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市民政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局：

一、評議對象和內(nèi)容

（一）評議對象：市民政、國土資源、農(nóng)業(yè)部門及其下屬單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)站所等。

（二）評議內(nèi)容：圍繞“服務(wù)農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策落實、服務(wù)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)、服務(wù)減輕農(nóng)民負擔防控體系落實，使農(nóng)民滿意”這一主題，對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況，涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派的糾正情況，為農(nóng)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平的情況等內(nèi)容展開民主評議，突出以下重點：

1.民政系統(tǒng)：規(guī)范殯葬事業(yè)單位殯葬服務(wù)收費；加強農(nóng)村醫(yī)療救助工作。

2.國土資源系統(tǒng)：規(guī)范農(nóng)民建房用地收費，依法及時足額落實土地征收補償費；加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)配套設(shè)施用地服務(wù)。

3.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)：規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理；完善土地流轉(zhuǎn)行為，維護農(nóng)民土地承包和流轉(zhuǎn)權(quán)益。

二、指導(dǎo)思想和目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹上級紀委全會和市紀委十二屆四次全會精神，堅持“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則和標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，依靠社會各界對我市民政、國土資源、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展民主評議行風，以評促改，以評促建，著力解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點和難點問題。通過評議，達到以下工作目標：（1）認真履行職責，為農(nóng)服務(wù)意識和服務(wù)水平得到提高。（2）加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)的管理，制度規(guī)定得到進一步落實。（3）切實執(zhí)行中央和省里有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收過程中侵害農(nóng)民權(quán)益的問題進一步減少。（4）涉農(nóng)亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題得到有力遏制，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。

三、評議方法和步驟

民主評議行風采取統(tǒng)一部署、部門負責，上下聯(lián)動、分級實施，條塊結(jié)合、以塊為主的方法進行，由糾風辦、農(nóng)負辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，民政、國土資源、農(nóng)業(yè)部門分別負責組織開展。評議活動從5月上旬開始至9月下旬結(jié)束，共分三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（5月上旬至5月下旬）

一是建立組織機構(gòu)。市糾風辦、農(nóng)負辦要建立民政、國土資源、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)民主評議行風活動協(xié)調(diào)小組，負責組織領(lǐng)導(dǎo)民主評議行風工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市紀委糾風室），負責對行風評議活動的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。市民政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局要分別建立評議活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并明確職責。

二是制定實施方案。市糾風辦、農(nóng)負辦門要結(jié)合實際制定評議行風活動實施方案，民政、國土、農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)市糾風辦、農(nóng)負辦評議活動實施方案和上級主管部門要求，結(jié)合本部門行風建設(shè)實際制定行之有效的行風評議活動實施方案，明確總體要求、目標任務(wù)、階段工作等，并落實責任制。

三是抓好動員部署。市民政局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局要分別召開專題動員和轉(zhuǎn)段推進會，做好動員部署和評議活動推進工作。要通過層層發(fā)動、宣傳造勢，把思想和行動統(tǒng)一到省、市民主評議行風活動的部署和要求上來，使本單位全體干部、職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識評議工作的重要性和必要性，自覺認真地投入到評議工作中去，主動接受評議。

四是暢通評議渠道。要通過新聞媒體、部門網(wǎng)站、民情溝通日等形式，向社會廣泛宣傳評議活動的目的要求、評議內(nèi)容、重點，公開投訴舉報方式（舉報電話：市糾風辦*，市農(nóng)負辦*），廣泛發(fā)動社會各界參與，使整個評議活動在廣大群眾、特別是農(nóng)民群眾的支持、參與、監(jiān)督下健康有序地進行。

（二）檢查整改階段（6月至8月下旬）

民政、國土和農(nóng)業(yè)部門及其基層站所要根據(jù)評議的目標要求，自覺開展自查自糾。要深入實際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民開展調(diào)查研究，主動聽取普通農(nóng)民、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等服務(wù)對象的意見，認真查找和梳理涉農(nóng)服務(wù)中存在的不正之風和群眾反映強烈的“熱點”問題，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和帶有普遍性的問題，堅持“邊查邊糾”，有針對性地提出整改措施和解決辦法，并切實加以整改和提高。

市糾風辦、農(nóng)負辦要組織行風效能監(jiān)督員、農(nóng)民負擔監(jiān)督員等評議代表，深入各被評議單位，采取問卷調(diào)查、明察暗訪、召開座談會、現(xiàn)場征詢意見、公開接受投訴等多種方式，廣泛調(diào)查、了解行風狀況和評議活動開展情況，組織對各部門民主評議工作進行督查和指導(dǎo)，并對明察暗訪的情況適時進行通報。各單位也要加強對活動開展情況和整改措施落實情況的督查，確保評議活動扎實有效地開展。

（三）評議總結(jié)階段（8月下旬—9月下旬）

民政、國土、農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)民主評議行風活動要求作出自我評估，寫出自評報告。行風效能監(jiān)督員、農(nóng)民負擔監(jiān)督員等評議代表在深入調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對民政、國土資源、農(nóng)業(yè)三個系統(tǒng)分別形成書面評議材料。要組織召開本系統(tǒng)民主評議行風會議，主動邀請行風監(jiān)督員、農(nóng)民負擔監(jiān)督員代表對本部門行風建設(shè)和評議活動開展情況進行面對面評議和征求意見、建議。各單位評議會議要求于8月25日前召開，調(diào)查和征詢到的主要意見以系統(tǒng)為單位于8月30日前匯總上報市評議活動協(xié)調(diào)小組辦公室。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。民政、國土資源、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)作為涉農(nóng)服務(wù)的主要部門，直接面向廣大農(nóng)民群眾、與農(nóng)民群眾利益關(guān)系密切，服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度直接影響黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和諧大局。開展行風評議活動，是促進部門轉(zhuǎn)變工作作風、提升服務(wù)質(zhì)量的重要舉措，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有效載體，更是維護農(nóng)民群眾利益，促進我市農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一項重要工作。對此，民政、國土資源、農(nóng)業(yè)等被評議單位一定要高度重視，將這次活動作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，采取有力的措施，推動各系統(tǒng)政風行風建設(shè)，切實維護廣大農(nóng)民群眾的切身利益。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。民政、國土資源、農(nóng)業(yè)部門要按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，認真履行職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。市糾風辦和農(nóng)負辦要抓好組織協(xié)調(diào)和督促檢查；民政、國土、農(nóng)業(yè)部門要將民主評議行風工作擺上重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，做到有機構(gòu)、有人員，有部署、有措施，有檢查、有紀律，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致，確保民主評議行風活動順利開展。

（三）突出重點，邊評邊改。糾風辦、農(nóng)負辦要深入實際調(diào)查研究，及時了解掌握各個階段的工作進展情況，在整個活動過程中都要突出服務(wù)“三農(nóng)”、農(nóng)民滿意這個重點。要把民主評議行風活動與開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)項目”活動結(jié)合起來，與開展創(chuàng)建群眾滿意站所活動結(jié)合起來，做到以查促糾、邊評邊改。各被評議單位要對群眾反映強烈的問題要進行認真梳理，及時整改，取信于民。對群眾投訴的問題，能解決糾正的，要及時解決糾正，一時不能解決的，要提出解決的方案和措施，并及時反饋，做到“事事有回音、件件有落實”。

（四）加強督查，務(wù)求實效。各參評部門在開展民主評議行風活動中，要務(wù)求實效，既要完成上級部署的“規(guī)定動作”，又要創(chuàng)新活動形式突出“亮點工作”，切忌搞形式主義，防止走過場。市糾風辦、農(nóng)負辦要抓好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決評議活動中遇到的各種問題；要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對在評議活動中涌現(xiàn)出來的好典型要及時宣傳；對農(nóng)民群眾反映強烈、敗壞行風的問題，要勇于揭短，堅決查處，公開曝光；對在評議工作中失職或出現(xiàn)問題的單位，要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)的責任。各評議部門要主動及時地將進展情況上報市評議活動協(xié)調(diào)小組辦公室，以便掌握情況及時督導(dǎo)，以推動行風評議工作深入開展，確保評議工作取得實效。

（五）總結(jié)經(jīng)驗，以評促建。民政、國土、農(nóng)業(yè)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，充分運用好評議成果，要把評議工作的落實情況作為部門單位黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容進行考核，要把評議工作與加強內(nèi)部管理、減輕農(nóng)民負擔、促進“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，積極探索和建立行風建設(shè)長效機制，以推動行風評議活動的深入開展。通過評議活動，要進一步促進行風建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，做到以評促建，不斷鞏固評議工作的成果。