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目前,發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在社會(huì)總勞動(dòng)力中的比重很小,一般在10%以下,有的國(guó)家該比重不到3%。而在工業(yè)化的初期,這些國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在社會(huì)總勞動(dòng)力中所占的比重雖然較高,但并未像現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家那樣存在大規(guī)模的富余勞動(dòng)力,個(gè)別國(guó)家甚至還出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象(例如美國(guó))。從整體上看,這些國(guó)家非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是同步的。但這些國(guó)家受本國(guó)經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、制度、環(huán)境等因素的影響,其農(nóng)村(富余)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體模式仍各具特色。
英國(guó)圈地式的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移模式
英國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移始于15世紀(jì)末,止于19世紀(jì)中葉。從轉(zhuǎn)移模式看,英國(guó)選擇的是圈地運(yùn)動(dòng)式的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移模式。
英國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力在圈地運(yùn)動(dòng)的暴力方式下被迫轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。英國(guó)是一個(gè)島國(guó),國(guó)土面積狹小,耕地面積所占比重在西歐各國(guó)中也是最小的。隨著英國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從15世紀(jì)開(kāi)始,一直延續(xù)到18世紀(jì),甚至在個(gè)別地方延續(xù)到19世紀(jì)初期,英國(guó)經(jīng)歷了用暴力驅(qū)趕小農(nóng)的大規(guī)模圈地運(yùn)動(dòng)。
圈地運(yùn)動(dòng)造成了大量農(nóng)業(yè)人口背井離鄉(xiāng),這些農(nóng)業(yè)人口不得不受雇于手工工場(chǎng),從而解決了毛紡織業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求問(wèn)題。
英國(guó)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不是建立在農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)上的。從某種意義上講,英國(guó)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,是以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)的。英國(guó)在人口城鎮(zhèn)化過(guò)程中所需要的糧食和作為原料的農(nóng)產(chǎn)品主要來(lái)自國(guó)外。18世紀(jì)60年代,英國(guó)生產(chǎn)的糧食可以滿足城市人口日益增長(zhǎng)的需要,而且還可以出口。然而,隨著英國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),英國(guó)消費(fèi)的糧食、肉類和農(nóng)業(yè)原料越來(lái)越依靠從外國(guó)進(jìn)口。
英國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在經(jīng)歷了資本積累初期的困苦后,其轉(zhuǎn)移逐步步入正軌。特別是在20世紀(jì)初期以后,農(nóng)村富余勞動(dòng)力持續(xù)、緩慢地向工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
美國(guó)自由遷移式的轉(zhuǎn)移模式
從轉(zhuǎn)移時(shí)間看,美國(guó)從19世紀(jì)20年代到20世紀(jì)70年代。從轉(zhuǎn)移的具體模式看,美國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移屬于自由遷移模式。從轉(zhuǎn)移方向看,吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的部門(mén)基本為大城市的工業(yè)部門(mén)和包括商業(yè)和服務(wù)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)。美國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力由農(nóng)村向城市的流動(dòng)具有地域轉(zhuǎn)換先于職業(yè)轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)。
美國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力在大規(guī)模工業(yè)化條件下自發(fā)地轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)地多人少,在工業(yè)化初期并未集聚大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力,相反,城鎮(zhèn)化和工業(yè)化卻面臨勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。美國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力短缺的國(guó)家,在工業(yè)化初期,其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)總勞動(dòng)力的比重為63%。但美國(guó)在19世紀(jì)末就實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。一方面,工業(yè)的快速增長(zhǎng)提高了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平,提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,解決了地多人少的矛盾;另一方面,由于機(jī)械化而分離出來(lái)的部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力也被快速的工業(yè)化所消化。
美國(guó)在工業(yè)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展解決糧食、提供原料和廣大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移得以暢通無(wú)阻。由于農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,美國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在工業(yè)化后期大量轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這種轉(zhuǎn)移是以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速提高為前提的。這表明,在美國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力迅速轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)不但未衰落下去,而是繼續(xù)飛速發(fā)展。
“交通革命”在幅員廣大的美國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)揮了更為重要的作用。交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮不僅吸納了大量勞動(dòng)力,而且降低了農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移成本,使農(nóng)村富余勞動(dòng)力的自由遷移更加方便。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起關(guān)鍵作用的還是鐵路的建設(shè)。到1887年,全國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的大小城鎮(zhèn)已由鐵路網(wǎng)連接起來(lái)。鐵路運(yùn)輸不僅適應(yīng)了工業(yè)革命的物流需要,也促進(jìn)了人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。
日本“跳躍式轉(zhuǎn)移”和“農(nóng)村非農(nóng)化轉(zhuǎn)移”相結(jié)合
日本農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式是發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成功模式的又一典范。日本農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移用了近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間。日本政府針對(duì)本國(guó)人多地少、資源短缺的特點(diǎn),對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了有效干預(yù),走出了一條“跳躍式轉(zhuǎn)移”和“農(nóng)村非農(nóng)化轉(zhuǎn)移”相結(jié)合的道路。公務(wù)員之家版權(quán)所有
日本政府在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。在20世紀(jì)60年代,日本政府重點(diǎn)扶持規(guī)模較大的自立經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶,鼓勵(lì)小農(nóng)戶脫離農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。1971年,日本通過(guò)了一項(xiàng)法案,要求在政府指導(dǎo)下,促進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)定從1971~1975年,在城市郊區(qū)建立銷售總額為9萬(wàn)億日元的各類工業(yè)區(qū),吸納100萬(wàn)人就業(yè),其中,60%來(lái)自農(nóng)村。到1975年8月,全國(guó)有813個(gè)城鎮(zhèn)實(shí)施了這項(xiàng)計(jì)劃,已建成機(jī)電、金屬加工、運(yùn)輸機(jī)械等各類工廠686家,吸納了大批勞動(dòng)力,其中,半數(shù)左右是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
日本注重發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè),為農(nóng)村富余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。日本在戰(zhàn)前的早期發(fā)展中,十分重視節(jié)約資本,充分利用勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì),發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)。在日本工業(yè)吸收的勞動(dòng)力的總數(shù)中,由勞動(dòng)替代資本的創(chuàng)新吸收的勞動(dòng)力所占比重為80%,而由資本積累吸收的勞動(dòng)力所占的比重僅為20%。在1880~1930年的整個(gè)過(guò)程中,日本工業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸收率始終大于人口增長(zhǎng)率,從而使經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。而且,因缺乏自然資源,日本將教育體系視為國(guó)家優(yōu)先考慮的事項(xiàng)。