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一、整治目標
(一)全面摸清我區(qū)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本情況,掌握存在的主要危害因素;
(二)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)主質(zhì)量安全自律意識得以建立;基本消除濫用食品添加劑和使用非食用原料生產(chǎn)加工水產(chǎn)品的行為,水產(chǎn)品生產(chǎn)秩序得到明顯好轉(zhuǎn),生產(chǎn)假冒偽劣和有毒有害水產(chǎn)品的違法行為得到有效的遏制;
(三)水產(chǎn)品安全監(jiān)管體系更加完善,生產(chǎn)企業(yè)的標準和檢測體系更加完善、科學(xué)有效;依法查處無照、無證、無標生產(chǎn)的違法行為,水產(chǎn)品生產(chǎn)能符合市場準入基本要求;水產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提高,人民群眾的消費安全得到保障。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則,邊整治邊規(guī)范,在整治中求規(guī)范,在規(guī)范中求發(fā)展,努力提高我區(qū)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)的質(zhì)量安全水平,促進我區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保障廣大人民群眾的飲食安全。
三、整治重點
著力整治沒有基本質(zhì)量控制措施,產(chǎn)品不符合國家標準要求,使用發(fā)霉、變質(zhì)或含有毒、有害物以及被有毒、有害物污染的原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工水產(chǎn)品,和以假充真、以次充好、在產(chǎn)品中摻雜摻假等違法行為,以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等質(zhì)量安全問題。重點檢查干制水產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中使用農(nóng)藥防止蠅蟲叮咬,用亞硫酸鈉、甲醛浸泡和用硫磺熏蒸進行漂白和保鮮;超量超范圍使用防腐劑、色素等食品添加劑以及使用其他非食品用添加物質(zhì);干制環(huán)境不符合衛(wèi)生要求等問題。
四、工作步驟
全區(qū)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量整治工作總體上分為宣傳發(fā)動、普查建檔、分類指導(dǎo)、整頓整改和落實監(jiān)管、總結(jié)提高五個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動(9月底前)
1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立水產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:
組長:*(*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)
副組長:*(*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)
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(*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)
成員:*(*街道辦事處)
*(*街道辦事處)
*(*街道辦事處)
*(*街道辦事處)
*(*街道辦事處)
*(*街道辦事處)
*(*街道辦事處)
*(*街道辦事處)
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領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,吳天芬兼任辦公室主任。
2、加強宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動宣傳發(fā)動工作,繼續(xù)采取多形式、多渠道、全方位、立體式的宣傳態(tài)勢,宣傳食品安全的重要性和違法、違規(guī)生產(chǎn)加工水產(chǎn)品的危害性,營造全社會都來關(guān)注水產(chǎn)食品安全的良好氛圍。要大力宣傳我區(qū)優(yōu)秀生產(chǎn)加工企業(yè),杜絕在生產(chǎn)和加工中違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑、工業(yè)染料著色和殺蟲劑等現(xiàn)象,增強人民群眾自我保護能力和食品安全意識。同時,還應(yīng)組織水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的經(jīng)營者和從業(yè)人員認真學(xué)習有關(guān)法律、法規(guī)和文件,提高他們的誠信守法意識和自查自改的自覺性。
(二)普查建檔(10月中旬前)
在2005年普查建檔的基礎(chǔ)上進一步查清核實我區(qū)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備及證照等情況,并及時錄入到省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一配發(fā)的《浙江省食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔信息系統(tǒng)》。普查工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指導(dǎo),相關(guān)部門配合,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道具體負責實施。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)整治方案的要求,通過“進村入戶入企”的辦法,對轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進行全面排查,掌握生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量安全狀況,并建立普查信息檔案,做到企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備、證照情況、產(chǎn)品流向“七清楚”。
(三)分類指導(dǎo)(10月底前)
在普查的基礎(chǔ)上,對企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理能力、檢測能力、誠信記錄和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等進行綜合評價,并將食品生產(chǎn)加工企業(yè)劃分為A、B、C、D四類,實施分類指導(dǎo)。A類企業(yè)是指具有衛(wèi)生、工商部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照(以下簡稱“證照齊全”),且已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證,或尚未納入食品生產(chǎn)許可證管理但內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控手段比較完善、產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定的企業(yè)。B類企業(yè)是指證照齊全,檢測設(shè)備較為完善,但生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件離市場準入要求尚有一定距離或產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定的企業(yè)。C類企業(yè)是指證照齊全,檢測設(shè)備不夠完善,其生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件離市場準入要求尚有較大距離或產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的企業(yè)。D類企業(yè)是指無證無照、無標或超范圍生產(chǎn)的企業(yè);已處于停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)狀態(tài)但未注銷或變更營業(yè)執(zhí)照的企業(yè);生產(chǎn)規(guī)模小且經(jīng)整改仍不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件的企業(yè);內(nèi)部管理混亂,業(yè)主的質(zhì)量安全責任意識淡薄,曾被有關(guān)部門查處且拒不改正的企業(yè)。
(三)整頓整改(11月底前)
在對企業(yè)實行分類的基礎(chǔ)上,采取不同的措施區(qū)別對待。對A類企業(yè),允許其開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,并采取措施支持其進一步上規(guī)模、上水平。對B類企業(yè),提出明確的整改要求,并督促幫助企業(yè)制定和完善整改措施,針對存在的問題查漏補缺,在生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件達到市場準入要求后,允許其開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,同時督促和幫助其進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。對C企業(yè),給予一定的整改期,整改期滿后,對其中生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件達到市場準入要求的,允許其開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,并落實重點監(jiān)管的措施;對經(jīng)整改后生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件仍不合格的,轉(zhuǎn)為D類企業(yè)。對D類企業(yè)采取果斷措施實施關(guān)停并轉(zhuǎn);對其中無證無照、屬于黑窩點的D類企業(yè),依法堅決予以取締。
(五)落實監(jiān)管,總結(jié)提高(12月中旬前)
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時總結(jié)經(jīng)驗,找出差距,認真做好整頓驗收工作。同時從健全制度和完善機制上著手,切實加大治本力度,鞏固和深化整治活動成效,不斷完善食品安全監(jiān)管體系,使我區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展,人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各街道(鎮(zhèn))以及有關(guān)部門要充分認識這次專項整治工作的重要性,增強全局觀念,端正發(fā)展經(jīng)濟的指導(dǎo)思想,正確處理好速度、質(zhì)量與效益之間的關(guān)系。真抓實干,加強領(lǐng)導(dǎo),切切實實做好水產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量整治工作,*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局椒江分局應(yīng)及時向政府匯報專項整治工作的情況。
(二)強化宣傳,造足輿論。以會議傳達、媒體宣傳、簡報等途徑,大力宣傳此次專項整治工作的重要意義和主要任務(wù),使廣大水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)真正認識到開展此次專項整治的重要性和必要性,充分調(diào)動廣大企業(yè)參與整治工作的積極性,把整治工作變成廣大企業(yè)的自覺行動。
(三)明確分工,密切合作。*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局椒江分局負責牽頭做好這次專項整治的具體工作,各有關(guān)街道(鎮(zhèn))、部門要積極配合*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局椒江分局共同抓好整治工作。
(四)堅持打扶結(jié)合,提供優(yōu)化服務(wù)。在本次開展整治活動時,應(yīng)集中力量,切實加大執(zhí)法和打擊力度,對在整治期間生產(chǎn)假冒偽劣水產(chǎn)品,頂風作案的違法行為,要依法從重處理。在打擊的同時,要積極做好企業(yè)的服務(wù)工作,幫助企業(yè)建立和健全質(zhì)量保證體系,嚴格按標準組織生產(chǎn),大力培育水產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè),支持和幫助企業(yè)扶優(yōu)創(chuàng)名牌,進一步推動和促進我區(qū)水產(chǎn)品行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和行業(yè)健康有序地發(fā)展。