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在經(jīng)濟建設(shè)高速發(fā)展，加快改革開放的新形勢下，建設(shè)一支具有高度思想政治覺悟，高素質(zhì)的黨員的隊伍，是時代的需要，是實現(xiàn)國強民富的重要保證,也是破解城管難題，打造“和諧鼓樓、精致鼓樓”的有效途徑。

一、當前黨員教育管理中存在的幾種問題：

1、黨員年齡偏大，整體素質(zhì)有待進一步提高。市容局工委下屬有行政執(zhí)法大隊和環(huán)衛(wèi)所兩個黨支部。從環(huán)衛(wèi)所年齡結(jié)構(gòu)上看，全所目前在職職工386人，離退休職工達213人，占在職人數(shù)一半以上，職工平均年齡為44.33歲，30歲以下只有30人，41歲以上高達314人，41歲以上職工占職工總數(shù)81.35%，全所30名在職黨員中35歲以下僅6人。由此可以看出全所干部職工年齡趨于老化。從文化程度上看，全所大專以上文化程度只有38人，占職工總數(shù)9.84%。

2、個別黨員黨的意識淡化，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的不夠。從黨員自身來看，少數(shù)黨員雖然組織上入了黨，但在思想上并未完全入黨。有的黨員入黨后，滿足于現(xiàn)狀，缺乏開拓進取精神，先鋒意識也逐漸淡化；有的黨員平時放松政治學習，連黨的最基本的知識都不十分清楚，成為政治上的“弱者”；有的黨員不注重自身世界觀的改造，經(jīng)不起利己主義思想的侵蝕和誘惑；有的黨員不能刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識和提高工作能力，缺乏奮發(fā)拼搏精神，難以勝任本職，業(yè)績平平，不能起到一個共產(chǎn)黨員應有的先鋒模范作用，成為時代的落伍者。

3、黨員教育管理的實效性不強。在黨員教育中，往往習慣于按上級的意見和要求，照搬照抄，形成一種機械模式，缺乏全新觀念，很少考慮和結(jié)合本單位黨員的思想狀況，內(nèi)容上針對性不強。在教育形式上一般采取讀報、看電視教育片、傳達會議精神等灌輸式的方法，使黨員教育中出現(xiàn)“言者不自然，聽者不耐煩”的現(xiàn)象。

二、加強黨員教育管理的有效途徑

抓黨員發(fā)展，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是堅持標準，保證黨員隊伍的質(zhì)量。俗話說“打鐵先要自身硬”，首先黨務(wù)干部要做到率先垂范，在發(fā)展黨員工作中，必須嚴格標準，以高度負責的態(tài)度把好“入口關(guān)”，堅持為黨培養(yǎng)和輸送合格的新生力量。為防止出現(xiàn)個別人為入黨而入黨，入黨前后判若兩人的不良現(xiàn)象，局工委在發(fā)展黨員工作中堅持嚴格把關(guān)，絕不搞湊數(shù)字、不搞形式化、不搞突擊發(fā)展，時時處處用黨員的標準去教育、鞭策和檢查每一個積極要求入黨的同志，做到成熟一個發(fā)展一個。05年工委下屬環(huán)衛(wèi)黨支部發(fā)展一名黨員鄭萍，自十八歲進入環(huán)衛(wèi)所后，在馬路上一干就是十幾年，她負責的工人新村社區(qū)，是國家綠色人居環(huán)境社區(qū)，是省市文明示范社區(qū)，近年來，每年接待中央、省、市及有關(guān)部門領(lǐng)導參觀視察達80余次以上，在任務(wù)重、困難多、衛(wèi)生質(zhì)量要求高的情況下，她從不把問題上交，而是迎難而上，扎實苦干，做好各項工作。2004年被市市容局授予“城市美容師”、“城市管理先進個人”等榮譽稱號。在她心中“黨員要比普通人做得好，一定要努力創(chuàng)造條件早日加入黨組織”。從年輕時她對黨就充滿了無限的向往與追求，也一直以黨員標準要求自己。黨組織通過對她的長期的多方面的綜合考察，大家一致認為已符合入黨條件，將她吸收入黨。入黨后的鄭萍沒有辜負黨組織的期望而是以自己的實際行動去影響和帶動著周圍的人。其次，局工委在發(fā)展黨員過程中，始終要求基層黨務(wù)干部堅持用黨章規(guī)定的標準衡量每一名要求入黨的對象，把政治素質(zhì)和思想品德放在首位，對其工作業(yè)績和一貫表現(xiàn)進行全面審查?？疾彀l(fā)展對象是否忠實于黨的事業(yè)，能否積極貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，始終同黨中央保持一致；是否堅持學習貫徹“三個代表”重要思想，密切聯(lián)系群眾，全心為群眾服務(wù)；是否堅決執(zhí)行黨的決議，自覺遵守黨的紀律，認真完成黨組織交給的各項任務(wù)。

二是堅持原則，嚴格履行入黨手續(xù)。按照標準和程序吸收黨員是保證新黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，達到純潔隊伍的目的。如果在履行入黨手續(xù)上不能做到嚴格把關(guān)，就可能出現(xiàn)一些不夠條件的人加入黨內(nèi)。同時，嚴格履行入黨手續(xù)，既是對黨組織負責也是對要求入黨同志的一次政治教育。履行入黨手續(xù)是一個人一生中最鄭重、最嚴肅的事情，通過填寫《入黨志愿書》、支部大會討論、上級黨委派人談話等，對申請人進行黨性和黨員標準的再教育，使其懂得如何用黨員標準嚴格要求自己，做一個名副其實的共產(chǎn)黨員。實踐證明，在履行入黨手續(xù)的過程中，對申請人進行的教育，針對性最強，效果最好，往往使申請人終生難忘。在發(fā)展黨員的工作中，局工委堅持從端正工作作風入手，認真當好“主考官”，堅持不搞論資排輩，克服人情關(guān)。對要求入黨的同志，在支部大會討論前，都要進行嚴格審查，通過及時公示，廣泛地聽取黨內(nèi)外群眾意見。兩年來工委發(fā)展的每個新黨員都是按照入黨標準和程序認真履行入黨手續(xù)，使每個新黨員都是群眾的典范。

（二）嚴格黨員管理，保證黨組織的純潔性

1、逐步建立和完善各項制度。以“”為載體，不斷健全黨組織生活，重點抓好黨員領(lǐng)導干部中心組學習和過雙重組織生活制度的落實。嚴把考核關(guān)，堅持民主評議黨員制度，按照標準對每名黨員進行認真客觀的鑒定，對不合格黨員按照“堅持標準，立足教育，區(qū)別對待、綜合治理”的方針進行嚴肅的組織處置。

2、認真做好不合格黨員的幫扶工作。把幫助教育作為處置不合格黨員落腳點，對不合格黨員，基層黨組織負責人本著重在教育，去病救人的原則及時進行交心談話，把黨的紀律講清楚，把處理的依據(jù)講明白，把整改的方向講明確，幫助其提高認識。同時，通過談話做工作，要求不合格黨員定期匯報思想，每季度以書面形式向支部匯報自己的工作和思想轉(zhuǎn)變情況，由支部做好鑒定。對民主評議中的不合格黨員在作出誡勉處置后，更要加強管理，進行幫教，繼續(xù)從政治上、生活上關(guān)心幫助他們、團結(jié)教育他們，采取組織幫教、結(jié)對幫扶、實踐考驗等措施，促進他們積極整改轉(zhuǎn)化。建立定人、定內(nèi)容、定措施的結(jié)對幫扶制度，隨時了解不合格黨員的思想動態(tài)和工作表現(xiàn)，幫其認清問題，改正錯誤，促進思想轉(zhuǎn)化。

(三)找準切入點，不斷增強黨員教育管理實效性

1、黨員教育管理體現(xiàn)時代性

當前主要是抓好四項教育：一是鞏固成果的教育。為進一步鞏固先進性教育成果，組織黨員認真學習《文選》、《保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件》、《黨的十六屆六中全會精神》等，通過學習指導實踐。二是理想信念教育。教育引導全體黨員堅定建設(shè)有中國特色的社會主義的理想和信念，在各自崗位中發(fā)揮表率作用。三是為人宗旨教育。教育引導全體黨員牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，為民所想，為民排憂解難，做到一切為了群眾，做群眾的貼心人。四是科學文化教育。教育引導全體黨員努力學習科學文化知識，增強服務(wù)人民的本領(lǐng)。從目前的隊伍狀況來看，本著缺什么、補什么的原則，有針對性地抓好黨員培訓，使其成為業(yè)務(wù)工作的骨干，行業(yè)的排頭兵。

2、黨員教育管理突出針對性

市容局工委始終根據(jù)各支部特點有針對性地開展黨員教育，下屬執(zhí)法大隊黨支部和環(huán)衛(wèi)所黨支部無論從工作性質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)，還是文化程度等均有較大差異，如果實行“一刀切”的教育管理的做法，顯然無法收到預期的效果。因此，教育中根據(jù)各支部黨員隊伍的實際，突出工作特點和需要解決的重點問題，有針對性的分類指導。年初為配合數(shù)字化城管改革，實現(xiàn)精細化的要求，加大城市管理快速反應力度，區(qū)政府將執(zhí)法中隊的管理權(quán)限進一步下移到街道，對于這一舉措，少數(shù)隊員不理解，加之執(zhí)法隊員工作壓力大，待遇低，隊伍中一度出現(xiàn)“畏難、厭戰(zhàn)”情緒。針對這一情況，局工委立即在全區(qū)城管執(zhí)法隊伍中開展為期一個月的“樹立正確榮辱觀，克服畏難、厭戰(zhàn)兩種情緒”的教育活動，要求黨員做表率，端正思想，認清形勢，樹立識大體，顧全局的觀念。通過學習、討論、撰寫心得等形式，使隊員的思想認識有了很大提高，進一步加強了與街道協(xié)管員、城管監(jiān)督員的協(xié)調(diào)配合，關(guān)系更加融洽了。

3、黨員教育管理增強靈活性

照本宣科、形式呆板、方法單一的教育管理辦法，已經(jīng)無法適應當前形勢下的新要求，不但達不到教育管理的目的，個別黨員還容易對思想政治教育產(chǎn)生逆反和厭煩情緒。因此，教育培訓的內(nèi)容要由過去的單純注重思想道德素質(zhì)教育向思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，教育培訓的方式要由過去的集中封閉式、灌輸式的學習向開放式、利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)學習轉(zhuǎn)變。采取集中教育和自我教育相結(jié)合的方式強化黨員教育，在對黨員進行集中教育的同時，引導黨員自學，并加強檢查督促；采取走出去、請進來的方法組織黨員學習培訓。為紀念我黨成立85周年，“七一”期間，以支部為單位組織黨員到淮安等地參觀學習，實地重溫黨史。今后還要擴大學習領(lǐng)域，充分利用廣播電視對黨員進行生動直觀的形象教育；要探索運用電腦和互聯(lián)網(wǎng)開展黨員教育的新途徑。通過生動活潑的教育形式，更加激發(fā)黨員的學習熱情，增強教育效果。

4、黨員教育管理凸顯創(chuàng)造性

為增強學習教育的有效性，根據(jù)城管市容工作時間長，人員分散的特點，采取因人施教，因需施教的方式，化整為零，以黨小組為單位，適當安排分組學習，再由政治指導員負責各黨小組的聯(lián)絡(luò)和輔導工作。同時結(jié)合工作實際，開展形式多樣的主題實踐活動，激發(fā)黨員先進意識，進一步密切黨群與干群關(guān)系。為了有效挖掘黨員的內(nèi)在潛力，不斷增強光榮感、使命感和責任感。工委在全系統(tǒng)黨員中開展“我為黨旗爭光彩”、“我是黨員，向我看齊”等系列教育活動,使黨員的精神面貌煥然一新,先鋒模范作用明顯提高，在群眾中樹立了好的榜樣。

（四）充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部的模范帶頭作用

鄧小平同志曾語重心長地指出，黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導干部又是全黨的表率。黨的各級組織中的骨干，受到了黨和人民更多的信任，他們對于黨和人民顯然比普通黨員負有更高的責任?！叭绻覀兿蛎恳粋€普通的黨員都提出了嚴格的要求，那么，我們就需要向黨的干部提出更嚴格的要求?！彼麖娬{(diào)，通過黨的干部質(zhì)量的提高，可以促進全體黨員的質(zhì)量不斷得到提高。因此，局工委始終把提高干部隊伍素質(zhì)作為首要任務(wù)來抓，要求領(lǐng)導干部必須做到五個帶頭：1、帶頭努力學習，提高理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，做學習型干部；2、帶頭轉(zhuǎn)變作風，全心全意為人民服務(wù)，做服務(wù)型干部；3、帶頭提高效率，搶抓機遇勇于爭先，做競爭型干部；4、帶頭開拓創(chuàng)新，銳意進取，做創(chuàng)新型干部；5、帶頭嚴格執(zhí)法，依法行政，做秉公型干部。

（五）關(guān)心黨員,強化黨員的歸屬感和組織的凝聚力

通過談心走訪、調(diào)查問卷等形式加深對黨員的了解，對困難黨員要幫助其解決實際問題，讓他們充分感受到組織的溫暖。大隊黨支部有一名黨員長期以來身體不好，至今腰部還有一塊鋼板未取出，其愛人下崗后也因身體原因一直未找到合適的工作，每月僅有300元生活費，而女兒還在讀高中，一家三口只有23平方米住房，經(jīng)濟條件比較困難。局工委多次和支部對他進行慰問和幫助，他深深地感受到黨的溫暖，工作熱情更高，工作也更加主動。通過談心還能及時掌握黨員的思想動態(tài)，對黨員中存在的各種思想問題，釋疑解惑，做好理順黨員情緒的工作。