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通過增強黨內(nèi)團結來促進黨內(nèi)和諧，一種比較典型的看法。黨內(nèi)團結是黨內(nèi)和諧的應有之義，但是黨內(nèi)和諧不是黨內(nèi)團結能夠全部概括的不能簡單地把黨內(nèi)團結等同于黨內(nèi)和諧。自黨第十六屆六中全會第一次提出以黨內(nèi)和諧推進社會和諧的新命題后,黨內(nèi)和諧問題。什么是黨內(nèi)和諧？黨內(nèi)和諧的判斷規(guī)范是什么？促進黨內(nèi)和諧的路徑是什么？成為不能回避的問題。把黨內(nèi)團結等同于黨內(nèi)和諧。

任何政黨內(nèi)部都不可能沒有矛盾，而總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。促進黨內(nèi)和諧是一個不斷化解黨內(nèi)矛盾的持續(xù)過程。在不同歷史時期，化解黨內(nèi)矛盾的思維、理念、方法和途徑是不同的。黨內(nèi)路線斗爭曾經(jīng)是中國共產(chǎn)黨處理黨內(nèi)矛盾的思維、方法和途徑，這顯然已經(jīng)不符合今天促進黨內(nèi)和諧的時代要求，而應當用民主的思維、理念、方法和途徑處理黨內(nèi)矛盾，以黨內(nèi)民主促進黨內(nèi)和諧。

以黨內(nèi)民主促進黨內(nèi)和諧，要求加快推進黨務公開。黨務公開，增強黨組織工作的透明度，是黨內(nèi)民主的前提條件。公開什么內(nèi)容、誰來決定公開的內(nèi)容、以及公開的時間等問題非常重要。在以往黨務公開實踐中，存在著事后公開多、事前公開少、過程公開少、公開不及時等突出問題。黨員特別想了解的內(nèi)容和特別想知道的時候卻不公開，而黨員認為是無關緊要的內(nèi)容卻遲到地公開，這在黨員心理認同上產(chǎn)生問題。如果黨員在心理上不認同黨組織的所作所為，黨內(nèi)是難有和諧可言的。所以，事后黨務公開必要，但事前公開和過程公開更需要。近兩年來，中央有關部門在推進黨務公開方面已率先進行了嘗試，黨內(nèi)外反響很好。每當黨內(nèi)重大舉措啟動實施時，中組部有關負責人接受媒體記者的采訪，已經(jīng)形成了慣例。年7月7日，中組部首次出席國新辦會，介紹在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動有關情況，并回答了記者的提問，效果很好。年12月28日，國務院新聞辦公室宣布中紀委、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、黨中央對外聯(lián)絡部、中臺辦、中共中央文獻研究室和中共中央黨史研究室等中共中央七部門設立新聞發(fā)言人制度，并公布了七部門新聞發(fā)言人及新聞機構電話，用國務院新聞辦公室主任蔡武的話說“這是質(zhì)的飛躍”。今后，加快推進黨務公開，除落實十六屆四中全會提出“黨的各級全委會召開會議時，可根據(jù)議題事先征求同級黨代會代表意見或邀請部分代表列席會議”外，需要深入思考和解決的問題至少包括：各級黨代表大會政治報告草案應提前廣泛、公開地征求黨代表、全體黨員和人民群眾的意見；逐步推行黨代會像人代會那樣對新聞媒體有限開放；逐步擴大黨代會列席人員范圍；黨的代表大會期間黨代表提案和會議簡報在黨內(nèi)公開。

以黨內(nèi)民主促進黨內(nèi)和諧，要求完善黨代會的開會制度。審議“兩委”（黨委和紀委）工作報告，討論和決定黨內(nèi)重大問題，是黨代會的重要職權，也是開好黨代會的重要環(huán)節(jié)。聽取有余、審議不足，決定迅速、討論不充分，是一些地方黨代會存在的突出問題。而解決這些問題的關鍵，是大會期間審議報告和討論問題時是否允許黨代表發(fā)表不同意見和看法。從黨內(nèi)一系列文件規(guī)定來看，沒有哪一部文件規(guī)定不允許，相反，卻規(guī)定“黨員有權充分發(fā)表自己的意見”、“營造黨內(nèi)不同意見平等討論的氛圍”、“鼓勵和保護黨員講真話、講心里話”，專門提出上述要求本身就具有一定的現(xiàn)實針對性，決不是無的放矢。那么，問題出在哪里呢？恐怕在于對“跟黨組織保持高度一致”、“統(tǒng)一思想”的理解和把握上。實際上，強調(diào)跟黨組織保持高度一致和統(tǒng)一思想是有特定的適用條件和范圍的，即決策后在行動上保持高度一致，不得公開發(fā)表與黨的“四個基本”（黨的基本路線、基本理論、基本綱領和基本經(jīng)驗）相違背的觀點和意見，在解放思想中統(tǒng)一思想。把握住這些特定的適用條件和范圍，有利于營造黨內(nèi)不同意見平等討論的氛圍，以及黨員和黨代表在討論時充分發(fā)表自己的意見。為此，要宣傳、認識和確立一些民主理念，這些理念在黨內(nèi)受到推崇，堅持這些理念的黨員及黨代表，在黨內(nèi)受到尊重，是黨內(nèi)和諧的重要標志，是真正的黨內(nèi)和諧。同時，還要有黨內(nèi)民主制度來保障和落實這些理念，包括建立審議中黨代表進行質(zhì)詢制度、黨代表在黨代會上的言論不受黨紀追究的制度。

以黨內(nèi)民主促進黨內(nèi)和諧，要求完善黨內(nèi)選舉制度。黨內(nèi)選舉是否民主、公平，直接影響著黨內(nèi)和諧與否。如果候選人提名權過于集中，選舉人對候選人情況不了解，候選人沒有選擇性，雖然搞差額選舉卻指定“陪襯差”，以及投票規(guī)則偏離民主方向，選舉人和被選舉人雙方都會不同程度地產(chǎn)生不公平感，黨內(nèi)難以和諧。從這個角度說，改進候選人提名方式，將候選人提名權和決定權對應分解給黨委常委會和黨委全委會（票決）；自上而下地擴大差額選舉的比例，自下而上地擴大差額選舉的范圍，由目前的黨委委員、常委，逐步擴大到黨委書記、副書記差額選舉；總結試點經(jīng)驗，逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍，為自下而上推進奠定基礎，成為黨內(nèi)民主發(fā)展的方向；處理好選舉和調(diào)動的關系，堅持選舉上任后除特殊情況外不宜調(diào)動原則，這對選舉人是一種尊重，對當選上任者則意味著責任取向。

以黨內(nèi)民主促進黨內(nèi)和諧，還要求完善黨的委員會制度。從理論上說，黨的委員會在同級黨的代表大會閉會期間是黨的領導機關，但是，各級黨的委員會開會次數(shù)很少而且時間有限，黨章也沒有對同級委員會職權作出明確規(guī)定。以地方為例，黨章第26條規(guī)定，黨的地方各級委員會在代表大會閉會期間，執(zhí)行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議，領導本地方的工作，定期向上級黨的委員會報告工作?！邦I導本地方的工作”成為地方各級委員會職權的籠統(tǒng)規(guī)定，實踐中往往造成如果全委會不開會，則黨委的所有職權都將由常委會包攬的可能性，造成常委會在行使全委會職權后，哪些工作必須向全委會報告，哪些工作可以不報告范圍不清的現(xiàn)象，在實際工作中，全委會要了解什么、不要了解什么，自己沒有主動權來確定，而只能是常委會報告什么，全委會就聽什么。因此，建議通過修改黨章增寫黨的各級委員會的職權，與常委會職權作明確劃分，常委會職權應小于全委會職權，并貫徹執(zhí)行，才能從根本上解決黨內(nèi)權力流向問題和黨內(nèi)民主的體制問題，促進黨的組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)與和諧。