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樹(shù)承德交通形象展公路靚麗風(fēng)姿

承德市交通局

各位領(lǐng)導(dǎo)：你們好﹗

歡迎您來(lái)承德檢查指導(dǎo)我市公路養(yǎng)護(hù)與路政管理工作。

承德是著名的旅游城市，全國(guó)首批24個(gè)歷史文化名城之一，全國(guó)十大風(fēng)景名勝之一、全國(guó)旅游勝地40佳之一。境內(nèi)旅游資源得天獨(dú)厚，名勝古跡薈萃，景色秀麗迷人，可謂集天下之大成，融古今為一爐。位于市內(nèi)的避暑山莊及周?chē)聫R于94年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)，其中避暑山莊經(jīng)清康熙、雍正、乾隆三代帝王，歷時(shí)89年建成，占地564萬(wàn)平方米，是我國(guó)現(xiàn)存最大的古典皇家園林。山莊周?chē)时娦桥踉聽(tīng)罘植嫉耐獍藦R，氣勢(shì)宏偉，金碧輝煌。清王朝曾有7位皇帝到承德消夏、理政，是滿清王朝的第二個(gè)政治中心。

承德的公路是在清朝驛道的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。目前我市現(xiàn)有干線公路2127公里，縣級(jí)公路2216公里，分布在3.95萬(wàn)平方公里土地上，公路密度為百平方公里15.3公里?！熬盼濉焙笃诤汀笆濉鼻叭?，我市公路事業(yè)和路政管理工作得到了快速發(fā)展，公路面貌發(fā)生了巨大變化。先后修建二級(jí)公路692公里，實(shí)施路面大修工程778公里，路面中修工程1046公里，街道化綜合治理237公里，公路綠化植喬木77.46萬(wàn)株，建設(shè)綠色通道407.5公里。京承高速現(xiàn)已開(kāi)工，承唐高速正在籌建。幾年來(lái)我市公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理水平都得到了明顯的提高，干線公路通行能力明顯增強(qiáng)，一個(gè)輻射市區(qū)通達(dá)各縣的干線公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

2003年，我市公路養(yǎng)護(hù)工作堅(jiān)持“以“十六”大精神為指針，認(rèn)真貫徹交通部“建養(yǎng)并重、強(qiáng)化管理、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、提高質(zhì)量、依法治路、保障暢通”的公路工作方針和省市交通工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革和公路管理現(xiàn)代化進(jìn)程，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全力提升公路管理水平和路網(wǎng)通行能力，為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的公路交通環(huán)境”這一指導(dǎo)思想，按著“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)和突破，實(shí)施兩項(xiàng)工程，抓好三項(xiàng)建設(shè)，做好四項(xiàng)工作，實(shí)施五項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保，使全市干線公路達(dá)到“好、綠、美、全、暢、優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)的整體工作思路，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造了良好的交通環(huán)境。

公路養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)全面完成

一、全市列養(yǎng)干線公路年平均好路率達(dá)到72.2，年末好路率達(dá)到73.5%，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合值年末達(dá)到78。

二、完成大修工程72.9公里，中修工程93.43公里，小修41.1萬(wàn)平方米，優(yōu)良率達(dá)到100%，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化路段1377公里、GBM工程60公里。

三、年內(nèi)拆除違章建筑178平方米，遷移集貿(mào)市場(chǎng)2處，街道化綜合治理10公里，標(biāo)志125塊、標(biāo)線324公里，書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)180條，更換輪廓標(biāo)731塊，治理超限運(yùn)輸卸載12500噸。土地確權(quán)全面完成，村莊路段雜亂標(biāo)牌得以規(guī)范。路政案件查處率、結(jié)案率、索賠率均達(dá)98%以上。

四、植喬木115.1公里18599株，灌木90.094萬(wàn)叢，成活率、保存率達(dá)到95%以上，建成綠色通道90.5公里，實(shí)施紅花綠葉工程235.55公里。

五、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全年安全無(wú)事故。

六、維修加固橋梁10座877.96延米。

七、進(jìn)一步深化改革，實(shí)行管養(yǎng)分離，層層簽訂了承包合同和目標(biāo)責(zé)任狀，養(yǎng)護(hù)中心和路政中隊(duì)建設(shè)更趨完善，具有內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)活力的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)建立，面向全市、競(jìng)爭(zhēng)有序的養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)已經(jīng)形成。

打造亮點(diǎn)、突出特色、保障暢通

公路養(yǎng)護(hù)，貴在經(jīng)常，重在特色，惟其如此，才能保證路況，交通順暢。2003年我局根據(jù)全省交通工作及養(yǎng)護(hù)工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，確定了全年公路養(yǎng)護(hù)管理及行風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)，制定了完善的保障措施，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。

然而，2003年是不平凡的一年，突如其來(lái)的非典疫情，避暑山莊肇建300周年慶典，這都給公路養(yǎng)護(hù)提出了嚴(yán)竣考驗(yàn)。面對(duì)考驗(yàn)，我們既把它看成挑戰(zhàn)，又把它當(dāng)作加快發(fā)展的機(jī)遇，加大工作力度，突出特色養(yǎng)護(hù)，保障公路暢通。

非點(diǎn)期間，我局制定了大干“120天實(shí)施方案”，各養(yǎng)護(hù)單位一把手及主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究解決焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，做到日常養(yǎng)護(hù)不間斷，保證了交通順暢。

承德大部分公路依山傍水，地質(zhì)條件復(fù)雜，不易養(yǎng)護(hù)。我局以避暑山莊肇建300周年為契機(jī)，在日常養(yǎng)護(hù)做到常年保持路容路貌干凈整潔美觀的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同地段因地制宜搞特色養(yǎng)護(hù)，如對(duì)易發(fā)事故路段，設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。小修做到以路面為中心，改善和提高挖補(bǔ)工藝，做到挖早、挖小、補(bǔ)好，確保路面常年無(wú)坑槽；路基養(yǎng)護(hù)做到排水暢通、邊坡順適、路肩平整堅(jiān)實(shí)；橋涵構(gòu)造物養(yǎng)護(hù)做到經(jīng)常檢查、開(kāi)通便道等。同時(shí)各養(yǎng)護(hù)單位選擇一路段，加強(qiáng)特殊養(yǎng)護(hù)，樹(shù)立典型，互相鞭策，并按月考核驗(yàn)收，計(jì)量支付資金。

特色養(yǎng)護(hù)的實(shí)施，不僅保證了公路暢通，而且收到了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。如在京承公路青石梁段實(shí)施特色養(yǎng)護(hù)以來(lái)，有效地控制了重大交通事故的發(fā)生，減少了經(jīng)濟(jì)損失，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。

紅花綠葉、美化路容

車(chē)在路上走，人在花中游。這就是如今承德公路綠化美化的真實(shí)寫(xiě)照。為優(yōu)化公路環(huán)境，為用戶提供一個(gè)暢、潔、綠、美的交通環(huán)境，我市今年認(rèn)真實(shí)施了“紅花綠葉工程”，既突出我市山區(qū)特色，依據(jù)不同的地質(zhì)條件，綠化美化公路，并且“紅”要紅到時(shí)候，“綠”要綠出特色。一是突出特色。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上本著“因地制宜、宜喬則喬、宜灌則灌、宜花草則花草”的原則，突出承德山區(qū)特色，合理地劃設(shè)，選擇美化樹(shù)種，突出美化效果。二是體現(xiàn)層次。在綠化形式上采用符合我市實(shí)際情況的“上喬、中灌、下花草”的立體綠化模式，突出層次感。在越嶺及難栽喬木段，利用火炬樹(shù)串根強(qiáng)的特性，栽植火炬樹(shù)片林，強(qiáng)化越嶺段綠化。在公路兩側(cè)上、下邊坡栽植了適應(yīng)性強(qiáng)的沙棘、棉槐、刺槐等灌木進(jìn)行護(hù)坡，不但進(jìn)行了綠化，而且對(duì)鞏固路基邊坡起到了極大作用。同時(shí)對(duì)公路兩側(cè)栽植的棉槐灌木進(jìn)行定期修剪，修剪成綠籬，不但整齊美觀，而且使公路兩側(cè)形成綠色長(zhǎng)廊。三是加大綠色覆蓋力度，擴(kuò)大綠化規(guī)模。在綠色通道建設(shè)中主要出發(fā)點(diǎn)是因地制宜擴(kuò)大綠化規(guī)模，增強(qiáng)綠化密度，提高覆蓋率，在降低綠化成本的同時(shí)最終體現(xiàn)綠色通道的本質(zhì)。通過(guò)不同品種的栽植，盡可能將綠化用地全部栽植，提高綠化率和覆蓋率。四是擴(kuò)大公路綠化的內(nèi)涵，增強(qiáng)渲染力。為了更好地展現(xiàn)旅游名城形象，迎接山莊肇建300周年，今年在101線、承圍線兩條重要旅游路線全面啟動(dòng)了“紅花綠葉工程”和“亮點(diǎn)工程”，在公路沿線栽植大量的草本花卉，強(qiáng)調(diào)不同花色品種的搭配，并且將草本花木錯(cuò)開(kāi)花期栽植，一年當(dāng)中不同時(shí)期有不同的草本花開(kāi)放。做到了在“綠”的基礎(chǔ)上，注重加大“美”的力度，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與線、平面與空間、綠與美的結(jié)合。使我市干線公路全線披綠，形成了一條條綠樹(shù)成蔭、花草飄香、環(huán)境優(yōu)美的風(fēng)景線，成為我市第一旅游景點(diǎn)和旅游窗口，展示了良好的交通形象，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

文明執(zhí)法、優(yōu)化秩序

路政管理是否到位，直接影響到公路是否暢通。而管理，人是最積極的因素，法是最根本的保障。為此我市在路政管理方面，首先加大了人的管理。連續(xù)5年來(lái)，我們始終堅(jiān)持路政管理人員培訓(xùn)制度，聘請(qǐng)武警官兵、大學(xué)教授、有關(guān)專家對(duì)路政執(zhí)法人員從隊(duì)列、軍事素質(zhì)、法律法規(guī)、社交社儀等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高素質(zhì)，樹(shù)立交通良好形象。同時(shí)針對(duì)影響公路交通的違章建筑，超限超載運(yùn)輸，私開(kāi)亂設(shè)平交道口、街道化路段等，協(xié)調(diào)聯(lián)合公安、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)，開(kāi)展綜合執(zhí)法，嚴(yán)格治理。尤其是村莊路段，環(huán)境臟亂，不僅影響交通，而且極易發(fā)生事故。對(duì)此我們協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)，實(shí)施了街道化綜合治理工程。從“三個(gè)代表”的高度出發(fā)，走千家進(jìn)萬(wàn)戶，耐心細(xì)致地做當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷牍ぷ?，并積極幫助他們清理垃圾，修建排水溝，建緩沖擋墻，此舉不僅改善了村容村貌和居民生活，為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)實(shí)惠，也保障了公路暢通。如在承德縣老西營(yíng)段、隆化縣大壩段的實(shí)施，得到了居民的廣泛好評(píng)。今年以來(lái)，我市自籌了95萬(wàn)元資金對(duì)101線、承圍線實(shí)施了街道化路段綜合治理，并與綠化美化相結(jié)合，達(dá)到了較好效果。

在依法治路，規(guī)范執(zhí)法行為的同時(shí)，我們還加大宣傳力度，在我市兩條旅游路線上新規(guī)范噴刷了8500平方米鮮明醒目的公路路政宣傳標(biāo)語(yǔ)，有效的宣傳了公路法規(guī)和行風(fēng)建設(shè)，成為我市公路的新亮點(diǎn)。同時(shí)積極開(kāi)展了“優(yōu)化公路環(huán)境，保障公路暢通”和“文明執(zhí)法，文明服務(wù)”及路政執(zhí)法“四條倡議”專項(xiàng)活動(dòng)，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，嚴(yán)格執(zhí)行省廳“八不準(zhǔn)，三注意”和公路路政執(zhí)法“六條禁令”，展現(xiàn)了良好的路政形象。

養(yǎng)護(hù)工程、狠抓質(zhì)量

工程質(zhì)量，質(zhì)量第一，效益次之。為實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的整體突破，實(shí)現(xiàn)最大的效益，今年我市對(duì)大修工程72.9公里，中修93.43公里全部實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)。并從市公路處抽調(diào)1名副處長(zhǎng)、一名總工、一名科長(zhǎng)，兩名工程師組成三個(gè)大修工程指揮部，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。市監(jiān)理公司抽調(diào)19名專業(yè)技術(shù)人員對(duì)工程質(zhì)量等進(jìn)行全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和控制。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行三人負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押制、工程質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制、兩年驗(yàn)收制等。做到目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、責(zé)任到人。今年還投資2480萬(wàn)元，購(gòu)置先進(jìn)施工設(shè)備14臺(tái)套，切實(shí)從機(jī)械設(shè)備、材料、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)儀器、工藝水平等方面下了真工夫，保證工程質(zhì)量，并明確要求大中修工程面層一律使用ABG攤鋪機(jī)，基層必須實(shí)行場(chǎng)拌機(jī)鋪。

在工程進(jìn)度方面，盡最大努力克服“非典”的影響，在保證質(zhì)量的前提下，狠抓工程進(jìn)度，做到質(zhì)量與進(jìn)度的統(tǒng)一。確保了工程按期完成。

在安全生產(chǎn)方面。一是建立健全了安全生產(chǎn)、文明施工制度，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。在施工現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立了齊全醒目的安全標(biāo)志及指示標(biāo)志，嚴(yán)格操作規(guī)程，消除事故隱患，確保了施工安全。二是嚴(yán)格遵守養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程。三是對(duì)危舊橋梁和危險(xiǎn)路段及事故多發(fā)段及時(shí)觀測(cè)，及時(shí)采取措施。由于措施到位今年不僅克服了非點(diǎn)的影響，按時(shí)保質(zhì)完成了工程，而且做到了全年安全生產(chǎn)無(wú)事故。

以德治路、樹(shù)立形象

樹(shù)立交通良好形象，就是樹(shù)立旅游名城的形象。樹(shù)立名城的形象，就是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，就是為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我局認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，以德治路，高度重視行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立承德交通的良好形象。

健全組織是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的組織基礎(chǔ)，各養(yǎng)護(hù)單位均成立了行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀，按任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)間段予以細(xì)化，責(zé)任到人。并制定了《承德市公路行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案》和《公路路政違規(guī)投訴、查實(shí)離崗待崗制度》，為行風(fēng)建設(shè)提供制度保障。

廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。在公路沿線、省市界等處設(shè)立行風(fēng)建設(shè)承諾牌，在養(yǎng)護(hù)、路政執(zhí)法車(chē)輛上粘貼行風(fēng)建設(shè)標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放征求意見(jiàn)卡，聘任行風(fēng)監(jiān)督員，還邀請(qǐng)派人士和行風(fēng)監(jiān)督員視察交通工作，利用新聞媒體宣傳報(bào)道公路系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)事跡，大造影響，取得社會(huì)各界的理解和支持。

開(kāi)展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，樹(shù)立交通良好的形象。開(kāi)展挖補(bǔ)坑槽、整治路容路貌活動(dòng)、整治執(zhí)法車(chē)輛秩序活動(dòng)，整制工作紀(jì)律和工作環(huán)境活動(dòng)。開(kāi)展“優(yōu)化公路環(huán)境，保障安全暢通”和“加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)法形象”等活動(dòng)，并大力解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，想群眾所想，急群眾所急，加強(qiáng)與各界的溝通，取得理解和支持。一年來(lái)，發(fā)放意見(jiàn)卡份，座談次，路政人員救死扶傷次，幫助解決問(wèn)題件，全年沒(méi)有因此出現(xiàn)上訪事件，樹(shù)立了交通的良好形象。公務(wù)員之家版權(quán)所有

各位領(lǐng)導(dǎo)，一年來(lái)我們?cè)谑〗煌◤d及市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，克服了“非典”的影響，在資金十分緊張的情況下，很好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)。我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗、敬業(yè)、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的承德交通精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)勇攀高峰，創(chuàng)造更優(yōu)異的成績(jī)，為促進(jìn)承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。