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拓寬思路加大力度全方位推進(jìn)招商引資

近年來，我縣把擴(kuò)大對(duì)外開放、加快招商引資作為增強(qiáng)全縣綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，搶抓機(jī)遇，拓寬思路，加大招商引資力度，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2004年，全縣實(shí)際利用外資817.59萬美元，比上年凈增34.59萬美元，增長4.4%；完成外貿(mào)出口503.2萬美元，同比增長26%；內(nèi)資到位8830萬元，同比增長24.5%，是歷年來我縣利用外資最好的一年。

一、拓寬工作思路，全面招商引資

拓寬思路是招商引資的前提。針對(duì)新的形勢(shì)，縣委、縣政府提出了“以資源換技術(shù)，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量”的多元招商戰(zhàn)略，全面抓好招商引資。一是樹立新的外商觀念。我們認(rèn)為“走出桃江都是外”、“凡縣外資金都是外資，凡縣外來桃經(jīng)商或投資置業(yè)的都是外商”，充分認(rèn)識(shí)外商的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，內(nèi)外資一齊引，進(jìn)一步提高招商引資水平。去年我們引進(jìn)的益陽環(huán)保設(shè)備制造有限公司機(jī)車尾氣凈化器項(xiàng)目，系北京理工大學(xué)、湖南大學(xué)聯(lián)合研制的我國機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保治理的朝陽項(xiàng)目，科技含量高，市場(chǎng)開發(fā)潛力大，效益好。該項(xiàng)目已于2002年12月31日正式簽訂合同，目前產(chǎn)品訂單來勢(shì)看好，可望成為我縣的龍頭企業(yè)。二是確立了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)一起上的多層次、寬領(lǐng)域的招商思路。我們?cè)谛鲁闪⒌目h貿(mào)易發(fā)展局加掛招商局的牌子，配備了專職招商隊(duì)伍。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有縣直部門都成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了不占編的招商引資辦公室，形成了橫向到部門、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全方位招商引資工作格局。去年9月，我們抓住省“九運(yùn)會(huì)”和桃花江旅游民俗文化節(jié)舉辦的契機(jī)，召開了一次臺(tái)商懇談會(huì)，邀請(qǐng)26名臺(tái)商來桃江進(jìn)行項(xiàng)目洽談，共招商項(xiàng)目16個(gè)，其中食品飲料、酒類、農(nóng)產(chǎn)品深加工、竹木制品深加工等6個(gè)項(xiàng)目與臺(tái)商達(dá)成了初步意向。湘中皮件廠屬民營出口企業(yè)，在2001年外貿(mào)出口不暢的情況下，企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)，被迫停業(yè)，通過縣外經(jīng)貿(mào)部門的搭橋，主動(dòng)與湖南省進(jìn)出口公司、湖北省地方產(chǎn)品進(jìn)出口公司聯(lián)系，改過去生產(chǎn)皮制品為生產(chǎn)皮手套，企業(yè)起死回生，出品皮手套達(dá)37.4萬美元，創(chuàng)利稅36.8萬元，產(chǎn)品暢銷德國漢堡。三是擴(kuò)大招商渠道，廣泛對(duì)外招商。我們積極與參加過懇談會(huì)的臺(tái)商聯(lián)系，對(duì)有意來我縣投資的外商介紹我縣的投資政策和投資環(huán)境，堅(jiān)定了外商來桃江投資興業(yè)的信心。去年，我們了解到臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)武漢統(tǒng)一企業(yè)有限公司準(zhǔn)備2003年在湖南市場(chǎng)投資5億美元的信息后，專程赴武漢上門招商，使臺(tái)灣武漢統(tǒng)一企業(yè)負(fù)責(zé)人欣然表示來桃江投資。

二、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)

園區(qū)建設(shè)是招商引資的重要載體，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)平臺(tái)。去年我們?cè)趧?chuàng)辦縣科技工業(yè)園和農(nóng)業(yè)生態(tài)園的基礎(chǔ)上，又在縣城東區(qū)創(chuàng)建了桃花江外商投資園，吸引技術(shù)、信息、資金、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。2002年11月，正式組建了外資園管委會(huì)，明確由縣政府常務(wù)副縣長主管，縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長兼任外資園黨組書記，分管工業(yè)、招商、城建的三名副縣長協(xié)助，并抽調(diào)精干力量組成專門班子開展建園工作。園區(qū)規(guī)劃近期5平方公里，遠(yuǎn)期10平方公里，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一征稅”的原則進(jìn)行招商、建設(shè)、管理等工作。在吸引外商入園方面，我們采取了三個(gè)辦法：一是用地優(yōu)惠。采取土地出讓為主的方式，出讓價(jià)格根據(jù)入園時(shí)間先后來定，第一批入園企業(yè)土地征用每畝8000元，以后逐批遞增，土地回收及用地手續(xù)的報(bào)批以部門（單位）承包負(fù)責(zé)的方法代辦，吸引外商入園。二是稅收讓利。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)利稅大戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度地激發(fā)投資者的熱情。三是規(guī)費(fèi)讓步。園內(nèi)實(shí)行“無費(fèi)管理”，任何部門單位不得收取任何行政事業(yè)性收費(fèi)。目前已有4家外資企業(yè)落戶外資園，總投資達(dá)1.5億元人民幣，協(xié)議征用土地175畝。其中臺(tái)商蘇建全先生總投資3000萬元的竹木產(chǎn)品出口型生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，于2002年12月8日簽訂了正式合同；臺(tái)商李橋良先生投資2000萬元的彩色印刷項(xiàng)目，于2002年12月20日簽訂了正式合同，并交付了保證金；投資6000萬元的機(jī)動(dòng)車尾氣凈化器生產(chǎn)項(xiàng)目已于2002年12月12日簽訂了正式合同。2003年1月5日，英籍華人昌盛昌先生投資4000萬元的機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目正式簽約。除此之外，還有5個(gè)外商入園項(xiàng)目正在積極洽談之中。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、優(yōu)化部門服務(wù)，營造招商環(huán)境

我們把創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境作為擴(kuò)大招商引資成果的重要措施，徹底改變“管”字當(dāng)頭的工作方式和方法，轉(zhuǎn)變部門職能，從管理型轉(zhuǎn)變到服務(wù)型。一是建立重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。凡招商引資項(xiàng)目特別是簽約項(xiàng)目，在企業(yè)創(chuàng)辦的每一階段均有專門的部門、專門的人員負(fù)責(zé)與投資外商保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)解決各種問題。對(duì)外資投入100萬美元以上、內(nèi)資投入500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，都有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，實(shí)行全程負(fù)責(zé)，掌握進(jìn)展情況，提出工作要求。還建立健全了項(xiàng)目引進(jìn)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定了《招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)成功引進(jìn)招商項(xiàng)目的社會(huì)人士獎(jiǎng)勵(lì)引資額的10‰，縣內(nèi)干部及招商部門專職工作人員獎(jiǎng)勵(lì)引資額的5‰，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界招商引資的積極性。二是進(jìn)一步清理行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目。將原有的26項(xiàng)行政審批項(xiàng)目砍掉了15項(xiàng)，取消了4項(xiàng)縣內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)，建立了“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式審批，一條龍服務(wù)”體系。招商、計(jì)劃物價(jià)、建設(shè)、國土、環(huán)保、工商、稅務(wù)等職能部門緊密配合，從規(guī)范服務(wù)程序和方便投資者入手，對(duì)引資項(xiàng)目的審批與辦證實(shí)行服務(wù)，對(duì)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)、員工招聘等各方面實(shí)施全過程服務(wù)，提高了辦事效率。三是實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾制。把有關(guān)招商引資的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限、辦事規(guī)則等內(nèi)容全部公開，接受投資者的監(jiān)督，并對(duì)企業(yè)實(shí)行服務(wù)承諾，建立一種誠信、和諧的人際關(guān)系，營造“親商、扶商、安商、富商”的投資氛圍，真正讓外商舒心、放心。英國皇家百頓公司副總裁昌盛昌先生（英籍華人，祖籍桃江）通過多次來桃江觀光旅游，決定在山水如畫的竹海風(fēng)景區(qū)投資144.58萬美元，興建桃花江竹海休閑娛樂城，并于省“九運(yùn)會(huì)”期間正式簽訂了合同。此后，他的第二個(gè)總投資4000萬元的機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目也于2003年元月5日與縣政府簽訂了正式合同。