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為切實(shí)加強(qiáng)市行政服務(wù)中心窗口效能建設(shè)，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)全市干部大會(huì)和深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的要求，就全面推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”工作提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以構(gòu)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標(biāo)，以“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、便民、高效”為基本原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，提高服務(wù)效率，優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)法制化、服務(wù)型政府，建立便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行政許可工作體系。

二、實(shí)施原則

（一）職能歸并原則。各行政審批部門歸并行政審批職能，將本單位的所有行政審批項(xiàng)目全部歸并集中到一個(gè)科室，全建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心。

（二）充分授權(quán)原則。各行政審批部門授予窗口負(fù)責(zé)人（行政審批科長(zhǎng)）承辦本部門即時(shí)辦理事項(xiàng)的決策權(quán)，承諾辦理和上報(bào)辦理事項(xiàng)的牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)。

（三）“三個(gè)不突破”原則。實(shí)施過(guò)程中，機(jī)構(gòu)數(shù)、職數(shù)、人員編制數(shù)原則上不得突破。

三、主要內(nèi)容

推行行政審批“兩集中、兩到位”，就是部門審批服務(wù)職能向一個(gè)科室集中，行政審批科室向行政服務(wù)中心集中，中心窗口成為部門實(shí)施行政審批的唯一窗口；審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行政服務(wù)中心到位，審批權(quán)限到位，對(duì)窗口負(fù)責(zé)人實(shí)行充分授權(quán)。主要工作內(nèi)容有：

（一）復(fù)核行政許可事項(xiàng)。對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和20*年8月9日省政府公布的縣級(jí)行政審批項(xiàng)目清單，進(jìn)一步梳理分類，審核確認(rèn)，確保所有行政審批項(xiàng)目集中到行政服務(wù)中心窗口。

（二）調(diào)整審批職能配置。有行政審批職能的部門要整合內(nèi)設(shè)科室職能，將行政審批職能集中到一個(gè)科室，原則上要設(shè)立行政審批科，行政審批科全建制進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦公。不能設(shè)立行政審批科的，也必須派出業(yè)務(wù)骨干到中心辦公；不能單設(shè)窗口的，要與其他單位一并設(shè)立聯(lián)合窗口。

（三）完善審批服務(wù)制度。按照上級(jí)有關(guān)要求，對(duì)行政服務(wù)中心內(nèi)部的運(yùn)行、管理、服務(wù)等制度進(jìn)一步修訂完善，規(guī)范審批服務(wù)行為，提高審批服務(wù)質(zhì)量。部門對(duì)窗口工作人員要充分授權(quán)，各部門審批業(yè)務(wù)都要在窗口完成。

四、實(shí)施步驟

1、項(xiàng)目清理階段（5月20日～5月26日）。各有關(guān)部門要對(duì)照20*年8月9日省政府公布的縣級(jí)行政審批項(xiàng)目清單，對(duì)本部門所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，并于5月26日前將清理結(jié)果報(bào)送市法制辦審核。

2、方案審核階段（5月27日～6月10日）。有行政審批項(xiàng)目的部門要將全部行政審批職能集中到一個(gè)科室，按照法律依據(jù)、辦事程序、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、投訴渠道“七公開”的原則，重新梳理各個(gè)行政審批項(xiàng)目的流程，確定各個(gè)審批環(huán)節(jié)的職責(zé)和相應(yīng)的審批權(quán)、辦事權(quán)，于6月5日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。重點(diǎn)審核審批項(xiàng)目的流程、職責(zé)、權(quán)限、審批責(zé)任追究制度和行政審批科的人員配備。

3、具體實(shí)施階段（6月11日～6月25日）。各行政審批部門按照批準(zhǔn)方案抓好落實(shí)，做好人員調(diào)整和工作交接。各行政審批項(xiàng)目按原業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，做好對(duì)上、對(duì)下的業(yè)務(wù)銜接工作，確保行政審批項(xiàng)目在中心內(nèi)流轉(zhuǎn)。各有關(guān)部門和單位要于6月25日前將組織實(shí)施情況書面報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、檢查驗(yàn)收階段（6月26日～6月30日）。市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有關(guān)部門的實(shí)施工作進(jìn)行考核驗(yàn)收?？荚u(píng)結(jié)果列入目標(biāo)責(zé)任制考核，同時(shí)作為“示范窗口”考評(píng)的重要參數(shù)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保按時(shí)保質(zhì)完成，市委、市政府成立市行政審批“兩集中、兩到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長(zhǎng)姚榮卿任組長(zhǎng)，市委常委、紀(jì)委書記張慧娟任副組長(zhǎng)，方雪峰（市委辦）、柳衛(wèi)東（市府辦）、曹永清（市委組織部）、李衛(wèi)兵（市編辦）、姚偉林（市效能辦）、蔣佩芳（市行政服務(wù)中心）、王壽豐（市行政服務(wù)中心）、方麗萍（市法制辦）為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，姚偉林兼任辦公室主任。各部門、單位要把做好行政審批“兩集中、兩到位”工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的工作班子，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，抓緊研究，精心組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?！皟杉小傻轿弧惫ぷ魇且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，各部門、單位要相互配合，主動(dòng)參與，積極推動(dòng)改革。市行政服務(wù)中心配合市法制辦、市編辦、市效能辦等單位加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保行政審批“兩集中、兩到位”工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施到位。市編辦要及時(shí)做好行政審批科設(shè)置的審批工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。市委督查室、市效能辦要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)“兩集中、兩到位”工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要按照省政府辦公廳要求，加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)“兩集中、兩到位”工作的落實(shí)。