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為深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，結(jié)合《金華市人民政府關(guān)于實(shí)施行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能歸并的實(shí)施意見(jiàn)》（金政發(fā)[20*]82號(hào)）文件及市委十二屆五次全會(huì)和全市干部大會(huì)精神，特制定本實(shí)施。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)清理和規(guī)范我市非行政許可項(xiàng)目，歸并交叉重復(fù)審批項(xiàng)目，確定擬保留的市本級(jí)非行政許可項(xiàng)目；對(duì)涉及企業(yè)和社會(huì)公眾的項(xiàng)目，納入市行政服務(wù)中心或分中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理；規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批方式，強(qiáng)化批后監(jiān)管，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。

二、工作重點(diǎn)

各行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織，面對(duì)企業(yè)、群眾的，除行政許可項(xiàng)目之外的，目前仍以審批方式實(shí)施的各類(lèi)審批審核、登記確認(rèn)、年檢年審以及備案等項(xiàng)目。

三、規(guī)范申報(bào)條件、申報(bào)材料、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、規(guī)范非行政許可項(xiàng)目的申報(bào)條件、申報(bào)材料。法律、法規(guī)等在設(shè)定非行政許可項(xiàng)目中已經(jīng)對(duì)審批條件和申報(bào)材料作出規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)不夠具體的，可以由規(guī)章或行政規(guī)范性文件設(shè)定；目前尚不明確的，實(shí)施機(jī)關(guān)要本著精簡(jiǎn)效能、方便群眾的原則做出具體規(guī)定，但不得要求行政相對(duì)人提供與審批無(wú)關(guān)的材料。

行政相對(duì)人向行政機(jī)關(guān)遞交非行政許可審批申請(qǐng)材料，行政機(jī)關(guān)無(wú)論是否受理申請(qǐng)，均應(yīng)根據(jù)情況當(dāng)場(chǎng)向行政相對(duì)人出具受理或不予受理的書(shū)面回執(zhí)。

2、規(guī)范非行政許可項(xiàng)目的審批程序。行政機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)材料之日為受理申請(qǐng)之日。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政相對(duì)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并出具受理單。申請(qǐng)材料不齊全的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)一次性告知，在受理單上加以明確并書(shū)面出具補(bǔ)辦通知書(shū)。行政相對(duì)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面的非行政許可審批決定；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出不予審批的書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并告知行政相對(duì)人依法享有尋求有關(guān)法律救濟(jì)的權(quán)利。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)對(duì)非行政許可審批作出決定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起的規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出決定并將其書(shū)面告知行政相對(duì)人。行政機(jī)關(guān)作出非行政許可審批決定，依法需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)；設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予審批的決定，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)網(wǎng)站上予以公布。

3、規(guī)范非行政許可項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、*市級(jí)以上規(guī)范性文件收取費(fèi)用的，按照本市有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的規(guī)定和《關(guān)于緩收涉及工業(yè)企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)部分費(fèi)用的問(wèn)題》（蘭糾風(fēng)辦[20*]2號(hào)）執(zhí)行。

四、工作步驟

清理規(guī)范工作分清理上報(bào)、項(xiàng)目核對(duì)、銜接協(xié)調(diào)、授權(quán)交接、考核驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：6月1日至6月7日，部門(mén)自查清理上報(bào)階段。本方案下達(dá)之后，各部門(mén)根據(jù)要求做好非行政許可項(xiàng)目的自查清理工作，并于6月7日之前將自查清理結(jié)果報(bào)市非行政許可項(xiàng)目清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：6月8日至6月14日，項(xiàng)目核對(duì)階段。市非行政許可項(xiàng)目清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)送的非行政許可保留項(xiàng)目及進(jìn)駐行政服務(wù)中心工作意見(jiàn)進(jìn)行嚴(yán)格審查。

第三階段：6月15日至6月28日，銜接協(xié)調(diào)階段。根據(jù)市非行政許可項(xiàng)目清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見(jiàn)，各部門(mén)按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，提出非行政許可項(xiàng)目進(jìn)駐行政服務(wù)中心或設(shè)立分中心的工作計(jì)劃，規(guī)范完善項(xiàng)目審批流程，報(bào)市非行政許可項(xiàng)目清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

第四階段：6月29日至7月19日，授權(quán)交接階段。根據(jù)市非行政許可項(xiàng)目清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后的方案，各部門(mén)做好與行政服務(wù)中心行政審批科（窗口）、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接、交接和授權(quán)工作，確保7月19日前把項(xiàng)目、人員、審批權(quán)力進(jìn)駐中心到位，7月20日正式運(yùn)行。

第五階段：7月21日至8月31日，考核驗(yàn)收階段。市非行政許可項(xiàng)目清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各部門(mén)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，結(jié)果納入年度作風(fēng)建設(shè)考核和示范窗口評(píng)比。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保按時(shí)保質(zhì)完成，市委、市政府成立非行政許可項(xiàng)目清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，市委常委、紀(jì)委書(shū)記*任副組長(zhǎng)，*（市委辦）、*（市府辦）、*（市紀(jì)委監(jiān)察局）、*（市行政服務(wù)中心）、王壽豐（市行政服務(wù)中心）、吳躍升（市政府法制辦）、*（市政府法制辦）、*（市紀(jì)委監(jiān)察局）、胡汝明（市發(fā)改局）為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市行政服務(wù)中心），*兼任辦公室主任，王壽豐任辦公室副主任。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。清理規(guī)范非行政許可項(xiàng)目工作是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)政府服務(wù)、提高行政效率的重要措施，市委市政府已把非行政許可項(xiàng)目清理和規(guī)范工作列為2009年全市主要工作任務(wù)之一，各部門(mén)要高度重視、精心組織，成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，采取切實(shí)有效的措施，相互配合，主動(dòng)參與、積極推進(jìn)。非行政許可項(xiàng)目較多的部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)力量，集中精力做好工作，同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，確保清理規(guī)范工作落到實(shí)處。市委辦、市府辦、市行政服務(wù)中心、市紀(jì)委監(jiān)察局、市法制辦、市發(fā)改局等部門(mén)要加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保清理規(guī)范非行政許可項(xiàng)目工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施到位。

3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市委督查辦及市紀(jì)委監(jiān)察局要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范非行政許可項(xiàng)目工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反行政許可法規(guī)定，不作為、亂作為的，以及對(duì)市委、市政府對(duì)清理規(guī)范非行政許可項(xiàng)目工作的決策貫徹落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，及時(shí)通報(bào)批評(píng)，并將依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，在機(jī)關(guān)部門(mén)年終作風(fēng)建設(shè)考核和行政服務(wù)中心示范窗口評(píng)比中予以扣分。