確保今年任務(wù)的完成。

（一）要把全面履行黨章賦予的職責(zé)作為推進(jìn)反腐糾風(fēng)工作的主要任務(wù)，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律。

全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，全面履行黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真做好黨章規(guī)定的“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，并以此作為開展工作的基本依據(jù)和檢閱工作成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，督促黨組織和廣大黨員干部切實(shí)遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)。要認(rèn)真協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐糾風(fēng)工作，既堅(jiān)決懲治腐敗，又有效預(yù)防腐??；既切實(shí)糾正不正之風(fēng)，又重視解決苗頭性、傾向性問題；既充分履行自身職責(zé)，又發(fā)揮好其他相關(guān)職能部門作用，努力形成反腐糾風(fēng)的整體合力。

（二）要把嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制作為推進(jìn)反腐糾風(fēng)工作的保障制度，切實(shí)促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人，要從講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度，從與黨中央保持一致的高度，從維護(hù)廣大人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識抓好反腐倡廉工作的重大意義。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工具體抓，職能部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任。要抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。年初研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的實(shí)施方案，分解工作任務(wù)、制訂考核目標(biāo)、層層落實(shí)責(zé)任。年中加強(qiáng)對責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查。年底抓好責(zé)任考核，將考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要嚴(yán)格責(zé)任追究。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長期得不到治理、屢屢出現(xiàn)問題的單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）要把增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)作為完成反腐糾風(fēng)各項(xiàng)任務(wù)的基本保證，建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

全面履行黨章賦予的職責(zé)，必須有一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。衛(wèi)生系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一定要按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高反腐倡廉能力。切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解決紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，增強(qiáng)全局意識、責(zé)任意識和自律意識，做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人。切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，凡是沒有配齊或人員缺編的，都要積極協(xié)調(diào)，盡快把人員配齊。在配備紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員時(shí)，要選配政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精通、能力突出、年富力強(qiáng)的人員；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)上級主管部門審查批準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，以適應(yīng)新形勢發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步加大干部教育、培訓(xùn)和交流力度，選派紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干參加上級舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，強(qiáng)化多崗位鍛煉，提高干部的實(shí)踐工作能力。加強(qiáng)工作聯(lián)系和溝通，重要工作情況、重要案件以及工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)報(bào)送駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室。駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室也將通過各種渠道和方式，加強(qiáng)與各基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，促進(jìn)工作開展。

同志們，反腐倡廉工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆六中全會的決定和中央紀(jì)委第七次全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力把全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作提高到一個(gè)新的水平，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為促進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。