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區(qū)是XXXX市的中心區(qū),周邊2小時車程左右有8個地級市。作為千年古州，XXXX有悠久的商貿(mào)歷史，自古是嶺南交通要道和商品集散地，享有"XXXX都會"之美譽,歷史沉淀下來的商品意識非常濃厚。XXXX人有吃苦耐勞，反應(yīng)敏銳，敢為人先的精神，這是我區(qū)經(jīng)濟特別是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的寶貴財富和原動力。為充分發(fā)揮XXXX商貿(mào)傳統(tǒng)、重商精神以及豐富的人力資源，我們提出了“開發(fā)內(nèi)源”戰(zhàn)略和“工貿(mào)強區(qū)”思路。新的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路使XXXX區(qū)潛在的人力資源得到了深入的挖掘，并很快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，使XXXX區(qū)經(jīng)濟得到快速發(fā)展。我們的做法主要有： 一、營造經(jīng)商重商的氛圍

改革開放初始，XXXX人就紛紛走出來做著各式各樣的經(jīng)營，多數(shù)是從農(nóng)村，也有從不景氣的企業(yè)走出來的。初始階段為XXXX許多人賺取了“第一桶金”。直至發(fā)展到目前我區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額已超110億元。因此，XXXX一直以來都有著崇高經(jīng)商、尊重經(jīng)商的思想觀念，政府也一直引導和營造這種觀念，使全民和社會形成一種“重商、親商、護商”的氛圍，為優(yōu)秀的經(jīng)商人才脫穎而出并在此地創(chuàng)業(yè)，奠定了社會基礎(chǔ)。目前，非公有制經(jīng)濟是XXXX區(qū)最具活力的經(jīng)濟成分和最具潛力的經(jīng)濟增長點，對我區(qū)的財政收入貢獻率達80％以上，非公經(jīng)濟已成為我區(qū)的主體經(jīng)濟。

二、興建市場，為人才提供用武之地

改革開放以來，我區(qū)興建了一批專業(yè)市場，引導馬路攤點或外出經(jīng)營、打工者和閑散人員進入市場經(jīng)營，使XXXX城區(qū)逐步形成了工業(yè)品市場、中藥材市場、糧油市場、家俱市場、建材市場、花鳥市場、果蔬市場、文化用品市場、禽鳥市場、木材加工市場等專業(yè)市場。圍繞這些市場周邊形成了采購、運輸、倉儲、加工、餐飲、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員估計有10萬人以上。

三、牽線搭橋，使人才安營扎寨

XXXX區(qū)政府借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗，積極培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)人才，真正做到政治上放心、認識上放膽、位置上放正、政策上放寬、機制上放活，扎實解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。一是理順銀企關(guān)系。把幫助非公有制企業(yè)解決融資問題作為重點，做好協(xié)調(diào)工作，大力爭取金融部門對非有制企業(yè)的資金支持。從前年開始中，我區(qū)每年都召開工商銀行XXXX分行、各支行領(lǐng)導和我區(qū)約200人的企業(yè)主的座談會，加強雙方協(xié)調(diào)溝通，爭取金融部門對我區(qū)非公經(jīng)濟的大力支持，從而做強做大我區(qū)非公經(jīng)濟。目前實際新增支持貸款1.7億元。二是積極向上爭取專項資金扶持非公有制企業(yè)。今年為金龍PS版廠爭取到國家高科技發(fā)展資金900萬元，為企業(yè)引進新的生產(chǎn)線，擴大企業(yè)科技含量，增強產(chǎn)品競爭力和解決了資金問題。三是制定優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展和做強做大非公有經(jīng)濟。區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于鼓勵投資創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》和有關(guān)獎勵企業(yè)超額完成財稅獎，在政策上對非公有經(jīng)濟發(fā)展和做強做大予以扶持。四是提高對非公有制經(jīng)濟的服務(wù)水平和質(zhì)量。區(qū)政府和有關(guān)部門對我區(qū)非公企業(yè)在用地、資金、用電、用水等方面給予積極協(xié)調(diào)和幫助，使其得到順利發(fā)展。由于政府的服務(wù)到位，使富英制革廠創(chuàng)業(yè)人XXXXXX、XXXXXX夫婦由一對普通農(nóng)民發(fā)展為擁有2004年銷售收入1.67億元，出口創(chuàng)匯1890萬美元，上繳稅金1060萬元的“廣西出口企業(yè)30強”的企業(yè)，XXXXXX本人獲得“全國優(yōu)秀企業(yè)家”等十幾個國家級光榮稱號。五是努力為創(chuàng)造寬松的良好環(huán)境，為經(jīng)濟能人打造創(chuàng)業(yè)平臺。不折不扣落實上級關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，完善民營企業(yè)掛鉤和聯(lián)系等制度，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，激發(fā)本地企業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)，拓寬社會就業(yè)空間。落實各種優(yōu)惠政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低創(chuàng)業(yè)成本、吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢的能人，攜資金、技術(shù)、項目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。

四、規(guī)范升級，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展打造平臺公務(wù)員之家版權(quán)所有

改革開放以來，我區(qū)興建了一批專業(yè)市場，對我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了很大作用。但這些市場檔次低、規(guī)模小、設(shè)施落后、隱患多，出現(xiàn)無序經(jīng)營的“馬路市場”和輻射力下降和從業(yè)人員減少等問題，越來越不適應(yīng)發(fā)展需要。為此，我區(qū)根據(jù)XXXX市委、市政府關(guān)于加快市場建設(shè)、重振“XXXX都會”雄風的部署，按照“政府引導、市場運作、業(yè)主負責”的模式和“建一個市場、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一方群眾”的思路，積極推進市場建設(shè)和管理，不斷規(guī)范升級市場建設(shè)。一是改造提升現(xiàn)有市場。我們通過實行劃行歸市，規(guī)范管理，引導馬路攤點進入市場經(jīng)營，同時加大對市場建設(shè)的扶持力度，聯(lián)合市直有關(guān)部門對各大專業(yè)市場陸續(xù)進行全面改造提升，提高市場品位、檔次和市場競爭力。經(jīng)過改造提升，工業(yè)品市場已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專業(yè)市場，攤位發(fā)展到7000多個，經(jīng)營戶3000多戶，從業(yè)人員超2萬人，2004年商品成交額超40億元，創(chuàng)稅2800萬元。正在改造的中藥材市場，現(xiàn)有從業(yè)人員5000人，年成交額超10億元，2004年創(chuàng)稅1000多萬元，已成為全國第三大中藥材市場。該市場的發(fā)展吸引了匯興、百瑩、長盛等一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)先后到我區(qū)落戶，帶動當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。汽車、摩托車及配件市場經(jīng)營戶也達800多戶，年商品成交額超8億元，創(chuàng)稅1500多萬元。二是抓好商業(yè)街建設(shè)。通過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，把斷續(xù)的店面連接起來，全面整治路面設(shè)施，提升道路兩旁店鋪的檔次和商業(yè)價值，吸引客商投資經(jīng)營。目前，人民路已成為兩旁約有店面800多家，從業(yè)人員6200多人，綿延13km的商業(yè)大街。三是抓好騎樓街改造。通過采取政府牽頭，政策扶持，積極引導民間資金投入的辦法，把十字街改造成為風格迥異的騎樓建筑，在提升城市品位的同時也提升沿街店鋪的商業(yè)價值，成為目前商貿(mào)服務(wù)最繁榮的路段。通過加強商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效帶動了我區(qū)個體工商戶的迅猛發(fā)展，2004年，全區(qū)個體工商戶已超3萬戶，注冊資金超5億元，從業(yè)人員超10萬人，其中吸納農(nóng)村勞動力6.3萬人。

五、加強培訓，促使富余勞動力轉(zhuǎn)移

XXXX區(qū)人多地少，特別是人口比較集中，全區(qū)56萬人有40萬集中在城區(qū)，農(nóng)村富余勞動力共11．25萬人，勞動力富余現(xiàn)象突出。為了解決勞動力富余問題，并勞動力富余問題變成我區(qū)吸納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢，我區(qū)狠抓種類勞動力的培訓。一是培訓，提高農(nóng)民工的素質(zhì)。堅持“市場引導培訓，培訓促進就業(yè)”的原則，根據(jù)市場需求、農(nóng)民工和后備勞動力資源的供應(yīng)情況，制訂培訓規(guī)劃，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，編寫培訓教材，建設(shè)實習基地，加大培訓力度，擴大培訓規(guī)模，開展各種專業(yè)技能培訓及其他方面的引導性培訓，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，促使富余勞動實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。2004年，全區(qū)共培訓農(nóng)民工2866人次，其中有812人獲職業(yè)技能鑒定部門頒發(fā)職業(yè)技術(shù)資格證書。共有4．5萬勞動力轉(zhuǎn)移進入?yún)^(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶等就業(yè)，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的80.79％(就業(yè)總?cè)藬?shù)5．5662萬人，4．5萬人)，占農(nóng)村富余勞動力總數(shù)的40．1％；對外勞務(wù)輸出3．4萬人，占農(nóng)村富余勞動力總數(shù)的30％。二是加強對下崗工人的培訓，拓展下崗工人再就業(yè)渠道。通過以安排再就業(yè)培訓，下崗人員經(jīng)商稅費減免，開發(fā)公益性工作崗位等辦法，國企職工實現(xiàn)下崗再就業(yè)人員6655人，占下崗失業(yè)人員的82.6%。