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為進(jìn)一步推進(jìn)行農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平，根據(jù)省糾風(fēng)辦、省農(nóng)負(fù)辦《關(guān)于在全省開(kāi)展民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙糾辦發(fā)〔2009〕4號(hào)）要求和省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)工作方案〉的通知》（浙農(nóng)專(zhuān)〔2009〕52號(hào)）、金華市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（金市農(nóng)業(yè)〔2009〕30號(hào)）精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)和省第十二屆紀(jì)委第三次全會(huì)精神，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照以評(píng)促改，以評(píng)促建的要求，著力解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)評(píng)議，使農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)；農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征用過(guò)程中侵害農(nóng)民權(quán)益的問(wèn)題得到解決；涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問(wèn)題得到遏制；為農(nóng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平得到提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。

二、評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容

（一）評(píng)議對(duì)象：局機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位。

（二）評(píng)議內(nèi)容：圍繞“服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)企業(yè)，服務(wù)農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾滿(mǎn)意”，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民土地承包和流轉(zhuǎn)權(quán)益，提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平。對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派，為農(nóng)服務(wù)態(tài)度和水平等內(nèi)容進(jìn)行民主評(píng)議。具體內(nèi)容如下：

1、提升為農(nóng)服務(wù)能力和水平。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作是否按科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策是否落實(shí)；涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派行為是否有效遏制；服務(wù)“三農(nóng)”活動(dòng)是否開(kāi)展；干部作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變；為農(nóng)服務(wù)態(tài)度和水平是否提高。

2、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理?！叭暌惠唽彙笔欠癜匆箝_(kāi)展；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是否有序推進(jìn);村級(jí)會(huì)計(jì)委托、會(huì)計(jì)電算化、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是否落實(shí)。

3、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民土地承包和流轉(zhuǎn)權(quán)益。土地承包權(quán)證是否發(fā)放到位，權(quán)證管理是否規(guī)范，制度建設(shè)是否健全；土地承包和流轉(zhuǎn)政策是否落實(shí)，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)是否構(gòu)建，流轉(zhuǎn)土地用途是否符合要求；土地承包和流轉(zhuǎn)過(guò)程中是否損害農(nóng)民利益，承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)是否健全，信訪是否及時(shí)調(diào)處。

三、評(píng)議方法和步驟

民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)采取“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合，面向社會(huì)、群眾參與，評(píng)議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方法進(jìn)行。評(píng)議活動(dòng)從5月中旬開(kāi)始至9月上旬結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月中旬至5月底）

各相關(guān)單位要建立評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案，報(bào)局評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)等多種形式，進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)。要通過(guò)新聞媒體、農(nóng)業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)和農(nóng)民信箱，向社會(huì)廣泛宣傳，公開(kāi)評(píng)議內(nèi)容、重點(diǎn)和投訴渠道，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與，使整個(gè)活動(dòng)在廣大群眾的支持、參與、監(jiān)督下健康有序地進(jìn)行。

（二）檢查整改階段（6月初至8月中旬）

各相關(guān)單位和科室要根據(jù)評(píng)議的目標(biāo)、內(nèi)容要求，開(kāi)展自查自糾，邊查邊糾，主動(dòng)聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，提出整改措施和解決辦法，及時(shí)進(jìn)行整改。

1、組織自查自糾。要根據(jù)評(píng)議的目標(biāo)要求，自覺(jué)開(kāi)展自查自糾。一查行風(fēng)建設(shè)情況，糾正思想認(rèn)識(shí)不夠到位問(wèn)題；二查機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)情況，糾正辦事效率和服務(wù)水平不夠高問(wèn)題；三查政策法規(guī)和管理制度執(zhí)行情況，糾正依法行政、科學(xué)執(zhí)政不夠規(guī)范問(wèn)題；四查工作措施落實(shí)情況，糾正監(jiān)管不力、指導(dǎo)不強(qiáng)、手段不足問(wèn)題；五查農(nóng)民權(quán)益保護(hù)情況，糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題；六查廉潔自律情況，糾正監(jiān)督機(jī)制不夠健全問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)涉及規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，完善土地流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民土地承包和流轉(zhuǎn)權(quán)益的法規(guī)政策執(zhí)行、工作措施落實(shí)等進(jìn)行重點(diǎn)自查，完善薄弱環(huán)節(jié)，糾正突出問(wèn)題。

2、廣泛征求意見(jiàn)。廣泛征求服務(wù)對(duì)象和監(jiān)督員的意見(jiàn)。一是深入實(shí)際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)聽(tīng)取普通農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。二是召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)表，征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議。三是征求行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員等評(píng)議代表意見(jiàn)和建議。四是設(shè)立征求意見(jiàn)箱、投訴電話和電子信箱，收集意見(jiàn)和建議。

3、梳理整改提高。對(duì)自查和廣泛征求到的問(wèn)題、意見(jiàn)、建議，進(jìn)行認(rèn)真的梳理，對(duì)涉農(nóng)服務(wù)中存在的不正之風(fēng)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理、土地承包管理等“熱點(diǎn)”問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真分析，查找問(wèn)題存在的原因，有針對(duì)性地提出整改措施和解決辦法，及時(shí)整改。

（三）評(píng)議總結(jié)階段（8月中旬至9月中旬）

各相關(guān)單位和科室要根據(jù)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的要求作出自我評(píng)估，寫(xiě)出自評(píng)報(bào)告，連同調(diào)查和征詢(xún)到的主要意見(jiàn)于8月15日前，匯總報(bào)局評(píng)議活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。8月底前，召開(kāi)民主評(píng)議行風(fēng)會(huì)議，邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員代表進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議。根據(jù)評(píng)議報(bào)告和評(píng)議結(jié)果，完善相關(guān)制度，建立行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要在9月10日前，將書(shū)面總結(jié)報(bào)局民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提升服務(wù)的重要契機(jī)，是推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、行業(yè)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑，也是推動(dòng)政策落實(shí)和工作深化的重要方法。各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把評(píng)議活動(dòng)列入重要議事日程。結(jié)合實(shí)際制定行之有效的工作方案，落實(shí)責(zé)任人，形成上下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，確保評(píng)議活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)直接面向基層，服務(wù)“三農(nóng)”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是推進(jìn)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策和“三農(nóng)”工作部署落實(shí)的必然要求，是提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)服務(wù)能力和水平的必然要求，是穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)民持續(xù)增收的必然要求。要加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的重要性、必要性。要充分利用報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳陣地，宣傳民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的意義、目標(biāo)、內(nèi)容和要求。開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行典型報(bào)道，報(bào)道民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中一些好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)、好的典型，營(yíng)造良好的氛圍，推動(dòng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)配合，協(xié)同推進(jìn)。作為被評(píng)議的單位和科室，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)與市糾風(fēng)辦、農(nóng)負(fù)辦的聯(lián)系，積極配合，主動(dòng)接受指導(dǎo)，按步驟推進(jìn)各項(xiàng)工作，并做好各個(gè)階段活動(dòng)情況的匯報(bào)。要加強(qiáng)上下級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)之間的溝通，按照工作方案協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)評(píng)議，廣開(kāi)言路，支持行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員開(kāi)展工作，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)議活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)工作落實(shí)情況督查，加快推進(jìn)工作落實(shí)。建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和明查暗訪。切實(shí)嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)一些工作作風(fēng)不正、損害農(nóng)民合法權(quán)益、農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要堅(jiān)決查處，確保民主評(píng)議行風(fēng)工作取得實(shí)效。

（五）加強(qiáng)結(jié)合，創(chuàng)新方法。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重結(jié)合，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，創(chuàng)新工作方法。把民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)與學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，不斷提高思想水平；與作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高為農(nóng)服務(wù)意識(shí)；與效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高工作效率；與執(zhí)行力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷提高執(zhí)行力；與廉潔自律工作結(jié)合起來(lái)，不斷提高廉潔自律意識(shí)；與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和方法；與創(chuàng)建“廉潔型”機(jī)關(guān)相結(jié)合，樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。通過(guò)與相關(guān)工作的結(jié)合，使民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)達(dá)到滿(mǎn)意的效果。