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編者按：本文主要從加強理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認識推動整改；科學(xué)制定方案，理清思路規(guī)劃整改；突出實踐特色，重點突破落實整改；立足規(guī)范管理，長效機制鞏固整改；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧保障整改，對交通局科學(xué)發(fā)展觀整改工作方案進行講述。其中，主要包括：把學(xué)習(xí)教育貫穿始終是開展學(xué)習(xí)實踐活動的一項基本要求、科學(xué)可行的整改落實方案，是推進整改落實工作的重要依據(jù)和前提、整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果的階段，能不能真正解決制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，能不能解決好上級領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾關(guān)心的重點、難點問題，是對我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀自覺性和堅定性的檢驗、解放思想是一項永不竣工的大工程，落實整改措施也需要一個長期的過程，有些深層次的問題更需要多方結(jié)合、配套解決、為了確保學(xué)習(xí)實踐活動整改目標(biāo)和措施落到實處、取得實效，院嚴(yán)格執(zhí)行了科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作負責(zé)，職能部門按整改方案要求各負其責(zé)，形成了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，具體材料請詳見：

整改落實階段是確保學(xué)習(xí)實踐活動抓落實、見成效的重要階段。設(shè)計院學(xué)習(xí)實踐活動自2009年1月轉(zhuǎn)入整改落實階段以來，院黨委按照省廳的統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格把握活動環(huán)節(jié)、緊密結(jié)合工作實際，從統(tǒng)一認識、制定方案、重點突破、建章立制、組織保障五個方面著手，扎實推進整改落實階段各項工作，取得了初步成效?，F(xiàn)將我們所做的主要工作匯報如下：

一、加強理論學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認識推動整改

把學(xué)習(xí)教育貫穿始終是開展學(xué)習(xí)實踐活動的一項基本要求。院黨委春節(jié)前后組織兩次專題學(xué)習(xí)，重點學(xué)書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和全省交通工作會議精神，引導(dǎo)黨員干部不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央對30年改革開放偉大成就、寶貴經(jīng)驗的科學(xué)論述上來，統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到省委、省廳的一系列工作部署和要求上來，確保學(xué)習(xí)實踐整改工作與落實上級決策部署、做好當(dāng)前各項工作、服務(wù)交通改革發(fā)展緊密結(jié)合。

在不斷加深認識、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，院結(jié)合專題民主生活會和群眾評議中收集到的意見建議，對照廳黨組提出的“七個既要、七個又要”的科學(xué)發(fā)展新要求，總結(jié)查找設(shè)計院在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面“不適應(yīng)、跟不上”的問題，主要表現(xiàn)在“6個差距”：即領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的力度與當(dāng)前交通改革發(fā)展形勢存在差距；部分干部職工思想觀念與當(dāng)前又好又快發(fā)展需求存在差距；現(xiàn)有管理機制和方法與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)存在差距；企業(yè)核心人才隊伍綜合素質(zhì)與市場競爭需求存在差距；勘察設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平與項目業(yè)主要求存在差距；企業(yè)財務(wù)實力和抗風(fēng)險能力與長遠可持續(xù)發(fā)展要求存在差距。院領(lǐng)導(dǎo)在專題學(xué)習(xí)會上要求全院干部職工，正視差距，振奮精神，推動整改。

二、科學(xué)制定方案，理清思路規(guī)劃整改

科學(xué)可行的整改落實方案，是推進整改落實工作的重要依據(jù)和前提。針對查擺出的問題，院學(xué)習(xí)實踐辦圍繞**交通“改革攻堅年”工作要求和院黨委年度工作目標(biāo)，制定了整改落實方案，做到“4個明確”：一是明確整改落實目標(biāo)。針對總結(jié)出的六類問題，明確要集中力量在解決影響和制約我院科學(xué)發(fā)展存在的突出問題、完善企業(yè)核心規(guī)章制度、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、增強企業(yè)抗風(fēng)險能力和持續(xù)發(fā)展后勁、努力為干部職工辦實事和辦好事等方面取得實實在在的成果。二是明確整改落實具體措施。對需要整改落實的問題，認真分析、逐一對應(yīng)，提出具體措施15項29條。三是明確整改落實要求和時限。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，堅持近期與遠期相結(jié)合，確定了整改措施的完成時間表。對于涉及具體工作的問題，如項目安排、人員調(diào)配、質(zhì)量問題等，明確能整改的要立即整改；對于涉及體制、機制建設(shè)的問題，如發(fā)展規(guī)劃、人力規(guī)劃、制度體系等，列入中長期目標(biāo)進行整改；對個別不具備條件整改的問題，及時向職工群眾作出解釋說明。四是明確整改落實責(zé)任。將整改措施逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和責(zé)任人，把任務(wù)分解細化，把責(zé)任落實到人，確保整改工作層層抓落實，一抓到底。

三、突出實踐特色，重點突破落實整改

整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果的階段，能不能真正解決制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，能不能解決好上級領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾關(guān)心的重點、難點問題，是對我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀自覺性和堅定性的檢驗。圍繞廳黨組提出的“改革攻堅年”總體部署，我們以打好交通建設(shè)前期工作和重點工程建設(shè)服務(wù)兩個攻堅戰(zhàn)為目標(biāo)，從優(yōu)化生產(chǎn)組織、加強質(zhì)量管理、優(yōu)化人力資源配置、規(guī)范內(nèi)部管理入手，重點突破落實整改。

針對項目組織問題，院分層次組織召開生產(chǎn)動員會、項目調(diào)度會、院務(wù)工作會，對承擔(dān)的項目工作按照輕重緩急倒排工期，在認真研究設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，科學(xué)布局、合理交叉、平行推進，把設(shè)計任務(wù)落實到組、落實到人。2009年全院生產(chǎn)項目的推進開局良好，為下一步整合力量，搶抓機遇、開拓新的市場打下了基礎(chǔ)。

針對產(chǎn)品質(zhì)量問題，院分別召開2008年質(zhì)量總結(jié)會和2009年質(zhì)量工作會。對2008年院《質(zhì)量管理辦法》、《錯漏碰缺處罰辦法》的執(zhí)行情況進行總結(jié)，落實獎懲責(zé)任。同時結(jié)合工作實際，確定將加強方案評審和標(biāo)準(zhǔn)化工作作為當(dāng)前質(zhì)量工作的重點，制定了《院勘察設(shè)計方案評審管理辦法》，將方案評審工作規(guī)范化、制度化，確?？辈煸O(shè)計工作不出現(xiàn)大的方案性質(zhì)量問題；清理了《通用圖庫清單》，通過加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高工作效率，減少設(shè)計通病，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量。

針對人力資源配置問題，院重點抓了職稱管理和后備干部培養(yǎng)兩項工作。一是在上級人事部門組織下，迅速啟動了專業(yè)技術(shù)職稱評聘工作，同時結(jié)合勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展要求，研究制定了《注冊人員管理辦法》，對技術(shù)人員參加國家注冊認證給予鼓勵；二是及時清理和補充后備干部隊伍，根據(jù)工作需要，啟動了一批生產(chǎn)、管理關(guān)鍵崗位的干部考核工作，為又好又快推動工作打好人力資源基礎(chǔ)。

針對規(guī)范內(nèi)部管理問題，院抓住上級領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾關(guān)注的重點環(huán)節(jié)，如二級單位財務(wù)管理、大宗采購和勞務(wù)合作等，及時完善制度、加強管理。修改完善了“院二級核算部門財務(wù)管理辦法”，規(guī)范各生產(chǎn)單位成本支出和薪酬管理；修改完善“勞

務(wù)合作管理辦法”，組織召開“規(guī)范地質(zhì)勘察勞務(wù)合作管理會”，規(guī)范勞務(wù)合作工作流程，加強成本控制和監(jiān)督管理。

按照整改措施要求，相關(guān)責(zé)任部門進一步制定了年度經(jīng)營工作目標(biāo)、職工教育培訓(xùn)方案、黨風(fēng)廉政建設(shè)方案、資金管理規(guī)劃等整改配套方案。截至目前，院整改方案確定的29條整改措施中已基本落實的有9條，正在落實預(yù)計年內(nèi)完成的有16條，需要建立長效機(！)制的有4條，整改工作取得階段性成效。

四、立足規(guī)范管理，長效機制鞏固整改

解放思想是一項永不竣工的大工程，落實整改措施也需要一個長期的過程，有些深層次的問題更需要多方結(jié)合、配套解決。在開展學(xué)習(xí)實踐活動的過程中，結(jié)合勘察設(shè)計行業(yè)面臨的新形勢、新要求，結(jié)合設(shè)計院工作實際，我們堅持立、改、廢相結(jié)合（既要開展機制體制創(chuàng)新和制度建設(shè)，又做好原有制度的完善和不適應(yīng)制度的廢止），對院現(xiàn)有管理制度不斷進行清理和完善。重點針對人事、財務(wù)、質(zhì)量、經(jīng)營、科研等核心工作，修改完善了內(nèi)部管理制度十余項。

下一步，我們將繼續(xù)以構(gòu)建具有交通行業(yè)特點的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，建立完善五個方面的機制：即科學(xué)發(fā)展目標(biāo)機制（包括發(fā)展理念、經(jīng)營策略）、干部人事管理機制、質(zhì)量安全保障機制、財務(wù)管理和風(fēng)險防范機制、獎懲考核和廉政監(jiān)督機制。通過科學(xué)發(fā)展長效機制建設(shè)，努力形成推進企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的強大合力和持久動力。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧保障整改

為了確保學(xué)習(xí)實踐活動整改目標(biāo)和措施落到實處、取得實效，院嚴(yán)格執(zhí)行了科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，單位主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作負責(zé)，職能部門按整改方案要求各負其責(zé)，形成了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。我們注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用，通過領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”帶頭整改、帶頭落實，有力地推動了整改落實階段工作的扎實開展。

學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作的開展，正逢歲末年初全院進行工作總結(jié)、交接、計劃的繁忙時期，院領(lǐng)導(dǎo)班子把整改工作與全面完成年度目標(biāo)、謀劃新的發(fā)展任務(wù)相結(jié)合，與改革攻堅、服務(wù)**交通又好又快發(fā)相結(jié)合，搞好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。通過整改提高更好地促進改革發(fā)展中心工作，使學(xué)習(xí)實踐活動真正成為推動科學(xué)發(fā)展的強大動力。

這個月底第一批學(xué)習(xí)實踐活動將基本結(jié)束，我們將按照廳黨組統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好整改措施落實、體制機制建設(shè)和學(xué)習(xí)實踐活動的總結(jié)、民主測評工作。同時整改落實是一個長期的過程，我們將堅持目標(biāo)不變、思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，善始善終做好各項工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得圓滿成效。