前言：本站為你精心整理了抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn) 發(fā)揮代表作用范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

代表工作是人大及其常委會的一項基礎(chǔ)工作。代表作用發(fā)揮的如何是衡量人大常委會工作水平的一個重要標志。幾年來襄城區(qū)人大常委會認真貫徹實施《代表法》，以創(chuàng)優(yōu)評先活動為載體，以發(fā)揮代表在“三個文明”建設(shè)中的作用為目的，以為代表服務(wù)為主要內(nèi)容，增強代表工作的活力，使代表作用得到充分發(fā)揮，取得了良好的社會效果。尤其是在代表法頒布實施十周年的兩年來，我們以貫徹實施代表法為核心，加強為代表服務(wù)，加強代表建議督辦，加強代表活動小組建設(shè)，積極開展代表述職評議工作，充分發(fā)揮了人大代表在閉會期間的作用，代表工作不斷取得新進展，代表法和人民代表大會制度更加深入人心。我們的做法和體會概括起來就是“三抓三提高”：即抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)；抓制度建設(shè)，提高履職意識；抓發(fā)動引導(dǎo)，提高工作實效。

一、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

第一，培訓(xùn)人大代表。2003年換屆選舉產(chǎn)生的227名區(qū)人大代表，有60%以上是新當選的代表，他們工作熱情高，但對人大性質(zhì)、地位、作用以及如何履行人大代表職責(zé)，做好代表工作知之甚少；想干好代表工作，不知怎么去干；想?yún)⒄h政行使職權(quán)又不知從何處入手，履行代表職務(wù)的能力相對薄弱。針對這種形勢，常委會決定把抓好人大代表培訓(xùn)，全面提高代表素質(zhì)作為代表工作的首要任務(wù)，緊密聯(lián)系實際，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，開展多種形式的代表培訓(xùn)。

一是集中學(xué)習(xí)，以會代訓(xùn)。換屆后不久，常委會即組織召開代表工作會議，采取以會代訓(xùn)的形式，開展了《代表法》和《組織法》專題講座、提高了代表監(jiān)督能力，使代表明確人民代表大會制度是我國的根本政治制度；人大及其常委會是國家權(quán)力機關(guān)，“一府兩院由它選舉產(chǎn)生并對它負責(zé)；人大及其常委會依法監(jiān)督“一府兩院”的工作。明確人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民群眾選派到國家權(quán)力機關(guān)替人民群眾行使當家作主職權(quán)的光榮使者。明確人大代表的權(quán)利和義務(wù)，增強做好代表工作的光榮感和使命感。

二是以老帶新，座談交流。全區(qū)8個代表團根據(jù)區(qū)人大常委會的統(tǒng)一要求，分別組織本組代表座談交流代表工作經(jīng)驗，特別是老代表現(xiàn)身說法，以自己履行代表職務(wù)的生動實例向新代表介紹履行代表職務(wù)的方法，如龐公代表小組請老代表、原區(qū)人大常委會代表工作委員會主任李能達在座談會上專題發(fā)言，從理論到實踐，深入淺出地闡述了如何當好人大代表，發(fā)揮作用的體會和做法，使新代表增強了做好代表工作的信心和決心

三是開展“三查（察）”，崗前培訓(xùn)。組織代表開展視察、調(diào)查、檢查是代表參政議政，行使監(jiān)督“一府兩院”工作職權(quán)的最直接、最有效的手段和方式。為了防止“三察（查）”活動流于形式、走過場，在“三察（查）”前，對代表進行崗前培訓(xùn)，組織代表學(xué)習(xí)活動方案、明確“三查（察）”任務(wù)；學(xué)習(xí)相關(guān)法律，依法進行監(jiān)督，使代表在“三查（察）”活動中能夠更好地把握角度，增強監(jiān)督實效。去年以來，常委會組織部分人大代表對城市管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和高速公路建設(shè)等重點工程進行了視察，對區(qū)政府創(chuàng)建文明城區(qū)起到了很好的推動作用。

四是代表建議，專題培訓(xùn)。代表建議、意見和批評是代表履行職務(wù)經(jīng)常使用的法定形式。代表建議、意見和批評質(zhì)量反映代表素質(zhì)的高低。常委會針對代表建議中存在的“寫不好、說不清、看不懂”等具體問題，有的放矢地開展專題培訓(xùn)。聘請有經(jīng)驗的老同志就怎樣依法撰寫代表議案、建議、批評和意見進行專題講座，使代表明確了代表建議的書寫格式、內(nèi)容、要求，提高了代表建議的質(zhì)量。兩年來區(qū)人大常委會和各代表小組分別組織代表進行培訓(xùn)12次，通過培訓(xùn)，全區(qū)人大代表的整體素質(zhì)明顯提高，代表人民行使職權(quán)的能力明顯增強。

第二、培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、辦事處人大主任。人代會閉會期間，經(jīng)常組織代表活動的單位是各代表小組。代表小組的人大主席、人大聯(lián)絡(luò)處主任是代表小組活動的“領(lǐng)頭雁”，因此，人大主席和聯(lián)絡(luò)處主任素質(zhì)的高低決定著代表小組活動的質(zhì)量。常委會注重對“領(lǐng)頭雁”━━人大主席、主任的培訓(xùn)，提高代表小組組織代表開展活動的能力和水平。培訓(xùn)的途徑有三：一是人代會前，集中培訓(xùn)。主要培訓(xùn)如何組織代表參加會議，審議各項工作報告，引導(dǎo)代表以國家主人的身份，審議決定重大事項，行使當家作主權(quán)力。明確怎樣組織代表按時參加會議的各項活動，怎樣有的放矢地審議“一府兩院”工作，提出建設(shè)性的意見和建議。

二是邀請專家，專題培訓(xùn)。常委會結(jié)合工作實際，根據(jù)存在的“對人大工作不熟悉、不知怎樣當好人大主席、主任”等具體問題，邀請人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專職干部進行專題培訓(xùn)，專門講授工作方法和組織代表開展活動的技巧及藝術(shù)，使從理論上增強對人大工作重要性的認識。在實踐中提高組織代表開展活動的能力。

三是人員更換，及時培訓(xùn)。各鄉(xiāng)、辦人大主席、主任流動性較大，常委會積極建議區(qū)委在一屆任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定。但是，隨著政治體制改革的深入，干部崗位交流的推行，人大主席團主席、人大聯(lián)絡(luò)處主任也要隨著崗位的變化而變化。為了使新到崗的盡快熟悉人大工作業(yè)務(wù)，常委會及時地給新調(diào)整人員進行補課，吃“小灶”，使其適應(yīng)工作需要，擔(dān)當起人大工作的重任，率領(lǐng)本組代表認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，不負選民的信任和重托。

第三、培訓(xùn)人大機關(guān)干部。人大機關(guān)干部服務(wù)質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到代表活動質(zhì)量。因此，常委會把培養(yǎng)造就高素質(zhì)的人大機關(guān)干部隊伍作為搞好代表活動重中之重。

一是經(jīng)常堅持，理論學(xué)習(xí)。常委會黨組和機關(guān)干部理論學(xué)習(xí)緊緊抓在手上，提出理論學(xué)習(xí)可串不可占，保證每周至少有半天學(xué)習(xí)理論，增強愛崗敬業(yè)意識。

二是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)立足崗位。常委會開展兩個月學(xué)一法活動。加強對《憲法修正案》、《選舉法》、《代表法》、《組織法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高做好本職工作的本領(lǐng)。

三是創(chuàng)造條件，開拓視野。常委會積極創(chuàng)造條件，有計劃地組織機關(guān)干部走出去，學(xué)習(xí)外地人大的先進經(jīng)驗，開拓視野，增長見識，加強交流。本屆以來，已有14人次赴外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

第四、培訓(xùn)“一府兩院”人員?！耙桓畠稍骸比藛T能不能自覺地、主動地依法接受人大代表監(jiān)督，客觀上影響著代表活動質(zhì)量。因此，常委會加強了對"一府兩院"人員的教育和培訓(xùn)。

一是任前考法，考前培訓(xùn)。常委會堅持任前法律知識考試制度，任職前組織擬任職人員進行法律知識培訓(xùn)，以自學(xué)為主，集中培訓(xùn)為輔，然后進行任前法律考試。2003年共組織擬任職人員37人次參加了法律知識學(xué)習(xí)和考試。通過嚴把任前考法關(guān)，增強了被任命干部的法律意識和依法接受監(jiān)督的意識。

二是推行述職評議，開展主體培訓(xùn)。常委會把述職評議作為對被任命干部進行相關(guān)知識培訓(xùn)、人大意識培訓(xùn)的有效渠道，不失時機地開展教育，增強政府官員依法行政的觀念，明確權(quán)力是人民賦予的，必須對人民負責(zé)，勤政為民。兩年來，先后對區(qū)教育局、人事局等政府部門進行了述職評議，使被評議的政府組成人員受到了深刻的人大監(jiān)督和人大意識教育，增強了接受監(jiān)督的自覺性。而且擴大了人大代表和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效地實行了任后監(jiān)督。

三是承辦建議，重點培訓(xùn)。承辦代表建議、批評和意見是“一府兩院”的重要職責(zé)。每次人代會收集的代表建議、批評和意見，常委會都要及時地轉(zhuǎn)交“一府兩院”處理，并要求承辦部門限期辦理，答復(fù)代表。為了提高承辦質(zhì)量，常委會2003年先后組織45名人大代表參加了8次承辦部門召開的代表建議預(yù)答會，重點培訓(xùn)應(yīng)如何承辦好代表建議，對承辦提出重點要求，保證了代表建議辦理質(zhì)量。通過對“一府兩院”人員的培訓(xùn)，使他們明白“公仆和主人”的關(guān)系，主動為代表履行職務(wù)提供便利，介紹實情，提高決策的民主性和科學(xué)性。

二、抓制度建設(shè)，提高履職意識

健全的工作制度是提高代表活動質(zhì)量的保證。因此，常委會在抓制度建設(shè)方面進行了不懈的努力。區(qū)三屆人大先后制定了《襄城區(qū)人大代表考勤制度》、《代表出席活動制度》和代表履職情況登記表，代表工作記錄本，建立了代表履職檔案，提高代表參加會議活動的出勤率、提建議率、聯(lián)系選民率，促進代表發(fā)揮作用。常委會還為市、區(qū)人大代表建立了代表檔案，加強了對代表的管理。

（一）建立代表聯(lián)系選民制度

代表聯(lián)系選民，深人選區(qū)調(diào)查研究，是代表提出高質(zhì)量建議的前提和基礎(chǔ)，也是提高代表活動質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。代表參政議政，履行職權(quán)，反映民意，集中民智，來源于基層，走從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。常委會建立代表聯(lián)系選民制度，要求代表不定期地走訪聯(lián)系選民，搜集人民群眾的意見和要求，反映群眾的呼聲，做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。規(guī)定代表每年至少走訪聯(lián)系選民300人。人大代表自覺地嚴格執(zhí)行制度，認真履行職責(zé)。兩年來，在評議司法行政工作中，全區(qū)人大代表走訪聯(lián)系選民13840人，提出了司法行政機關(guān)在執(zhí)法執(zhí)紀、工作作風(fēng)等方面的建議、批評和意見118件，有效地促進了問題的解決。

（二）建立代表活動請假制度

代表活動出席率低，勢必影響活動質(zhì)量。為了提高代表活動出席率，保證出席人數(shù)，各代表小組都制定了代表活動請假制度。對代表出席活動情況作出了規(guī)定。常委會吸納了代表小組活動請假制度的做法，在作出的《關(guān)于進一步提高代表活動質(zhì)量的決定》中，明確規(guī)定，代表無故3次不參加代表活動，兩次不參加人代會的按自動辭去人大代表職務(wù)給予免職。通過建立嚴格的代表活動請假制度，提高了代表參加活動的出席率。有的代表公出在外，打電話請假；有的代表推遲公出時間參加代表活動。缺席不打招呼，不知去向的現(xiàn)象沒有了。

（三）建立走訪代表制度

走訪是聯(lián)系代表，拉近人大與代表間距離，密切關(guān)系，加強合作的"綠色通道"和"特別快車"。我們始終堅持常委會主任、副主任及機關(guān)干部定期到代表單位走訪，了解代表的工作情況，聽取代表的意見和要求制度。向代表介紹區(qū)情街情，為代表參政議政提供服務(wù)。鼓勵代表為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)做貢獻。常委會確定每年要走訪15名市人大代表、50名區(qū)人大代表，并要求代工委制定走訪計劃，提前做出安排，使走訪聯(lián)系代表工作落實到位，責(zé)任到人。2003年常委會深人到近百名代表所在單位，走訪了解代表的工作和生活情況，為代表解決實際困難，加強與代表的聯(lián)系。

通過制度建設(shè)，兩年來，代表大會出席率為98%；閉會期間代表參加活動出席率為97％，代表小組活動64次。在2003年評議政府組成人員工作中，深人選區(qū)召開選民座談會，有的代表在調(diào)研基礎(chǔ)上寫出4000多字的評議意見，積極履行監(jiān)督職責(zé)。

三、抓發(fā)動引導(dǎo)，提高工作實效

發(fā)動引導(dǎo)代表發(fā)揮作用是代表工作的出發(fā)點和落腳點。兩年來，我們在發(fā)動引導(dǎo)代表發(fā)揮作用方面進行了積極的探索，取得了較好的效果。

（一）開展“創(chuàng)先評優(yōu)”活動

開展"創(chuàng)建先進人大代表活動小組、評選優(yōu)秀人大代表"活動是發(fā)動引導(dǎo)代表發(fā)揮作用的有效載體。2003年以來，常委會不斷豐富充實"創(chuàng)先評優(yōu)"工作方案內(nèi)容，突出經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把發(fā)動引導(dǎo)代表為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展"引一筆資金、招一個項目（商），提一條合理化建議，創(chuàng)辦一個民營科技企業(yè)，辦一件實事"的"五個一"活動作為評選先進代表小組和優(yōu)秀人大代表的硬指標，全面發(fā)動代表參與和支持經(jīng)濟建設(shè)。各代表小組組織代表認真地討論了區(qū)人大常委會《關(guān)于開展"創(chuàng)先評優(yōu)"工作方案》，制訂了代表小組落實《方案》目標分解計劃。把指標進一步落實到人。在代表小組和人大代表中呈現(xiàn)出"創(chuàng)先爭優(yōu)、不甘落后"的工作局面，代表小組和人大代表的主動性、創(chuàng)造性空前高漲。

（二）學(xué)習(xí)弘揚典型事跡公務(wù)員之家版權(quán)所有

典型引路是發(fā)動引導(dǎo)代表發(fā)揮作用的驅(qū)動力。我們通過評選先進代表，弘揚人大代表在我區(qū)"三個文明"建設(shè)中做出貢獻的典型事跡，在人大代表中造聲勢、造影響，使代表從內(nèi)心里感到當代表不僅要監(jiān)督"一府兩院"工作，而且要寓監(jiān)督于支持和幫助之中，盡可能多地為政府辦實事，為群眾解優(yōu)愁。

（三）開展致信廣泛動員活動

人大代表分布在全區(qū)各行各業(yè)、致信致函進行廣泛動員是基本形式之一。常委會2次致信市、區(qū)人大代表，為襄城區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展做貢獻。大力發(fā)展招商引資工作，是2003年全區(qū)開展項目引進年，促進建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)做出的戰(zhàn)略決策，區(qū)人大常委會致信市區(qū)人大代表，號召代表發(fā)揮優(yōu)勢，探挖潛力，積極參與招商引資工作。一年來，區(qū)人大代表為全區(qū)招商18家，引資人民幣12347萬元，創(chuàng)利稅達1000多萬元。在2003年抗“非典”斗爭的關(guān)鍵時期，區(qū)人大常委會致信市區(qū)人大代表，倡議代表積極行動起來，支援抗"非典"斗爭。代表們積極捐款捐物支援抗“非典”斗爭，還有60余名代表與貧困戶結(jié)成幫扶對子，30名經(jīng)濟界代表安排下崗職工1000余人再就業(yè)。為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻，樹立了人大代表的新形象。