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一、指導(dǎo)思想

以加強(qiáng)道路客運(yùn)行業(yè)文明創(chuàng)建為主線。以整治道路客運(yùn)市場營運(yùn)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，道路客運(yùn)市場百日專項(xiàng)整治活動以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以提高道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量為核心。以保障人民群眾安全便捷出行為目的認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路交通安全法》中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》推動道路客運(yùn)市場安全穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

使全縣客運(yùn)市場非法營運(yùn)行為得到有效遏制。農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營服務(wù)行為明顯規(guī)范，通過開展道路客運(yùn)市場百日專項(xiàng)整治活動。道路班線客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。城市公交運(yùn)營秩序和乘車環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，出租客“打車難”等問題明顯緩解，汽車客運(yùn)站服務(wù)環(huán)境明顯改觀。

三、整治重點(diǎn)

一）班線客運(yùn)整治重點(diǎn)。一是整治客運(yùn)班車不按核定線路、班次經(jīng)營。串線及私制線路牌的行為；二是整治客運(yùn)班車倒客、甩客、宰客、哄抬票價、壟斷線路和干擾其他經(jīng)營者合法經(jīng)營的行為；三是整治客運(yùn)班車超員、超載和超速的行為；四是堅(jiān)決打擊經(jīng)營者擅自停運(yùn)、罷運(yùn)、聚眾鬧事和阻礙交通等違法行為。

二）農(nóng)村客運(yùn)整治重點(diǎn)。一是整治無證經(jīng)營和使用報廢客車、客貨兩用車、私家車、農(nóng)用車、改裝車等參與客運(yùn)經(jīng)營的行為；二是整治相互壓價、惡性競爭以及宰、甩、倒客的行為；三是整治超員、超載和客貨混裝的行為；四是整治城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)換乘車、趕集車等非法營運(yùn)車輛。

三）城市公交客運(yùn)整治重點(diǎn)。一是整治無序競爭、私自轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)和分解經(jīng)營權(quán)、分離車輛所有權(quán)和線路經(jīng)營權(quán)以及掛靠經(jīng)營的行為；二是整治亂闖紅燈、帶病上路、強(qiáng)行超車的行為；三是整治違反經(jīng)營協(xié)議、不按時運(yùn)行、不及時報站、不按站?？康男袨?；四是整治車容車貌臟亂差以及服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度差等行業(yè)不文明行為。

四）出租客運(yùn)整治重點(diǎn)。一是整治無證參與出租車經(jīng)營。黑車”擾亂客運(yùn)市場秩序的行為；二是整治出租車夜間燈光不全、闖紅燈、亂停亂靠、亂掉頭、超員載客、占道行駛、隨意上下客等行為；三是整治拒載、甩客、繞道、不貼收費(fèi)公示牌、不使用計(jì)價器、強(qiáng)行拼載、漫天要價等行為。

五）汽車客運(yùn)站整治重點(diǎn)。一是整治站內(nèi)發(fā)車、待發(fā)車區(qū)域不明顯、發(fā)車時間安排不合理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和進(jìn)站報班不規(guī)范以及對“三不進(jìn)站、五不出站”安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的問題；二是整治客運(yùn)車輛不進(jìn)站經(jīng)營、站外攬客、亂停亂放、車站周邊秩序混亂和“黑車”非法營運(yùn)等問題；三是整治汽車客運(yùn)站安全組織機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、管理不到位、基礎(chǔ)檔案資料不齊全等問題；四是整治汽車客運(yùn)站接納無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動、無正當(dāng)理由拒絕合法客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營的行為。

四、工作步驟

一）組織動員階段：研究部署整治工作。按照整治活動要求。將本縣車站、醫(yī)院、賓館周圍以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域作為重點(diǎn)調(diào)查區(qū)域，召開全縣道路客運(yùn)市場百日專項(xiàng)整治活動動員會議。認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。逐一清查摸底，對違法經(jīng)營的車輛要登記造冊，列出黑名單，同時要劃定違法經(jīng)營車輛經(jīng)常出沒的范圍和線路，為實(shí)施全面整治做好準(zhǔn)備。

二）集中整治階段：專門從事專項(xiàng)整治工作。鼓勵群眾積極舉報違法經(jīng)營行為。以列入黑名單車輛為重點(diǎn)稽查對象，從運(yùn)管、公安交警、行政執(zhí)法等部門抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員組成專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。整治重點(diǎn)區(qū)域。采取定點(diǎn)稽查與流動稽查、定時稽查與不定時稽查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。公安交警部門查處的涉及道路客運(yùn)車輛及駕駛?cè)藛T超員、超速、站外攬客、高速公路停車載客等嚴(yán)重交通違法行為，要按照省交通警察總隊(duì)、省公路運(yùn)輸管理局《關(guān)于建立營運(yùn)客車駕駛?cè)藝?yán)重交通違法和事故信息抄告共享機(jī)制的通知》甘公交[]50號）要求，及時抄告交通運(yùn)輸部門，全面落實(shí)對客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管。

三）提升服務(wù)階段：不斷探索客運(yùn)管理新模式、新方法。同時借助專項(xiàng)整治活動，根據(jù)整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題“對癥下藥”采取切實(shí)有效的措施。針對客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀提出完善客運(yùn)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)對策略。要把客運(yùn)市場專項(xiàng)整治活動同道路運(yùn)輸管理行業(yè)“六十佳”創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來。開展以“抓服務(wù)，保質(zhì)量，講誠信”為主要內(nèi)容的客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量倡議行動，積極倡導(dǎo)“文明誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”客運(yùn)經(jīng)營理念，進(jìn)一步提高客運(yùn)企業(yè)誠信經(jīng)營和文明服務(wù)水平，增強(qiáng)廣大客運(yùn)從業(yè)人員的文明意識和服務(wù)水平，全力構(gòu)建“科學(xué)規(guī)范、健康穩(wěn)定、誠實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全便捷”客運(yùn)文明服務(wù)新形象，大力提高行業(yè)文明創(chuàng)建質(zhì)量。

四）總結(jié)鞏固階段：有什么好的工作經(jīng)驗(yàn)。并著力研究完善聯(lián)合執(zhí)法工作制度，各相關(guān)部門對本次整治活動進(jìn)行全面總結(jié)。主要總結(jié)整治過程中所取得的工作成效。存在什么問題。建立打擊非法營運(yùn)行為的長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治工作成果。

五、工作要求

一）統(tǒng)一思想。提高認(rèn)識。各相關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。充分認(rèn)識開展客運(yùn)市場專項(xiàng)整治活動的重要性和緊迫性，從構(gòu)建和諧社會的高度。把這次整治活動作為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)“三個服務(wù)”重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)抓出成效。要把整治行動擺上重要議事日程，與日常工作同部署、同落實(shí)、同檢查，并將整治活動開展情況作為各部門年終考核的重要內(nèi)容。

二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化協(xié)作。為了確保整治活動的順利開展。具體負(fù)責(zé)全縣整治活動的組織實(shí)施，縣政府決定成立全縣道路客運(yùn)市場百日專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣百日專項(xiàng)整治活動；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣運(yùn)管分局。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展路檢路查，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，營造整治工作的良好態(tài)勢；要明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真梳理和分析本地區(qū)道路客運(yùn)市場存在突出問題，提出解決問題的具體措施，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場秩序。

三）大力宣傳。營造氛圍。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞傳媒。使廣大人民群眾充分了解違法經(jīng)營的危害性，采取張貼標(biāo)語、公告、走訪座談等形式向社會廣泛宣傳。引導(dǎo)群眾自覺抵制違法經(jīng)營；要公布對各類違法經(jīng)營的處罰依據(jù)，發(fā)動合法經(jīng)營者、群眾和有關(guān)部門積極參與舉報，大造聲勢，營造良好的輿論氛圍。落實(shí)值班制度，保證舉報電話暢通；對各類舉報投訴案件要做到受理有記錄、督辦有記錄、查處有記錄。

四）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)罰重處。運(yùn)管部門對非法從事客運(yùn)經(jīng)營的車輛。罰款額度最低不少于3000元/輛(次)屢教不改，經(jīng)調(diào)查證據(jù)確鑿的要嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條》省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定予以處罰。查獲次數(shù)在兩次及以上的要處以2萬元以上10萬元以下的罰款?？瓦\(yùn)過程中的交通違法行為，由交警部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

五）嚴(yán)明紀(jì)律。依法行政。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的要求。以法律為準(zhǔn)繩，規(guī)范執(zhí)法行為。整治中要以事實(shí)為依據(jù)。嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，確保辦案的規(guī)范性、處罰的正確性；各有關(guān)部門要在法律規(guī)定的處罰范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，防止自由裁量過大、執(zhí)法不公的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁亂罰款，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法，堅(jiān)決防止和糾正公路“三亂”行為。