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公文質(zhì)量是政府機(jī)關(guān)工作質(zhì)量的一項(xiàng)硬指標(biāo)，是政府機(jī)關(guān)形象的直接體現(xiàn)。開展“公文質(zhì)量年”活動旨在進(jìn)一步推動政府系統(tǒng)按規(guī)定做好公文處理工作，不斷提高公文質(zhì)量和辦文效率，推進(jìn)公文處理向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的目標(biāo)邁進(jìn)。近兩年來，吉木薩爾縣從宏觀著眼，從微觀入手，充分重視公文質(zhì)量工作，認(rèn)真探索提高政府公文質(zhì)量的有效方法和長效機(jī)制，取得了較好的效果。我們的主要做法如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證公文質(zhì)量年活動有序開展

政府機(jī)關(guān)的公文質(zhì)量高低，代表政府機(jī)關(guān)的形象，反映政府機(jī)關(guān)的工作和管理水平?！肮馁|(zhì)量年”活動的開展是進(jìn)一步提高政府系統(tǒng)公文處理水平、實(shí)現(xiàn)政府工作全面提速的一項(xiàng)重要舉措。我縣在經(jīng)濟(jì)上雖然屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但在依法行政、高效行政方面一直保持著審慎的工作態(tài)度，始終不渝地站在講政治的高度加強(qiáng)公文質(zhì)量工作，把公文質(zhì)量擺在政務(wù)工作的重要位置，確定“質(zhì)量就是生命”的“公文質(zhì)量年”活動目標(biāo)，把“零差錯”作為衡量公文質(zhì)量的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，貫穿到活動的始終，積極組織成立“公文質(zhì)量年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，系統(tǒng)制定活動計(jì)劃和評比辦法，并通過政府工作的逐步規(guī)范，積極引導(dǎo)政府公文向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，通過“公文質(zhì)量年”活動的有序開展，使政府公文質(zhì)量工作達(dá)到一個穩(wěn)定提高的效果。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高政府系統(tǒng)文秘隊(duì)伍整體素質(zhì)

公文寫作是機(jī)關(guān)干部必備的基本功。為切實(shí)提高政府系統(tǒng)公文質(zhì)量，縣政府辦公室始終堅(jiān)持以人為本抓公文質(zhì)量的指導(dǎo)思想，以培養(yǎng)一批高素質(zhì)文秘工作隊(duì)伍為目標(biāo)，從提升全縣政府系統(tǒng)公文質(zhì)量的整體水平入手，不斷加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高辦文人員的綜合素質(zhì)。

（一）縱向交流，增進(jìn)了解。從2002年起，政府機(jī)關(guān)利用部分雙休日，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家就其分管的工作和現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向進(jìn)行專題講座，增強(qiáng)政府辦文人員對縣情和區(qū)內(nèi)外形勢的了解，拓寬知識面。并且每年至少舉行一次政府系統(tǒng)辦公室文秘人員培訓(xùn)班，專門聘請州政辦領(lǐng)導(dǎo)就文秘、信息相關(guān)知識進(jìn)行專題講座。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了政府系統(tǒng)公文隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。

（二）橫向?qū)W習(xí)，提高認(rèn)識。每年定期擇優(yōu)選派政府辦公室文秘工作人員到州政府辦公室各科室跟班學(xué)習(xí)，參加州政府組織的文秘人員培訓(xùn)班，鍛煉業(yè)務(wù)技能，提高公文處理水平，帶動全縣公文質(zhì)量的提高。同時，積極組織政府系統(tǒng)文秘人員到區(qū)外參觀學(xué)習(xí)，參加區(qū)外各類培訓(xùn)，及時學(xué)習(xí)借鑒外地公文處理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，拓寬政府機(jī)關(guān)文秘人員的視野，開闊思路，為政府機(jī)關(guān)公文質(zhì)量整體水平的提高奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）內(nèi)部溝通，鞏固技能。采取以干代訓(xùn)的方式，定期分批抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門辦文工作人員到縣政府辦公室秘書科、信息科跟班學(xué)習(xí)，進(jìn)行業(yè)務(wù)技能鍛煉和培訓(xùn)。同時，每季度在政府辦公室內(nèi)部組織開展一次公文講評，進(jìn)行公文寫作經(jīng)驗(yàn)、體會交流，定期安排辦公室文秘信息工作人員輪流講課，以達(dá)到互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的目的。

（四）創(chuàng)建活動，擴(kuò)大范圍。2003年起，我縣積極組織全縣政府機(jī)關(guān)認(rèn)真開展創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動，結(jié)合實(shí)際研究制定了創(chuàng)建活動實(shí)施意見，對學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)機(jī)制等方面作出了具體安排部署。結(jié)合創(chuàng)建活動，我縣還利用黨建網(wǎng)站定期為政府機(jī)關(guān)文秘工作人員下載一些有學(xué)習(xí)價值的公文寫作資料，為大家學(xué)習(xí)公文寫作提供便利，大大提高了機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有力地推動了政府機(jī)關(guān)公文寫作水平和公文質(zhì)量的提高。

三、深入調(diào)查研究，增強(qiáng)公文的真實(shí)性和可操作性

公文質(zhì)量的關(guān)鍵在于公文的真實(shí)性和可操作性。為確保政府機(jī)關(guān)公文質(zhì)量，我縣建立并完善了調(diào)研工作機(jī)制，即每年在認(rèn)真完成上級黨委、政府指定調(diào)研任務(wù)的同時，聯(lián)系我縣工作實(shí)際，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門每年至少確定3個調(diào)研題目，并結(jié)合實(shí)際拿出針對性強(qiáng)、有深度、易操作的調(diào)研報(bào)告，年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的調(diào)研成果進(jìn)行統(tǒng)一考核和評定，對優(yōu)秀調(diào)研人員進(jìn)行表彰獎勵。由于在調(diào)研中摸清了實(shí)情，找準(zhǔn)了問題，使政府系統(tǒng)公文的出臺建立在明確的現(xiàn)實(shí)需要之下，確保了公文主題的鮮明性，增強(qiáng)了政府公文的真實(shí)性和可操作性。

四、嚴(yán)把審核關(guān)口，樹立精品意識和責(zé)任意識

公文的審核是公文制作過程中承上啟下的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)非常細(xì)致而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?。在公文審核中，我縣認(rèn)真遵循“堅(jiān)持政策、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、注重質(zhì)量、精益求精”的辦文原則，注意嚴(yán)把五關(guān)，切實(shí)提高公文質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)各種差錯。

（一）嚴(yán)把政策關(guān)。公文作為傳達(dá)政令的工具，要求公文處理部門在公文的審核把關(guān)中要講政治。為此，我縣首先要求政府系統(tǒng)公文審核人員不斷強(qiáng)化政策觀念和政策意識，在審核公文所反映和體現(xiàn)的基本立場、觀點(diǎn)、所提出的意見、措施、辦法和要求及所得出的結(jié)論時是否符合黨國家的有關(guān)方針政策法律法規(guī)、規(guī)章以及上級的指示決議，同現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定有無矛盾；公文的內(nèi)容有無政策界限不清，或把政策界限規(guī)定得過死、過寬的情況；公文的觀點(diǎn)、提法是否正確，提的意見、辦法是否符合實(shí)際，有無主觀臆斷，片面的或絕對化的問題；公文做出的結(jié)論是否恰當(dāng)，理由是否充分等。在核文過程中，涉及到法律法規(guī)方面的公文，我縣加強(qiáng)了法制審核工作，要求法制辦嚴(yán)格依法復(fù)核，對與法律法規(guī)有偏差的公文及時提出修改意見，確保政府公文正確的政治方向和依法行政。

（二）嚴(yán)把文字關(guān)。公文是通過文字來傳達(dá)政令的，它依賴于文字的準(zhǔn)確簡潔的表述，同時它又有自己常用字句和固定的書寫方式。我縣在公文審核中，堅(jiān)持一絲不茍、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，字斟句酌，力求使文稿準(zhǔn)確運(yùn)用公文語體，達(dá)到以記述為核心，以實(shí)用為目的，把準(zhǔn)確性、簡潔性作為最基本的要求，使每一個字都有每一個字的作用，每一句話都有每一句話的力度。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持五看：一看內(nèi)容是否言之有物，對內(nèi)容空洞、無多大實(shí)際價值的不發(fā)；二看文稿是否結(jié)合實(shí)際，對調(diào)查研究不充分、缺少針對性、與實(shí)際工作結(jié)合不緊密的不發(fā)；三看主題是否鮮明，對主題不鮮明、目的不明確、說理不清楚的提出具體修改意見，打回改寫，確保公文主題鮮明；四看結(jié)構(gòu)是否合理，檢查結(jié)構(gòu)的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性，注意各部分篇幅是否合理，長短是否恰當(dāng)；五看語句是否符合形式邏輯，字詞使用是否恰當(dāng)，標(biāo)點(diǎn)符號的使用是否正確，力爭把文字技術(shù)問題處理在送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前完成。對在領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)時作了改動的，如果文字不順暢，我們在保持原意的前提下，敢于負(fù)責(zé)地作一些文字處理，力求觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，文字簡明，合乎邏輯，符合語法和修辭。

（三）嚴(yán)把格式關(guān)。由于公文是一種具有特定體式的文章。我縣在公文審核工作中始終堅(jiān)持規(guī)范原則，注意做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，對每篇文稿都從標(biāo)題、發(fā)送范圍、正文、附件到成文時間和落款進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在核文工作中把文種選擇是否恰當(dāng)、行文形式是否準(zhǔn)確、文體體式是否規(guī)范等各項(xiàng)格式作為一項(xiàng)重要內(nèi)容一一進(jìn)行對照，嚴(yán)格杜絕漏項(xiàng)或多項(xiàng)，確保不規(guī)范的文件不出手，保證政府公文格式正確規(guī)范。

（四）嚴(yán)把程序關(guān)。嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理公文是保證公文質(zhì)量，提高辦文效率的基礎(chǔ)。我縣及時印發(fā)了《國家機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國家機(jī)關(guān)公文格式》和《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行國家行政機(jī)關(guān)公文格式新國標(biāo)和公文處理辦法的通知》，并組織培訓(xùn)和講座，嚴(yán)格執(zhí)行辦法，對政府系統(tǒng)公文辦理程序進(jìn)行了規(guī)范，對提高政府公文質(zhì)量起到了明顯的推動作用。

（五）嚴(yán)把實(shí)效關(guān)。公文是在現(xiàn)實(shí)工作中形成和使用，并為推動現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)，每一時期、每一階段的工作方向和工作內(nèi)容都有不同的特點(diǎn)，需要不同的指導(dǎo)性文件。有的公文可能會因時間延誤而失去價值，有的公文也可能因時間推移而需廢止。因此，我縣充分重視公文的實(shí)效性，并以此做為提高公文質(zhì)量、增強(qiáng)公文指導(dǎo)性的一項(xiàng)重要措施。在行文中，一方面根據(jù)工作需要，明確政府公文的印發(fā)時限和適用時間，加大督辦力度，確保公文如期完成。另一方面，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，對已行政府公文定期進(jìn)行整理和修訂，該完善的完善，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該廢止的廢止，不斷增強(qiáng)公文的針對性、適用性和實(shí)效性，推動政府各項(xiàng)工作順利開展。

五、加快信息化建設(shè)，推動政府機(jī)關(guān)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)

公文傳輸電子化是提高公文處理效率的重要手段，對于提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的行政管理機(jī)制有著積極的促進(jìn)作用。為增強(qiáng)自動化辦公處理公文的針對性、科學(xué)性和時效性，結(jié)合“公文質(zhì)量年”活動的開展，我縣把在政府機(jī)關(guān)全面推廣公文處理系統(tǒng)作為提高政府機(jī)關(guān)工作效率和規(guī)范內(nèi)部管理的突破口，進(jìn)一步加快政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在各方面的大力支持和幫助下，在原有公文處理能力的基礎(chǔ)上，新購進(jìn)了電子政務(wù)及印刷、打印等辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了與州政府局域聯(lián)網(wǎng)。目前，我縣上報(bào)的各類政府文件及州政府下發(fā)的各類文件都采取電子公文的形式通過網(wǎng)上傳輸和辦理，實(shí)現(xiàn)了公文無紙化傳輸，大大縮短了公文傳遞時間，提高了公文處理工作的時效。同時，我縣積極組織籌建了縣政府公眾信息網(wǎng)站，并與2004年11月正式開通，進(jìn)一步提高了公文流轉(zhuǎn)速度和資源共享水平，提高了公文質(zhì)量和辦事效率，也在很大程度上促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)工作方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

六、建立長效機(jī)制，確保政府公文制度化、規(guī)范化

（一）實(shí)行公文質(zhì)量管理責(zé)任制?？h、鄉(xiāng)人民政府及政府部門明確職責(zé)分工，一級抓一級，主要領(lǐng)導(dǎo)對公文質(zhì)量負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室領(lǐng)導(dǎo)具體嚴(yán)把公文政策法規(guī)關(guān)、措施關(guān)、會簽關(guān)、出口關(guān)，具體辦文人員負(fù)責(zé)公文起草關(guān)、文字關(guān)、體式關(guān)，保證公文高質(zhì)量、高效率。同時，我縣實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對重要公文出現(xiàn)失誤的嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，避免質(zhì)量低劣的公文簽發(fā)，切實(shí)維護(hù)政府的整體形象。

（二）實(shí)行公文限時處理制度。縣人民政府規(guī)定凡有明確規(guī)定時限的公文，必須確保公文在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；沒有明確規(guī)定時限的公文，按照內(nèi)容確定基本時限，從速處理；重要公文實(shí)行急特件專人跟蹤催辦，避免延誤、拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生。為進(jìn)一步提高公文傳輸效率，我縣專門在縣黨政大樓建立了縣、鄉(xiāng)兩級公文傳輸交換站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門每周一、三、五定期收取文件，保證公文傳遞工作規(guī)范高效運(yùn)行和政令暢通。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（三）實(shí)行質(zhì)量較差公文退辦制度。自2004年5月起，按照公文必須符合政策法規(guī)、行文確有必要、遵守格式標(biāo)準(zhǔn)、語言規(guī)范得體等要求，縣政府辦公室嚴(yán)格實(shí)行了公文退辦制度，并將此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門年度工作考核范圍，進(jìn)行量化打分。對于公文出現(xiàn)錯誤累計(jì)達(dá)五次以上的，該單位年底不得參與“公文質(zhì)量年”活動的評比。目前，縣政府辦公室已對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個部門報(bào)來不符合要求的23項(xiàng)公文予以退文處理。對于行文雖不規(guī)范，但急需辦理的的公文，先予辦理后認(rèn)真進(jìn)行解釋說明，提出今后應(yīng)注意的事項(xiàng)，保證了公文的政治性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性和科學(xué)性。

（四）實(shí)行優(yōu)秀公文評選制度?？h人民政府辦公室積極組織開展了優(yōu)秀公文評選活動，成立縣政府系統(tǒng)“公文質(zhì)量年”活動考評小組，依據(jù)《縣人民政府系統(tǒng)公文質(zhì)量年活動考核辦法》和《縣政府系統(tǒng)優(yōu)秀公文評選辦法》，定期對政府公文工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，每年組織一次“公文質(zhì)量年”先進(jìn)單位和優(yōu)秀公文評選活動，對先進(jìn)單位和優(yōu)秀公文的獲獎?wù)哂枰员碚锚剟睢?004年，我縣分兩個層次，組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門和政府辦公室優(yōu)秀公文進(jìn)行了評選，評選出優(yōu)秀公文5篇，報(bào)州人民政府參加了全州優(yōu)秀公文評選活動。