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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

很高興出席這次全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)暨治理商業(yè)賄賂工作會議，聽了報告，閱讀了大會經(jīng)驗交流材料，感到很有收獲，機會很難得。剛才，家望廳長作了重要講話，明松同志作了工作報告，對全省衛(wèi)生系統(tǒng)去年的紀(jì)檢監(jiān)察工作進行了回顧總結(jié)，對今年的工作作出了部署和安排，提出了目標(biāo)和要求，講得很明確、很具體，我完全贊同。

*年，全省各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)緊緊圍繞解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益這一突出問題，堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉，在衛(wèi)生廳黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鮮明的態(tài)度和扎實的工作抓反腐倡廉，取得了新的成效。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進一步加強，行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)；醫(yī)療服務(wù)行為進一步規(guī)范，患者不合理醫(yī)藥費用明顯減少；藥品集中招標(biāo)采購工作進一步完善，藥品價格明顯降低。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作也取得了階段性成效，衛(wèi)生系統(tǒng)自查自糾共上繳1054.91萬元，占全省商業(yè)賄賂自查自糾上繳總額的80%以上，工作力度是大的，收效是好的。在總結(jié)成績的同時，也要看到我們工作中存在的問題，醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)還沒有得到有效遏制，開單提成、藥品回扣、亂檢查、亂收費等現(xiàn)象在有的醫(yī)院依然存在，糾風(fēng)工作任務(wù)還十分繁重。

黨的十六屆六中全會《決定》強調(diào)，要把加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高人民健康水平作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要舉措。總書記在講話中也明確提出，要積極探索中國特色的衛(wèi)生發(fā)展道路，研究解決衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的問題，推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。今年年初召開的中央紀(jì)委第七次全會和省紀(jì)委第二次全會暨全省反腐敗工作會議仍然把糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)作為糾風(fēng)工作的重點，要求各地采取有效措施，切實降低不合理醫(yī)藥費用，讓老百姓看得起病、買得起藥。人民群眾“看病難、看病貴”，以及醫(yī)療機構(gòu)的行業(yè)作風(fēng)問題仍然是這次全國人大、政協(xié)兩會關(guān)注的熱點之一，代表委員提出了許多好的建議和對策，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。去年，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露后，總理、吳儀副總理對此非常關(guān)注，提出了嚴(yán)格要求。目前，國務(wù)院正組織力量對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革問題進行深入研究，這些重大決策和部署，為加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)，創(chuàng)造了有利條件。下面，我就繼續(xù)抓好今年全省衛(wèi)生系統(tǒng)的糾風(fēng)工作講三點意見和建議。

一、加快改革步伐，推動衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?？倳浽谥醒爰o(jì)委第七次全會強調(diào)必須通過改革的辦法來解決行業(yè)不正之風(fēng)的問題，只有改革和發(fā)展才是糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)的根本出路。醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，其產(chǎn)生不是孤立的，是與整個社會風(fēng)氣相關(guān)聯(lián)的，它往往源于體制和機制，解決起來也受制于體制和機制，要從根本上防范和解決好這個問題，僅靠糾和查是不夠的，必須通過改革和發(fā)展來解決。只講改革不行，還要講發(fā)展，兩者相得益彰，相互促進，衛(wèi)生行業(yè)的許多不正之風(fēng)就是因為發(fā)展滯后所致。近幾年來，衛(wèi)生系統(tǒng)為加快醫(yī)療服務(wù)體制、醫(yī)療保障體制和藥品流通體制的三項改革進程，做了大量扎實有效的工作，在醫(yī)療機構(gòu)之間引入了競爭機制，推行病人選醫(yī)院、選醫(yī)生，深化人事分配制度改革，加強了城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實行藥品集中采購等，這些創(chuàng)新和改革，既促進了行業(yè)作風(fēng)好轉(zhuǎn)，又促進了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。改革是一個循序漸進的過程，要選準(zhǔn)工作中的重點、難點作為改革的突破點，深化改革。比如說，醫(yī)療機構(gòu)藥品購銷的模式問題，就是一個難點問題，意見不一，爭論很大，究竟如何改革？很值得探索。黨的十六屆六中全會提出要建立國家基本藥物制度，對基本藥物實行招標(biāo)定點生產(chǎn)、委托集中采購和統(tǒng)一配送，這是對藥品流通體制的一項重大改革，是治理醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)的根本措施。今年，國務(wù)院糾風(fēng)辦對縣以上非營利性醫(yī)療機構(gòu)的藥品集中招標(biāo)采購提出了新的要求，要求各地“全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作”。實踐證明，在藥品流通體制還沒有從根本上進行改革的情況下，藥品集中采購是目前降低藥品價格的一種行之有效的辦法。各級各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，心系群眾，克服困難，下大決心，花大力氣，堅決推行。衛(wèi)生部門作為藥品集中采購的牽頭單位，要切實履行責(zé)任，協(xié)商有關(guān)部門確定思路，制定符合我省實際情況的工作方案，認(rèn)真落實國糾辦的要求，為藥品流通體制的根本性改革創(chuàng)造前提條件。

二、堅持以人為本，正確處理患者與醫(yī)院兩者的利益關(guān)系。只有這兩方面的關(guān)系處理好了，才會有患者負擔(dān)的減輕，才會有醫(yī)院的發(fā)展。保證人民群眾健康是黨和政府賦予醫(yī)療衛(wèi)生部門的神圣職責(zé)，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大醫(yī)務(wù)工作者不但需要有精湛的醫(yī)術(shù),更要始終不渝地堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把黨和政府的溫暖送到患者身上。這一點是前提，是原則，不能動搖。過去，個別醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員服務(wù)理念和服務(wù)作風(fēng)存在一些問題，為病人排憂解難想得很少，做得不多，而從病人身上創(chuàng)效益想得很多，點子很多，靠濫檢查、濫開單、亂收費來抓收入，只講經(jīng)濟效益，不講社會效益，結(jié)果是獎金拿高了，風(fēng)氣搞壞了，損害了患者的利益，損害了醫(yī)院形象，也阻礙了醫(yī)院的發(fā)展。醫(yī)院服務(wù)不好，看不好病，沒有人來就診，醫(yī)院就沒有效益，醫(yī)院不發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)落后，最終損害的還是老百姓的利益?？茖W(xué)的發(fā)展觀是持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，靠亂收費等違規(guī)行為來搞創(chuàng)收、謀發(fā)展是不可取、不健康、也是不能長久的。通過這些年的努力，現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的思想觀念發(fā)生了很大的改變，在部門局部利益和廣大人民群眾的利益之間，醫(yī)療衛(wèi)生單位更多的是關(guān)心群眾利益，把患者滿不滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，強化了“以病人為中心”的職業(yè)道德教育，樹立了“一切為了病人，一切為了患者”的服務(wù)理念，社會反響好了，經(jīng)濟效益也上去了。去年4月，官正同志考察了湘潭縣人民醫(yī)院，對該院的工作和取得的成績給予了充分肯定。湘潭縣人民醫(yī)院的辦院宗旨是辦“老百姓自己的醫(yī)院”，他們千方百計為患者著想，抓管理，建制度，用較低廉的價格讓病人享受較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，病人的藥費比例從*年的50%下降到*年的39%，醫(yī)院收入?yún)s從*年的1500萬元增加到*年的4400萬元。解決“看病難、看病貴”，最終要靠整個經(jīng)濟的發(fā)展，增加政府投入，因為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是公共服務(wù)項目，不是以盈利為目的，把這副擔(dān)子都壓給醫(yī)療機構(gòu)是有失公允的，也無助于問題的解決。

三、抓好行業(yè)作風(fēng)，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)廉潔從醫(yī)的社會形象。行風(fēng)建設(shè)是衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的永恒主題，一刻也不能放松，要常抓不懈，持之以恒。一是要落實責(zé)任。要進一步強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責(zé)人行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，堅持誰主管、誰負責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，嚴(yán)格落實公立醫(yī)院院長“一崗雙責(zé)”制度，把糾風(fēng)工作納入廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，一級抓好一級，一級管好一級。二是要加強教育。要堅持開展理想信念教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、社會主義榮辱觀教育和職業(yè)道德教育，教育和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立正確的價值觀和利益觀，提高醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)，樹立“以患者為本”的職業(yè)道德觀念，自覺抵制不正之風(fēng)。三是要加強監(jiān)督檢查。要督促醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)實行住院費用清單制和醫(yī)療收費、藥品價格查詢制，定期向社會公布醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量信息和費用信息，公布門診平均費用、單病種平均住院費用等指標(biāo)，加強醫(yī)院內(nèi)部管理，堅持合理檢查、合理用藥、合理收費。尤其對醫(yī)療機構(gòu)的診療和收費行為要加大監(jiān)督檢查力度。四是要堅持查辦案件。要嚴(yán)肅查處個別醫(yī)務(wù)人員收受回扣、開單提成、從事藥品經(jīng)營活動等違紀(jì)違法行為，尤其是對個別行政領(lǐng)導(dǎo)干部的賄賂案件，對公務(wù)人員利用衛(wèi)生行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等以權(quán)謀私的案件，對性質(zhì)嚴(yán)重而拒不自查自糾的案件，對頂風(fēng)違紀(jì)影響惡劣的案件，無論涉及到誰，都要堅決查處。醫(yī)生收受回扣、開單提成，屬不屬于犯罪行為，原來法律上是沒有明確的，去年公布的刑法修正案（六），明確此類行為屬犯罪行為。這一點大家一定要向醫(yī)務(wù)人員講清楚，不要因此失去自己的前程，失去生存自由，遺恨終身。要繼續(xù)貫徹省治賄辦、省高院、省檢察院等部門的《紀(jì)要》精神，積極穩(wěn)妥、扎實有效、依法有序開展治理商業(yè)賄賂工作。中央紀(jì)委第七次全會已明確提出，今年的治理商業(yè)賄賂工作要拓展領(lǐng)域。省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組最近準(zhǔn)備召開專門會議，研究部署下一步的工作。五是要繼續(xù)開展醫(yī)療機構(gòu)的行風(fēng)評議。今年醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)仍然是行風(fēng)評議的重點之一，以前我省各地的醫(yī)療機構(gòu)都開展過多種形式的行評，影響很大，效果很好。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，聘請高素質(zhì)的社會行風(fēng)監(jiān)督員，充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等有效載體，把醫(yī)療機構(gòu)的藥品購銷、診療行為、收費價格、服務(wù)態(tài)度等社會關(guān)注的問題作為評議的重點內(nèi)容，堅持全面評議與重點評議相結(jié)合，改進評議方式，運用好評議結(jié)果，促進行業(yè)自律，推動行風(fēng)建設(shè)不斷向前發(fā)展。

最后，祝新的一年全省的衛(wèi)生事業(yè)取得新的成績！