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黨的十七大強調(diào)“尊重黨員主體地位”，并提出建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。從一些地方的工作情況看，筆者認為，在建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制工作上，應(yīng)注意防止和克服認識上的片面化和工作上的簡單化問題。比如，在工作對象上，往往只關(guān)注部分困難黨員，忽視其他黨員，缺乏全面性；在工作內(nèi)容上，往往重生活幫扶，輕政治激勵和思想關(guān)懷，缺乏系統(tǒng)性；在工作方法上，往往重季節(jié)性的給錢給物解燃眉之急，輕常態(tài)化幫扶，缺乏長效機制等。為此，我們應(yīng)準確地理解和把握建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的目的、內(nèi)涵和要求，以改革創(chuàng)新精神全面系統(tǒng)地做好這項工作。

黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶的對象是全體黨員

黨作為一個政治組織，每名黨員都需要黨組織的關(guān)懷關(guān)心，只是因工作崗位、經(jīng)濟條件、受教育程度等方面的差異而有不同的側(cè)重點。較長時期以來，一些黨組織單純把黨員作為被教育、被管理的對象，很少讓黨員以主人身份即作為黨的建設(shè)的能動主體出現(xiàn)，往往片面強調(diào)黨員“應(yīng)盡的義務(wù)”、忽視維護和保障黨員“應(yīng)有的權(quán)利”，致使相當數(shù)量的普通黨員很難找到和認同自己的主體地位，弱化了黨員對黨組織的認同感和歸宿感，弱化了黨組織對黨員的凝聚力和影響力。因此，我們應(yīng)從尊重黨員主體地位的高度，著眼于全體黨員的需求來建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，堅持做到知黨員所想、解黨員所難、幫黨員所需，在黨內(nèi)營造理解人、尊重人、關(guān)心人、愛護人的濃厚氛圍，使廣大黨員感受到黨組織的溫暖和關(guān)懷，獲得為黨工作、為民服務(wù)的巨大動力。

為準確掌握黨員思想動態(tài)和真實需求，丹東市近年來建立健全了黨內(nèi)定期走訪慰問和談心交流制度，要求基層黨組織堅持做到“五必訪”，即黨員生病、住院必訪，思想波動時必訪，工作、生活中有重大困難必訪，流動黨員外出返家時必訪，黨員無故不交納黨費、不過組織生活必訪；“六必談”，即黨員工作變動時必談，受到表彰或處分時必談，遇到困難或挫折時必談，出現(xiàn)矛盾和意見分歧時必談，群眾有不良反映時必談，退休時必談，力爭及時掌握每一名黨員的思想動態(tài)，幫助解決生活困難和思想疙瘩。這么做，收到了較好的效果。堅持黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶三者的有機統(tǒng)一

對困難黨員進行幫扶，是建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制的一個部分。對多數(shù)黨員而言，最需要的是經(jīng)常性的激勵和關(guān)懷。因此，在實際工作中，應(yīng)堅持激勵、關(guān)懷、幫扶三者的有機統(tǒng)一，不能因強調(diào)某一個方面而忽略其他方面。

應(yīng)把政治上的關(guān)懷放在首位，不斷增強黨員的黨員意識和執(zhí)政意識。政治關(guān)懷集中體現(xiàn)為在加強對黨員進行經(jīng)常性教育的同時，充分尊重和落實黨員的民主權(quán)利。黨員民主權(quán)利是黨內(nèi)民主運行的基礎(chǔ)，也是黨員在黨內(nèi)主體地位的集中體現(xiàn)。黨員民主權(quán)利的實現(xiàn)程度，標志著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。《黨章》明確規(guī)定了黨員的八項權(quán)利和八項義務(wù)，《黨員權(quán)利保障條例》進一步細化規(guī)定了八個方面的權(quán)利，但在實際工作中還存在著許多不足。比如，黨員行使民主權(quán)利的制度不健全，黨員行使民主權(quán)利的渠道不夠通暢，黨員與組織之間、下級組織與上級組織之間權(quán)利與義務(wù)不對稱等，都不利于調(diào)動黨員為黨的事業(yè)而奮斗的積極性。因此，全國組織工作會議明確指出，尊重黨員主體地位，最根本的就是要認真落實《黨章》賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項民主權(quán)利，讓黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。

應(yīng)以生產(chǎn)和工作上的激勵為主旨，把黨員最廣泛地組織到立黨為公、執(zhí)政為民和全面建設(shè)小康社會的實踐中來。黨的性質(zhì)表明：我們黨是一個把符合人類社會發(fā)展規(guī)律的社會主義、共產(chǎn)主義作為最高理想，把立黨為公、執(zhí)政為民作為本質(zhì)要求的馬克思主義政黨；是一個由千百萬黨員為了共同的理想、目標志愿組成的具有充分代表性和廣泛性的政治組織。因此，黨的執(zhí)政活動決不是少數(shù)黨員領(lǐng)導干部的政治行為，而是全體共產(chǎn)黨員的共同實踐行為，黨員是黨的執(zhí)政活動的主體。我們黨要始終走在時代前列，應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，必須通過千千萬萬個黨員在具體生動的執(zhí)政活動中去聯(lián)系群眾、凝聚群眾和影響群眾，進而來完成黨的執(zhí)政使命、實現(xiàn)黨的奮斗目標。

應(yīng)以生活上的幫扶為重點，切實保障和維護好黨員的切身利益。隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，黨員之間在擁有資產(chǎn)、收入水平、生活品質(zhì)方面存在著一定的差異，由此帶來思想觀念、利益訴求等方面的差異，成為黨內(nèi)潛在的不和諧因素。建立相應(yīng)的救助幫扶機制，縮小黨內(nèi)成員之間的利益差距，是促進黨內(nèi)團結(jié)和諧的最直接的途徑。黨的各級組織特別是黨的基層組織應(yīng)重視調(diào)整黨內(nèi)利益關(guān)系，加強黨內(nèi)利益整合，努力化解由利益差異所帶來的思想認識差異，通過切實做好幫扶困難黨員工作，努力營造團結(jié)、統(tǒng)一、平等、和諧的黨內(nèi)環(huán)境，增強黨的凝聚力。

發(fā)揮黨組織的主導作用、領(lǐng)導干部的表率作用和黨員志愿者的骨干作用

各級黨委（黨組）應(yīng)加強領(lǐng)導和指導，系統(tǒng)設(shè)計工作思路，科學定位責任主體，確保激勵關(guān)懷幫扶機制的規(guī)范有效運轉(zhuǎn)。基層黨組織要定期分析黨員思想動態(tài)，研究具體的服務(wù)措施，積極解決與黨員生產(chǎn)生活密切相關(guān)的難點、熱點問題。各相關(guān)職能部門也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性地出臺和推出就業(yè)幫扶、醫(yī)療保健、法律服務(wù)、子女就讀等政策措施和優(yōu)先服務(wù)項目，形成黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶的工作合力。應(yīng)牢固樹立黨的上級組織為基層組織服務(wù)、黨的基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級組織和黨員為群眾服務(wù)的“三個服務(wù)”工作理念，進一步完善領(lǐng)導干部聯(lián)系點、結(jié)對幫扶、定期走訪、談心交流等制度，加快實現(xiàn)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶的常態(tài)化、長效化，真正重視、真情關(guān)懷和真心幫助基層黨員干部、老黨員和生活困難黨員。

與黨內(nèi)其他工作機制相配套、相銜接

黨的十六大以來，我們黨創(chuàng)造性地推進黨的制度體系建設(shè)。在黨員隊伍建設(shè)上，中央先后頒布了《黨員權(quán)利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》和四個長效機制文件等，為建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制提供了制度支持。針對目前存在的黨員登記信息難以全面準確、流動黨員管理難以到位、基層黨組織活動經(jīng)費難以保障等突出問題，應(yīng)打破“分層管理、城鄉(xiāng)分割”等傳統(tǒng)模式，與時俱進地整合基層黨建工作組織、人才、場地、信息等各種資源，實現(xiàn)黨員管理屬地與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，盡快形成城鄉(xiāng)黨建“組織共建、黨員共管、資源共享”的新局面。應(yīng)結(jié)合建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，加快建立黨員動態(tài)管理信息庫，尤其是對于城市下崗失業(yè)黨員、城鄉(xiāng)貧困黨員和年老多病黨員，要及時準確采集信息，掌握其流動目的地與方向，盡快實現(xiàn)黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶的全覆蓋；應(yīng)結(jié)合建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，探索建立流動黨員“雙重管理”制度、教育培訓資源共享制度、城鄉(xiāng)黨員結(jié)對互助制度和農(nóng)民工黨員利益訴求機制，加強對黨員的管理教育和關(guān)懷培養(yǎng)，促進黨員之間的良性互動；應(yīng)積極探索多種籌資渠道，通過完善黨費管理使用方法、黨費拿一點，列入地方財政支出預(yù)算、財政撥一點，組織黨員干部定期捐一點等辦法，建立黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶基金，為黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制有效運行提供資金保障。