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推行“陽光稽查”創(chuàng)新服務(wù)理念燃?xì)饣樽鳛槿蓟到y(tǒng)唯一一支具有行政執(zhí)法權(quán)的職能部門，多年來一直戰(zhàn)斗在捍衛(wèi)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營成果、合法權(quán)益的最前沿，為保證燃?xì)馄髽I(yè)安全穩(wěn)定供氣起到了十分重要的作用。在新的形勢下，隨著燃?xì)馄髽I(yè)改革的不斷深化，燃?xì)饣槊媾R著許多新問題和新挑戰(zhàn)，如何正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系；處理好打擊違章行為與執(zhí)法透明的關(guān)系，使燃?xì)饣閳?zhí)法更加人性化等等，這些都是擺在稽查工作面前亟待解決的課題。同時，在稽查的實際工作中執(zhí)法不夠規(guī)范、重執(zhí)法輕服務(wù)等現(xiàn)象時有呈現(xiàn)；個別稽查人員不能嚴(yán)格按照法律程序接待用戶等等，這些問題影響和制約著稽查工作的進(jìn)一步發(fā)展。

要想解決好上述問題，唯有認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，緊密聯(lián)系燃?xì)饣閷嶋H工作，銳意改革，探索創(chuàng)新，把創(chuàng)新服務(wù)理念作為改進(jìn)稽查執(zhí)法工作的第一要務(wù)，并將其作為豐富和發(fā)展燃?xì)饣楣ぷ骼碚摵蛯嵺`的一條改革新思路貫穿始終。

一、解放思想、更新觀念，牢固樹立稽查服務(wù)意識

我們要立足于本職，著眼于發(fā)展，在執(zhí)法辦案中牢牢把握“公正、公開、文明、高效”的原則和標(biāo)準(zhǔn)，切實更新思想觀念，牢固樹立稽查服務(wù)意識，規(guī)范燃?xì)饣閳?zhí)法行為，從根本上改變固有的思維方式和管理理念，進(jìn)一步增強(qiáng)稽查工作透明度、正確履行行政執(zhí)法職責(zé)，把嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，把維護(hù)燃?xì)馄髽I(yè)利益與維護(hù)燃?xì)庥脩艉戏?quán)益有機(jī)結(jié)合起來，克服單純的管理思想，杜絕和糾正服務(wù)意識淡薄、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象，把燃?xì)饣榈母黜椆ぷ?，置于社會發(fā)展的大局中去研究落實，為廣大燃?xì)庥脩籼峁崆閮?yōu)質(zhì)服務(wù)，把燃?xì)庥脩魸M意與否作為衡量稽查工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，寓燃?xì)饣楣芾碛趦?yōu)質(zhì)服務(wù)之中，由“單純執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，全面發(fā)揮燃?xì)饣榈穆毮茏饔?，努力實現(xiàn)燃?xì)饣楣ぷ骱推髽I(yè)發(fā)展的良性互動。

二、創(chuàng)建“陽光稽查”，實現(xiàn)稽查與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合

創(chuàng)建“陽光稽查”活動作為一項以推進(jìn)辦案公開，提高稽查工作透明度，推行依法稽查和文明服務(wù)并舉為主旨的系統(tǒng)工程。我們要在實際工作中做到與時俱進(jìn)，不斷研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新思路、實施新舉措，結(jié)合自身實際特點，按照稽查與服務(wù)并重的工作思路，將創(chuàng)建“陽光稽查”活動作為增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和促進(jìn)文明執(zhí)法的重要措施來抓好抓實。

（一）加強(qiáng)稽查人員素質(zhì)教育，強(qiáng)化執(zhí)法水平和服務(wù)意識

燃?xì)饣楣ぷ鲿r刻處于反偷、防騙工作的前沿，是各種利益沖突的焦點，這就要求稽查人員不僅要有較高的政治素質(zhì)，而且要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。對稽查人員要加強(qiáng)思想政治教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，建立稽查干部學(xué)習(xí)教育檔案，不斷增強(qiáng)稽查人員執(zhí)法水平和服務(wù)意識。著力將稽查人員培養(yǎng)成燃?xì)夥ㄒ?guī)的“守門人”、執(zhí)法崗位的“內(nèi)行人”、政治素質(zhì)的“合格人”、稽查工作的“有心人”。通過培訓(xùn)使稽查人員由過去的推門就進(jìn)、進(jìn)門就查、查了就罰、罰了就走的“冷面殺手”的執(zhí)法行為；改為查輔一步到位、留下一份建議、規(guī)范一戶行為、反饋一種評價、贏得一份信任、傳播一種文明的“陽光使者”，使文明執(zhí)法成為一種必然，一種自然，一種欣然，并且所有案件都達(dá)到尋“鐵證”、做“鐵卷”、辦“鐵案”的要求，堅決杜絕辦人情案、關(guān)系案，以文明的風(fēng)貌親和人，以良好的素質(zhì)打動人，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動人，以公正的執(zhí)法信服人。

（二）明確稽查服務(wù)職責(zé)，規(guī)范稽查服務(wù)程序

一是建立執(zhí)法辦案文明用語制度，明確執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)用語，要求執(zhí)法人員在工作中必須將文明用語運(yùn)用到實際工作中，同時在接待燃?xì)庥脩暨^程中向用戶發(fā)出“執(zhí)法跟蹤信息反饋卡”，內(nèi)容包括執(zhí)法服務(wù)態(tài)度、廉政情況等，并及時回收整理，發(fā)現(xiàn)稽查人員違紀(jì)等問題及時處理，保護(hù)燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，防止和杜絕稽查人員不廉潔、不文明的行為發(fā)生。

二是堅持“教育引導(dǎo)為主、處罰為輔”的原則和“以人為本”的主導(dǎo)思想，并規(guī)定在稽查工作中向用戶宣傳安全用氣常識，義務(wù)為用戶檢查燃?xì)庠O(shè)施，無償幫助用戶解決用氣困難等問題，對于用戶不正確使用燃?xì)庠O(shè)施的行為及時加以糾正和處理。

三是服務(wù)供氣管理部門，積極協(xié)助供氣分公司、供氣管理處清理疑難問題，主動經(jīng)常的深入各供氣管理部門調(diào)查了解用戶竊氣的案情，主動幫助各單位解決刁蠻用戶造成的工程、收費(fèi)等各種困難，用真誠的服務(wù)增強(qiáng)聯(lián)合打擊竊氣和違章用氣的力度。

（三）規(guī)范推行稽查服務(wù)制度，完善社會監(jiān)督

1、推行稽查業(yè)務(wù)公開是創(chuàng)建“陽光稽查”活動的重要環(huán)節(jié)。推行稽查業(yè)務(wù)公開制度，應(yīng)做到“三個公開”：“三個公開”是業(yè)務(wù)、程序公開，檢查內(nèi)容公開和廉政內(nèi)容制度公開。在對外辦公場所設(shè)置“陽光大廳”，以公示欄、揭示板等形式進(jìn)行管理內(nèi)容的公開，其中主要包括：稽查大隊人員機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)內(nèi)容與要求、執(zhí)法程序、工作流程、內(nèi)部工作制度、稽查員的執(zhí)法規(guī)范和紀(jì)律規(guī)范、舉報的途徑和方法等。進(jìn)一步強(qiáng)化辦案程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)的透明度，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。

2、從抓內(nèi)部管理入手，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要建立健全執(zhí)法辦案管理規(guī)定、執(zhí)法辦案文明用語規(guī)定、執(zhí)法辦案限時辦結(jié)制度、執(zhí)法服務(wù)承諾制度等，推行失職追究制、首問負(fù)責(zé)制度、工作制約制度，增強(qiáng)稽查人員的遵紀(jì)守法意識，提高執(zhí)法服務(wù)水平，對承諾不踐諾者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲查處，從內(nèi)部保證燃?xì)饣閳?zhí)法行為的公正、公開、公平，確?！瓣柟饣椤被顒拥脑鷮嵱行У亻_展。

3、聘請義務(wù)監(jiān)督員，拓寬社會監(jiān)督的途徑和渠道。我們要深入燃?xì)庥脩艉凸夤芾聿块T，上門征求意見，聘請公、檢、法、司等社會各界人士為義務(wù)監(jiān)督員，廣泛聽取意見和建議，請他們隨時對燃?xì)饣楣ぷ髑闆r提出批評意見和建議，主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立意見箱、舉報箱，公布舉報電話，便于燃?xì)庥脩敉ㄟ^多渠道監(jiān)督燃?xì)饣椴块T工作；經(jīng)常、及時地向燃?xì)饣榈纳霞壷鞴懿块T匯報工作，主動接受行政、黨紀(jì)法規(guī)、民主監(jiān)督；每年定期不定期召開義務(wù)監(jiān)督員座談會，對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行外部評議，將評議考核結(jié)果作為評價燃?xì)饣楣ぷ魅藛T工作好壞的主要依據(jù)之一，并與燃?xì)饣槿藛T執(zhí)法質(zhì)量等級和個人獎金掛鉤，獎優(yōu)罰劣。以保證陽光稽查活動和各項政策措施切實落到實處，促進(jìn)公正、公平、公開執(zhí)法，文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到名副其實的“陽光稽查”。

三、總結(jié)經(jīng)驗、完善制度，不斷提高執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量

（一）制定和完善各項制度，為執(zhí)法服務(wù)提供制度保障

科學(xué)、合理的稽查制度是做好稽查工作的規(guī)范和原則，為此，應(yīng)本著實用性、可操作性強(qiáng)的原則，制定并完善一系列行之有效的稽查工作制度，包括：稽查執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度、組織紀(jì)律制度、工作責(zé)任制度、檢查制度、職業(yè)道德教育制度等，為稽查工作提供強(qiáng)有力的組織保證和制度保證。同時要加強(qiáng)錯案追究制度及保密制度的落實，督察監(jiān)督部門在進(jìn)行初審時若發(fā)現(xiàn)某一檢查結(jié)果事實不清，證據(jù)不足，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，資料不全，程序不完全或燃?xì)夥ㄒ?guī)適用不當(dāng)?shù)龋斐蓹z查結(jié)果不實的，對案件查辦部門實行錯案追究。并且要對所查燃?xì)庥脩舻那闆r以及檢查結(jié)果嚴(yán)格保密，不得隨意傳謠。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）總結(jié)經(jīng)驗，完善和推廣創(chuàng)建“陽光稽查”活動

創(chuàng)建“陽光稽查”作為提高稽查工作透明度，推行執(zhí)法服務(wù)的一項重要工作，是稽查大隊在稽查工作中結(jié)合自身實際的一次創(chuàng)新，是對提升稽查服務(wù)水平進(jìn)行的一次有益探索，所以我們必須不斷進(jìn)行交流和總結(jié)經(jīng)驗，及時交流創(chuàng)建“陽光稽查”活動中的好做法好經(jīng)驗，相互取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，及時糾正，逐步完善和推廣創(chuàng)建“陽光稽查”活動。

前路漫漫，任重而道遠(yuǎn)。我們將在深入開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)，牢固樹立稽查服務(wù)意識的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研討“陽光稽查”實踐經(jīng)驗和啟迪，從根本改變固有的思維方式和管理理念，把“陽光稽查”作為增強(qiáng)稽查隊伍戰(zhàn)斗力、提高服務(wù)質(zhì)量的重要措施來抓好抓實，使稽查大隊創(chuàng)建“陽光稽查”活動，成為“重點突出、特色鮮明、獨(dú)辟蹊徑、獨(dú)創(chuàng)體系”的文明公開執(zhí)法典型。