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桃江縣人多地少矛盾突出，近幾年來，縣委、縣政府在規(guī)劃和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，把勞務(wù)輸出作為擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入的重要措施來抓，努力把人口資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。目前，全縣對(duì)外輸出農(nóng)村勞動(dòng)力15萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的35.7%，年勞務(wù)總收入6.25億元，農(nóng)民人均867元，占農(nóng)民人均純收入的36.5%。同時(shí)，外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來勢(shì)很好，2002年全縣農(nóng)村投資1.55億元，其中外出人員返鄉(xiāng)投資就占60%以上，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 一、提高認(rèn)識(shí)，把勞務(wù)輸出作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的一件大事來抓

改革開放以來，歷屆縣委、縣政府站在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，堅(jiān)持將勞務(wù)輸出列入重要議事日程，不斷加大工作力度。從上世紀(jì)80年代開始，相繼在縣、鄉(xiāng)建立了勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)和“跨省流動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)辦公室”；在本縣勞務(wù)輸出人員比較集中的東莞市設(shè)立了“桃江縣駐廣東對(duì)外勞務(wù)協(xié)作辦事處”；每年從縣財(cái)政預(yù)算中安排20多萬元作為專門經(jīng)費(fèi)。將勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)年度考評(píng)的重要指標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理。對(duì)勞務(wù)輸出工作存在的問題，縣委、縣政府召開專題會(huì)議研究解決?？h領(lǐng)導(dǎo)還多次帶隊(duì)到沿海地區(qū)考察，不斷拓展我縣勞動(dòng)力向外輸出的市場(chǎng)。

二、鼓勵(lì)外出，營造寬松的勞務(wù)輸出環(huán)境

上個(gè)世紀(jì)80年代，得益于“桃花江是美人窩”的社會(huì)知譽(yù)，桃江的勞務(wù)輸出率先在全省起步，向深圳陽光大酒店輸送服務(wù)員20名。但是，后來大多數(shù)都打了退堂鼓。究其原因，除擔(dān)心安全問題外，主要是怕“去了說不清，壞了名聲成家難”。針對(duì)這些顧慮，縣委、縣政府一是加大勞務(wù)輸出正面宣傳?？h里組織宣傳車隊(duì)走街串巷，進(jìn)鄉(xiāng)到村、發(fā)放、宣傳《外出務(wù)工宣傳提綱》，每年春節(jié)向回鄉(xiāng)務(wù)工人員發(fā)放慰問信，在縣電視臺(tái)點(diǎn)歌，表達(dá)問候和祝福，并由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門走訪慰問有代表性的回鄉(xiāng)務(wù)工人員，消除某些群眾外出務(wù)工的顧慮。二是依法維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。針對(duì)過去偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦借打擊之機(jī)，對(duì)穿金戴銀回鄉(xiāng)的打工妹進(jìn)行調(diào)查、留置、刑訊逼供的問題，縣委、縣政府責(zé)成縣紀(jì)委、檢察院、公安局組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行處理，依法追究了有關(guān)人員的刑事責(zé)任，徹底扭轉(zhuǎn)了這股歪風(fēng)?！吨袊嗄陥?bào)》等報(bào)刊對(duì)此作了專門報(bào)道，予以了充分肯定。三是不拘一格選任人才，提高外出務(wù)工人員的社會(huì)地位。近10年來，全縣在回鄉(xiāng)的優(yōu)秀務(wù)工人員中選拔鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠（礦）長(zhǎng)經(jīng)理150多人，有的還被正式錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

三、內(nèi)拓外延，形成多元輸出格局

縣里對(duì)有條件的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)辦學(xué)實(shí)體，允許其在將用工單位的招工資格報(bào)經(jīng)勞動(dòng)部門審查備案后，組織勞務(wù)輸出。近幾年來，我縣勞動(dòng)、人事、婦聯(lián)、外經(jīng)委、民政、旅游、各類職業(yè)學(xué)校以及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成為了組織勞務(wù)輸出的主力軍，其中桃花江女子旅游學(xué)校已向沿海地區(qū)成批輸出1200多人?？h里將勞務(wù)輸出自主權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)管理站，從用工單位資格審查到組織成批輸出，由勞務(wù)管理站全程操作，縣里實(shí)施目標(biāo)管理。武潭鎮(zhèn)勞務(wù)管理站與中國建筑設(shè)計(jì)院中建總公司聯(lián)系后，2002年向奧運(yùn)場(chǎng)館基建工地輸送泥木工及副工127人，今年又輸出300多人，每人月薪達(dá)1200－1800元。去年，這部分人中僅寄回的現(xiàn)金就達(dá)128萬元。在城鄉(xiāng)組織開展“親帶親、鄰幫鄰”活動(dòng)。倡導(dǎo)外出務(wù)工人員帶動(dòng)親友或鄰居外出務(wù)工，據(jù)抽樣調(diào)查，全縣每年因此新增輸出的勞動(dòng)力在千人以上。縣鄉(xiāng)兩級(jí)還充分利用各種關(guān)系、方式，與在外工作的知名鄉(xiāng)友聯(lián)系，尋找勞務(wù)輸出新渠道。如桃江老鄉(xiāng)深圳寶安區(qū)司法局長(zhǎng)胡建修，近5年來協(xié)助家鄉(xiāng)輸出勞動(dòng)力3000人以上。

四、培育品牌，樹立輸出勞動(dòng)力整體形象

縣委、縣政府認(rèn)識(shí)到，要在日趨激烈的勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持穩(wěn)步發(fā)展，就必須不斷打造特色品牌，樹立勞務(wù)市場(chǎng)的形象。為此，注重抓了三方面的工作：一是利用媒體推介。近幾年來，借助“桃花江”品牌優(yōu)勢(shì)，吸引國內(nèi)外電視、報(bào)刊對(duì)桃花江勞動(dòng)力進(jìn)行專題宣傳50多次，樹立了人美心更美、淳樸誠信的我縣勞務(wù)人員形象。二是開展訂單勞務(wù)輸出。根據(jù)用工單位或勞務(wù)市場(chǎng)需求，精心組織職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保勞動(dòng)者綜合素質(zhì)符合用工單位要求。為此，縣里強(qiáng)化了對(duì)事業(yè)單位和社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)體的監(jiān)督管理?？h教育局加強(qiáng)對(duì)生源流向宏觀調(diào)控，將有招生資格學(xué)校的宣傳資料送發(fā)到初中畢業(yè)生手中，并將有關(guān)責(zé)任落實(shí)到人。凡不符合用工單位和勞務(wù)市場(chǎng)要求的不準(zhǔn)開設(shè)專業(yè)和招生，勞動(dòng)和教育部門不定期對(duì)教學(xué)進(jìn)行督查。由于監(jiān)管有力，近幾年，全縣的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)適應(yīng)了沿海地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)需求，逐步取得了一些知名用工單位的信任，廣東康佳集團(tuán)、富士康公司、精成公司等知名大企業(yè)都相繼把桃江列為主要招工基地，南方航空集團(tuán)、廣州軍區(qū)下屬的賓館也先后來桃江招工。三是嚴(yán)把政審關(guān)。嚴(yán)格要求各輸出單位在組織成批勞務(wù)輸出時(shí)，把好輸出人員的綜合素質(zhì)關(guān)，通過心理素質(zhì)測(cè)試、體檢和社會(huì)調(diào)查后，方可對(duì)外輸出，用人單位非常滿意，廣東省軍區(qū)天虹賓館、南方航空集團(tuán)多次在有關(guān)場(chǎng)合給予充分肯定。

五、強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展公務(wù)員之家版權(quán)所有

從維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益入手，強(qiáng)化服務(wù)，盡量幫助消除在外務(wù)工的風(fēng)險(xiǎn)和不便，并拓寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)渠道，引導(dǎo)資金回流增值。一是嚴(yán)把用工單位關(guān)?？h委、縣政府要求勞務(wù)輸出各部門各輸出單位都要嚴(yán)把用工單位關(guān)，凡因把關(guān)不嚴(yán)造成人員大量回流的，不僅要追究一把手的責(zé)任，取消輸出資格，還要承擔(dān)旅差費(fèi)和誤工費(fèi)的賠償責(zé)任，以進(jìn)一步維護(hù)成批輸出的權(quán)威。二是開展綜合和跟蹤服務(wù)。縣委、縣政府要求各職能部門為外出務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h公安局專門投資完善了辦證大廳建設(shè)，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，積極熱情，節(jié)假日也為外出務(wù)工人員辦理證件；縣計(jì)生委組織專業(yè)婦檢隊(duì)伍每年兩次到沿海地區(qū)開展上門婦檢服務(wù)，免去了外出務(wù)工女性回家婦檢的苦惱；縣勞動(dòng)、司法部門組織專業(yè)人員定期到東南沿?，F(xiàn)場(chǎng)辦案，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益；縣駐廣東勞務(wù)協(xié)作辦事處對(duì)桃江務(wù)工人員比較集中的地區(qū)和單位進(jìn)行走訪，多方聽取意見。三是優(yōu)化環(huán)境。在吸引外出務(wù)工的同時(shí)，也鼓勵(lì)打工者帶信息、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，立足形成良性循環(huán)，并用招商引資的誠意和寬松環(huán)境吸引打工者回鄉(xiāng)投資興業(yè)。全縣相繼涌現(xiàn)了一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，如武潭鎮(zhèn)農(nóng)民蔣國文回鄉(xiāng)投資100萬元開辦了桃花江純凈水有限公司，成為當(dāng)?shù)赜忻拿駹I企業(yè)；大栗港鎮(zhèn)何介中回鄉(xiāng)建起了湘中皮件廠，安置本地勞動(dòng)力120多人。去年，全縣外出勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入資金550多萬元，創(chuàng)辦企業(yè)37個(gè)，安置勞動(dòng)力1000多人，促進(jìn)了全縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。