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為貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委四個(gè)1號文件和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加快我縣水利改革發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)全縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣委、縣政府決定，年在全縣開展“水利建設(shè)年”活動。為確?；顒禹樌麑?shí)施并取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行中央、省委、市委和縣委新時(shí)期治水方針和可持續(xù)發(fā)展治水思路，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)水利建設(shè)的重要抓手，加快建立人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系，為推進(jìn)“三縣”建設(shè)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

力爭通過開展“水利建設(shè)年”活動，全縣年水利建設(shè)完成投資3.0億元，向上爭取項(xiàng)目資金在5000萬元以上，全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對與綜合防御能力明顯增強(qiáng)，水資源合理調(diào)配與高效利用能力明顯提高，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力明顯改善，科學(xué)治水與依法管水能力明顯進(jìn)步，防洪安全、供水安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全得到進(jìn)一步保障。

（二）工作任務(wù)

1．全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村面上工程建設(shè)。加大縣鄉(xiāng)村三級自籌資金建設(shè)力度，年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）計(jì)劃完成各類水利工程5500處，自籌水利建設(shè)資金5680萬元（詳見附件1）。

2．加強(qiáng)在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、施工管理，年計(jì)劃完成在建重點(diǎn)項(xiàng)目12項(xiàng)，完成投資8419萬元，爭取國家投資4938萬元（詳見附件2）。

3．大力爭取規(guī)劃工程項(xiàng)目的實(shí)施。加大規(guī)劃工程項(xiàng)目的爭取力度，年計(jì)劃重點(diǎn)爭取工程項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資15512萬元，計(jì)劃爭取國家投資9861萬元；同時(shí)建立年預(yù)備項(xiàng)目庫，計(jì)劃投資13700萬元，爭取國家投資8220萬元（詳見附件2）。

（三）建設(shè)重點(diǎn)

1．加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。建設(shè)長河水庫、香花嶺、嵐橋、兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)（金江、水東、接龍）集中供水工程，力爭解決農(nóng)村飲水不安全人口4萬人。健全農(nóng)村供水工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化水商品意識，確保工程建得成、管得好、用得起、受益長。

2．加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐。完成五星、上舟境、仙口、猴子江、寶貝淋等11座小型病險(xiǎn)水庫和社山下、矮愁等30座骨干山塘的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

3．加快水利信息化體系建設(shè)?；就瓿扇h山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)、新增雨量遙測站點(diǎn)、水庫動態(tài)監(jiān)測、水庫調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，加快防汛會商系統(tǒng)、墑情站、水文站和水情視頻會商系統(tǒng)建設(shè)。

4．加大城鎮(zhèn)防洪和中小河流綜合治理力度。加快縣城區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，完成人民河重要河段、武水河新城區(qū)段、武水河老城區(qū)段、武水河舜峰寨段等河段的河道整治清淤。

5．加強(qiáng)水土保持和水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)長河水庫流域源頭綜合治理工程建設(shè)和中心城區(qū)水生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)。加快生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測管理。

6．著力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓好中型灌區(qū)續(xù)建配套，加快農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。

7．實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。成立縣水資源管理局，健全水行政執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍。制訂完善最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)施方案，在重點(diǎn)區(qū)域確立水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。嚴(yán)格實(shí)施水資源管理考核制度，考核結(jié)果作為干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。

8．加快水利管理體制改革。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)管，健全縣水利工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)監(jiān)人員。全面完成全縣水利工程管理單位體制改革任務(wù)，足額落實(shí)公益性、準(zhǔn)公益性國有水利工程管理單位的人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，將其納入同級財(cái)政預(yù)算，妥善解決分流人員的社會保障問題。加強(qiáng)縣防訊抗旱指揮部辦公室能力建設(shè)，足額核定人員編制，經(jīng)費(fèi)全額納入同級財(cái)政預(yù)算。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的水利服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制，核定相應(yīng)的人員編制，經(jīng)費(fèi)全額納入縣級財(cái)政預(yù)算。

9．加大涉水項(xiàng)目前期和爭資立項(xiàng)工作力度。加強(qiáng)水利規(guī)劃和前期工作，簡化相關(guān)程序。由縣財(cái)政足額安排水利規(guī)劃和前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，爭取流域源頭綜合治理工程、縣城區(qū)水生態(tài)環(huán)境工程等重點(diǎn)項(xiàng)目早日實(shí)施，爭取南沖、大坑等19座?、蛐鸵陨纤畮旌臀南⑽逄脹_水閘的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目早日實(shí)施，啟動水電新農(nóng)村電氣化項(xiàng)目建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。

三、工作措施

年水利建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重。全縣各級各部門必須高度重視、精心組織，科學(xué)調(diào)度、加強(qiáng)管理，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，各級各部門必須深刻認(rèn)識縣情水情變化，在形勢發(fā)展變化中抓住新機(jī)遇，通過開展“水利建設(shè)年”活動，迅速在全縣掀起水利建設(shè)的熱潮，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目帶動水利大投入、培育水利大產(chǎn)業(yè)、推動水利大發(fā)展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。經(jīng)縣委、縣政府同意，成立縣“水利建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于成立縣水利建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（臨辦字〔〕53號）文件，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各負(fù)其職、通力配合，全力推進(jìn)水利建設(shè)年活動，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員要落實(shí)好活動日常協(xié)調(diào)、議事、宣傳、督查、考核等工作?？h財(cái)政安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）和縣直相關(guān)部門在7月10日前要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定好工作方案，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，做到項(xiàng)目責(zé)任到人，層層抓落實(shí)。

（三）多方籌資，加大投入。各級各部門各單位要千方百計(jì)爭取國家、省、市水利項(xiàng)目和涉農(nóng)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的實(shí)施來推進(jìn)農(nóng)田水利重點(diǎn)工程的建設(shè)?？h人民政府設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，每年財(cái)政預(yù)算安排一定資金，并制定《縣小型水利工程建設(shè)以獎(jiǎng)實(shí)施方案》對村民、農(nóng)民用水戶協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村組集體等開展小型農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助投資。要充分調(diào)動各行業(yè)的積極性，形成多元化投資體制。按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾合資、獨(dú)資興修水利工程。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則，加大資金整合力度，提高資金使用效益。縣財(cái)政從土地出讓收益中提取10％專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)、從縣城市維護(hù)建設(shè)稅中拿出一定比例納入地方水利建設(shè)基金。完善水利建設(shè)基金政策，延長水利建設(shè)基金征收期限，加大水利建設(shè)基金征收力度，確保基金全部用于水利建設(shè)和工程管理維護(hù)。

（四）加大宣傳，優(yōu)化環(huán)境?！缎侣劇贰㈦娨暸_等新聞媒體要開辟“水利建設(shè)年”活動宣傳專欄，縣“水利建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)《水利建設(shè)年活動簡報(bào)》，大力宣傳水利建設(shè)年活動的重大決策、工作成效及經(jīng)驗(yàn)，營造良好的建設(shè)氛圍和環(huán)境?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、公安等部門要為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)良的施工環(huán)境，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊無理阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等擾亂項(xiàng)目建設(shè)縣場秩序的違法行為。

（五）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合、定期督查和不定期督查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對“水利建設(shè)年”活動開展情況的督促檢查。督查情況在《新聞》、電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站等宣傳媒體上定期進(jìn)行通報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度，抓好工程建設(shè)安全生產(chǎn)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量，嚴(yán)肅查處水利工程建設(shè)中發(fā)生的腐敗行為和安全質(zhì)量事故，確保工程質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。將“水利建設(shè)年”活動開展情況納入年縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)縣直企事業(yè)單位（聯(lián)系單位）綜合績效評估指標(biāo)體系。建立“水利建設(shè)年”活動考核機(jī)制，將“水利建設(shè)年”活動目標(biāo)任務(wù)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核目標(biāo)。對在“水利建設(shè)年”活動中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人，縣委、縣政府將予以通報(bào)表彰并給予適當(dāng)?shù)奈镔Y獎(jiǎng)勵(lì)；對組織不力、未完成任務(wù)的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人將嚴(yán)肅問責(zé)，對部分條件良好，盲目等、靠、要的村組，在水利建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)資金投入上給予滯后安排?！八ㄔO(shè)年”活動具體考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法由縣“水利建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。