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蘇州是少數(shù)民族散雜居地區(qū)，全市有少數(shù)民族成份47個，人數(shù)1.6萬余人,占全市總人口的2.4‰。雖然少數(shù)民族人口數(shù)不是很多，但民族成分卻不少，隨著蘇州經(jīng)濟的突飛發(fā)展和改革開放度的提升，近幾年已有越來越多的外來人口涌入蘇州，來蘇和留蘇的少數(shù)民族同胞也日趨增多，城市民族工也隨之顯得更加復雜多樣，原有的工作模式已不能滿足當前發(fā)展的需要，如何做好新形式下我市的民族工作就成為我們面臨的新的課題。在長期的民族工作中，我們深刻認識到，民族工作要真正落實“三個代表”重要思想，就必須重心下移，工作要靠前，要建立最前沿的工作平臺。這是我們對新時期民族工作的新認識，也是我們開展民族工作進社區(qū)的理論根據(jù)。

近兩年，我們根據(jù)蘇州的特點，把城市民族工作的主要立足點投放到社區(qū)，努力實踐和探索民族工作進社區(qū)的各種措施、途徑和方法。

一、統(tǒng)一思想，加強領導是做好民族工作進社區(qū)的重要保障

為了確保城區(qū)民族工作進社區(qū)工作扎實有效、健康有序的開展，首先我們從統(tǒng)一思想、提高認識入手，先后拜訪了各城區(qū)民宗局長和有關領導，在領導層面統(tǒng)一認識之后，動員各區(qū)、街道通過召開動員會、印發(fā)專項工作文件等形式進行宣傳發(fā)動，上下統(tǒng)一了思想，使他們認識到，民族工作進社區(qū)，并不是搞“標新立異”的花架子、走過場，而是民族工作求真務實、與時俱進、開拓創(chuàng)新的改革舉措，是民族工作適應社會轉(zhuǎn)型的需要，是適應城市社區(qū)建設的需要，也是適應新時期、新特點、新要求的需要。從而把民族工作進社區(qū)納入了各級領導視線和計劃，為這項工作的順利開展打下了較好的基礎。各城區(qū)民宗局在認識到這一工作的重要意義后都積極主動的采取各種形式，對所轄區(qū)的街道、社區(qū)干部進行了宣傳動員，使他們普遍認識到社區(qū)是社會組織的細胞，民族工作進社區(qū)是能更好發(fā)揮的黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁和紐帶作用，可以及時的了解和反映城區(qū)少數(shù)民族的基本情況，聽取他們的意見和要求，并能把黨和政府的有關精神及時向他們宣傳和教育。開展民族工作進社區(qū)不僅是做好民族工作的需要，同時也能夠帶動整個社區(qū)的健康、和諧的發(fā)展。迎的了各級領導的理解和支持，為工作的順利開展提供了保障。

二、以點帶面，逐步、全面地推進各項民族工作進社區(qū)

根據(jù)實際情況，我們確定了社區(qū)民族工作的兩大原則：一是綜合利用資源原則：城市社區(qū)不單單是地域上的概念，更是社會生活的組織和單元，是社會各項資源的一個小的聚集地，民族工作進社區(qū)要充分利用這一有利的條件，使社區(qū)的可利用資源發(fā)揮出來，做到資源共享。二是以點帶面原則：各城區(qū)民宗局在各街道社區(qū)全面動員部署的基礎上，重視典型的示范引導作用，選擇進度快、起點高的社區(qū)作為樣板，以點帶面，推動本轄區(qū)這項工作的開展。例如滄浪區(qū)府前街道道前社區(qū)少數(shù)民族咨詢服務站走在全區(qū)的前列，滄浪區(qū)民宗局就在府前街道召開現(xiàn)場交流會，召集全區(qū)各街道、社區(qū)領導和有關干部學習取經(jīng)。平江區(qū)民宗局也選擇了平江路街道少數(shù)民族咨詢服務站作為典型，在全區(qū)各街道推廣。根據(jù)兩大原則，我們逐步、全面的推進了各項工作進社區(qū)的活動：

1、織網(wǎng)絡進社區(qū)—社區(qū)民族工作要做細、做實就必須建立起一整套的組織網(wǎng)絡。蘇州市區(qū)各街道建立了以黨工委書記為領導的，有街道社區(qū)居委會干部組成的社區(qū)少數(shù)民族工作領導班子，建立了民族工作網(wǎng)絡。如府前街道社區(qū)少數(shù)民族領導小組組長由街道黨工委書記親自擔任，分管副書記任副組長，具體實施領導和督促檢查工作；各部門及社區(qū)居委會負責人作為組員分工負責，具體承擔各自分管的民族工作。他們還將街道轄區(qū)的社區(qū)分成南片、北片，設立了片聯(lián)絡員和片長，并分別以片為單位開展活動，形成了上下貫通、左右相連的少數(shù)民族社區(qū)工作網(wǎng)絡。平江路街道除建立有街道黨工委書記為組長、街道統(tǒng)戰(zhàn)干部和有關部門、居委會負責人為組員的社區(qū)少數(shù)民族工作領導小組外，還建立了由街道黨工委分管副書記為組長，由轄區(qū)有關單位領導任副組長、轄區(qū)單位有關人員、社區(qū)有關人員為組員的平江路街道社區(qū)民族工作協(xié)調(diào)小組，負責協(xié)調(diào)社區(qū)各方面關系，爭取和依靠轄區(qū)內(nèi)單位對社區(qū)民族工作的關心、支持和幫助。

2、制度建設進社區(qū)—建立健全的社區(qū)民族工作機制是社區(qū)民族工作良性運轉(zhuǎn)的保障。各街道針對轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族居民人數(shù)雖不多，但民族成份多、生活習慣不同、經(jīng)濟相對困難的特點，因地制宜地制定了一系列社區(qū)民族工作制度，確保民族工作的開展。府前街道把街道社區(qū)民族工作聯(lián)絡片每年召開兩次聯(lián)絡片組長會議，每季度召開一次聯(lián)絡員會議以及做好社區(qū)少數(shù)民族居民節(jié)慶四訪（中秋、元宵、七一、國慶）、召開座談會和茶話會等工作形式作為制度確定下來，同時還分別制定了街道社區(qū)少數(shù)民族關心訪問制度、聯(lián)誼交友制度、學習聯(lián)系制度等相應的工作制度，做到了社區(qū)開展民族工作有章可依、有規(guī)可循。再如平江路街道在聯(lián)誼交友制度上規(guī)定了五個層次，一是街道黨政領導與少數(shù)民族重點人士結對交友聯(lián)誼；二是分管副書記、統(tǒng)戰(zhàn)干部與少數(shù)民族聯(lián)誼會分會班子成員聯(lián)誼交友；三是社區(qū)居委會干部結合社區(qū)管理、社區(qū)服務和社區(qū)民族工作與社區(qū)少數(shù)民族居民群眾加強聯(lián)誼；四是少數(shù)民族聯(lián)誼會分會中的社區(qū)聯(lián)絡員與本社區(qū)的少數(shù)民族群眾聯(lián)絡聯(lián)誼；五是廣大少數(shù)民族居民群眾之間通過平時的活動加強聯(lián)誼。此外，各街道社區(qū)在全面調(diào)查摸底的基礎上，對轄區(qū)內(nèi)的所有少數(shù)民族居民經(jīng)濟、生活情況作了全面、詳細的了解和掌握，并將這些基本情況逐戶逐人登記造冊，建立臺帳資料；并且還建立了一整套會議記錄、來訪記錄、工作記錄等臺賬資料，做到查詢有資料、工作有記錄、考核有依據(jù)。通過這些制度的建立，街道社區(qū)正將社區(qū)民族工作逐步納入制度化的軌道。

3、宣傳教育進社區(qū)—以《江蘇省少數(shù)民族權益保障條例》、《城市民族工作條例》為主要政策法規(guī)依據(jù)，以多樣的形式將黨和國家的各項民族政策的宣傳帶進社區(qū)的每戶家庭，以宣傳教育促團結進步。在開展社區(qū)民族工作中，我們要求各街道社區(qū)始終把增進團結、促進發(fā)展和維護穩(wěn)定作為做好這項工作的根本目的；把民族政策法規(guī)和民族團結進步以及改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設的宣傳教育，作為開展社區(qū)民族工作的重要內(nèi)容。各社區(qū)不僅對居民開展《江蘇省少數(shù)民族權益保障條例》、《城市民族工作條例》的宣傳活動，提高社區(qū)干部群眾對做好民族工作重要性的認識，還通過電教室、宣傳欄、上門走訪、召開座談會、舉辦參觀、學習、聯(lián)誼等活動形式，對社區(qū)少數(shù)民族居民群眾進行民族團結進步和改革開放的形勢教育，提高他們的思想覺悟。我市府前街道有一位七旬老人鄧飛（壯族），在社區(qū)組織十六大精神的系列學習后，向社區(qū)黨組織遞交了入黨申請書，并用60天時間，用小楷毛筆工整抄寫了十六大報告，以長卷書法讓社區(qū)居民觀賞。佳安社區(qū)回族老人李振民中風癱瘓，十三個年頭未曾出門，街道社區(qū)為他解決一輛殘疾人輪椅車，幫助他游覽蘇州新面貌，使他深切體會改革開放后蘇州翻天覆地的變化，感受黨的英明偉大。平江路街道結合“兩個率先”的教育，在中秋、國慶期間，組織社區(qū)少數(shù)民族同胞環(huán)古城運河水上游，使他們看到蘇州現(xiàn)代化建設的喜人面貌，增強了對蘇州的深厚感情和改革開放建設家園的信心。

4、扶貧開發(fā)進社區(qū)—發(fā)揮社區(qū)各種資源優(yōu)勢，將少數(shù)民族的扶貧開發(fā)工作帶到社會的最基層。街道社區(qū)直接了解和掌握少數(shù)民族家庭的經(jīng)濟、生活狀況并承擔社會扶貧各項基礎工作，在城市少數(shù)民族扶貧開發(fā)工作中，也同樣發(fā)揮著不可替代的作用。街道社區(qū)協(xié)助各級民族工作部門對少數(shù)民族家庭基本情況的調(diào)查，不僅使我們了解和掌握了少數(shù)民族弱勢群體的情況和信息，而且還幫助各有關部門確定了扶持幫困的工作對象。生活有著實際困難的少數(shù)民族家庭，街道社區(qū)掌握情況后，及時聯(lián)系，采取結對幫扶、助學幫困等方式，切實為少數(shù)民族家庭排憂解難送溫暖。去年蘇州市出臺并實施了對少數(shù)民族低保戶的生活補助金在本地低保補助標準基礎上增加20%的優(yōu)惠政策。在政策出臺后各街道社區(qū)便對轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族家庭逐戶逐人調(diào)查核實，凡符合政策條件的均登記造冊，呈報民政部門，使少數(shù)民族貧困戶家庭及時享受到了優(yōu)惠政策的經(jīng)濟實惠。目前我市少數(shù)民族貧困戶收入水平均超過省民委少數(shù)民族貧困戶標準線，全部脫貧。

5、便民服務進社區(qū)—積極主動地為社區(qū)少數(shù)民族提供服務不僅是做好社區(qū)民族工作的基本要求，也是我們開展民族工作的宗旨。依托社區(qū)的有利資源，本著為少數(shù)民族群眾服務的宗旨，我們嘗試著用各種方式和途徑，將便民、利民的服務帶進了社區(qū)。我市各街道以社區(qū)服務中心為基礎，相繼設立了街道社區(qū)少數(shù)民族咨詢服務站，并以此為主陣地，爭取和依托轄區(qū)有關單位、私營企業(yè)、個體經(jīng)營等，發(fā)揮其專長，明確服務內(nèi)容，建立了包括文化、娛樂、醫(yī)療、生活等項目的社區(qū)服務網(wǎng)點，為社區(qū)少數(shù)民族提供優(yōu)惠、便利的法律咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、生活服務等。不少街道在建立少數(shù)民族社區(qū)服務網(wǎng)點時，首先向社區(qū)少數(shù)民族各界人士發(fā)放雙向服務意向調(diào)查表，了解少數(shù)民族群眾的愿望，然后通過協(xié)商、篩選，確定三優(yōu)服務項目，使社區(qū)服務更具針對性，更有實效性。街道社區(qū)依托相繼建立的少數(shù)民族社區(qū)生活服務網(wǎng)點，為轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族居民群眾免費或優(yōu)惠提供優(yōu)質(zhì)、便利的各類服務。例如府前街道充分發(fā)掘社區(qū)資源，與轄區(qū)內(nèi)的有關企業(yè)單位和個體經(jīng)營戶，簽訂了服務協(xié)議，商定了對少數(shù)民族群眾免費和優(yōu)惠的服務項目，包括醫(yī)療衛(wèi)生、建筑裝修、家電維修、縫紉修補、各類咨詢、家政服務等內(nèi)容。還充分利用本轄區(qū)內(nèi)服務項目的優(yōu)勢，確定了“好人家家庭裝飾公司”、“紅太陽搬家服務部”、“儂儂美發(fā)專業(yè)商店”等一批服務點，并為少數(shù)民族居民專門制作發(fā)放了“社區(qū)靈通服務卡”，使之享受到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的服務。平江路街道一方面把確定的服務點和服務項目印成書面材料分發(fā)給少數(shù)民族居民，另一方面還制作發(fā)放了“平江區(qū)街道少數(shù)民族三優(yōu)服務卡”，使他們能持卡享受優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務，得到少數(shù)民族居民的一致稱贊。據(jù)統(tǒng)計，這個街道發(fā)放三優(yōu)服務卡61張，已提供各項優(yōu)惠優(yōu)待服務200余人次。

三、實踐中探索、摸索中前進是做好下一步社區(qū)民族工作的思路

在近兩年的民族工作進社區(qū)的實踐中，我們已逐漸探索出一些工作思路：工作目逐步明確，工作機制正在形成，各項工作進社區(qū)正常開展，少數(shù)民族同胞與社區(qū)居民的感情加深，信息溝通逐漸加強等等，取得了一定的成效，但我們也深知，社區(qū)民族工作才剛剛開始，還有更多的工作需要去細化、去深挖、去探索、去創(chuàng)新。在下階段的工作中，我們還將嘗試通過以下的途徑進一步推進社區(qū)民族工作：公務員之家版權所有

1、制定下發(fā)規(guī)范性文件，將社區(qū)民族工作逐步納入制度化的軌道。為使我市社區(qū)民族工作規(guī)范化、制度化。我局已制定并下發(fā)了《蘇州市社區(qū)民族工作簡則》（試行）、《關于開展創(chuàng)建民族團結進步優(yōu)秀社區(qū)活動的意見》等規(guī)范性文件，指導基層開展社區(qū)民族工作，不斷從實踐中探索新路子。2、召開社區(qū)民族工作經(jīng)驗交流會。為總結和推廣城市民族工作進社區(qū)在探索過程中的經(jīng)驗，我局打算今年上半年召開一次民族工作進社區(qū)經(jīng)驗交流會，在“重在建設、創(chuàng)在特色、力在務實、貴在堅持”上下功夫，不斷完善新的思路，尋找新的突破口，探索新的機制，使我市社區(qū)民族工作有所拓展、有所發(fā)展。3、是召開社區(qū)民族工作研討會。為了進一步拓展社區(qū)民族工作新領域，探索社區(qū)民族工作新路子，在開展調(diào)查研究的基礎上，就“依法保護少數(shù)民族合法權益”、“雙向服務”、“真心實意為少數(shù)民族服務”、“外來少數(shù)民族管理”、“維護社會穩(wěn)定”、“社區(qū)民族工作機制”等專題進行研討，發(fā)揮以點帶面，推進社區(qū)民族工作的作用。

加強社區(qū)民族工作是一個漸進發(fā)展、不斷深化、逐步完善的過程，是一項長期而艱巨的工作，我們將堅持不懈地推進這項工作，使我市社區(qū)民族工作朝著普及化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，努力開創(chuàng)蘇州社區(qū)民族工作的新局面。