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縣交通系統(tǒng)各單位：

根據(jù)市政府辦黃安辦[20*]14號(hào)《關(guān)于印發(fā)黃山市20*年安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我縣交通行業(yè)實(shí)際，特制定《*交通行業(yè)20*年安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案》

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和總書(shū)記在安徽視察時(shí)的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府工作任務(wù)和“五年再造一個(gè)新黃山”及我縣確保實(shí)現(xiàn)一年新氣象，兩年新崛起，三年新跨越的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照省政府安全生產(chǎn)“三個(gè)再查”（認(rèn)識(shí)和部署再檢查、隱患和漏洞再排查、措施和落實(shí)再督查）的要求，深入開(kāi)展“隱患治理年”的各項(xiàng)整治工作，把開(kāi)展隱患排查治理工作貫穿于全年工作始終，采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步推動(dòng)和強(qiáng)化政府監(jiān)管和企業(yè)自律兩個(gè)責(zé)任主體的落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)交通部門(mén)的安全責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真排查治理各類(lèi)安全隱患，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)

在去年開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面排查治理各區(qū)縣交通行業(yè)（系統(tǒng)）事故隱患，狠抓隱患整改工作，進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)（系統(tǒng)）專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，為實(shí)現(xiàn)一年新氣象，兩年新崛起，三年新跨越的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、組織原則

交通局安全辦公室負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》的綜合組織協(xié)調(diào)，系統(tǒng)各單位負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，按照《*交通行業(yè)20*年安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案》和《*交通行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)隱患排查治理任務(wù)內(nèi)容分解表》，結(jié)合實(shí)際，按照階段要求，適時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)隱患排查治理活動(dòng)。

四、范圍、內(nèi)容和方式

（一）排查治理范圍：縣交通行業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：

1、水上交通：農(nóng)民自備船非法載客。超載、超限和“三危”物品與乘客混載；運(yùn)輸船舶設(shè)備設(shè)施的安全檢測(cè)和維修維護(hù)；嚴(yán)禁運(yùn)輸船舶（渡船）帶病運(yùn)行；

2、道路運(yùn)輸：做好“三關(guān)一監(jiān)督”，加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站的監(jiān)管；加大對(duì)道路客運(yùn)旅游、危貨運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管；

3、做好公路設(shè)施及安保工程；加強(qiáng)公路（高速公路）的安全監(jiān)管，確保公路施工生產(chǎn)安全；

4、近年來(lái)發(fā)生較大以上事故的單位。

（二）排查治理內(nèi)容：全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；

5、道路危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸車(chē)輛的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；

6、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

7、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)等情況；

9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；

11、道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；

同時(shí)，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各區(qū)縣交通主管部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，事故查處及責(zé)任追究落實(shí)，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。

（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”：

1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化交通行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題；

2、堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打"三非"（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）、反"三違"（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治"三超"（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷）工作力度，消除隱患滋生根源；

3、堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；

4、堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來(lái)，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。

五、重點(diǎn)時(shí)段

第一時(shí)段（2月至4月）：圍繞春耕生產(chǎn)、世界遺產(chǎn)大會(huì)、全國(guó)"兩會(huì)"期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。

1.抓緊整改2007年隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于3月底前整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，也要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示，針對(duì)低溫雨雪冰凍等極端天氣以及春運(yùn)高峰等因素，嚴(yán)格安全管理，嚴(yán)密防范重特大事故。

第二時(shí)段（5月至9月）：圍繞“五一”、徽商大會(huì)、汛期和"奧運(yùn)會(huì)"安全做好隱患排查治理工作。

1.針對(duì)這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，把公路（高速公路）隧道和其他設(shè)施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流等威脅，作為排查治理的重點(diǎn)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。對(duì)排查出的隱患，要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保汛期到來(lái)前整改到位，因工程或其他原因無(wú)法完成的，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，制定應(yīng)急預(yù)案。

2.以道路和水上交通等夏季事故易發(fā)的為重點(diǎn)，加大治理力度。危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火、防爆、防泄漏防中毒，公路施工要防坍塌垮塌，道路運(yùn)輸要防超載出站，超速和疲勞駕駛，水上交通要防超載、防碰撞防泄漏。

3.加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸車(chē)船的安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，為徽商大會(huì)、"奧運(yùn)會(huì)"的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第三時(shí)段（10月至12月）：圍繞“十一”、黃山國(guó)際旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制重特大事故。

1.堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的"三超"行為，加大違法、違規(guī)、違章行為的打擊力度。

2.指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類(lèi)事故隱患，落實(shí)防火、防滑、防凍以及水上交通防霧、防碰撞等措施。

3.認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全企業(yè)、行業(yè)管理兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。交通系統(tǒng)各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)機(jī)構(gòu)要密切配合、加強(qiáng)指導(dǎo)。各單位要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，特別要全面落實(shí)交通主管部門(mén)一把手和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制，確定牽頭部門(mén)，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。各相關(guān)安全職能部門(mén)要根據(jù)本通知精神，迅速制定下發(fā)具體實(shí)施意見(jiàn)；各單位、各有關(guān)機(jī)構(gòu)要在3月下旬前對(duì)這項(xiàng)工作做出具體部署，貫徹落實(shí)到基層。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T(mén)報(bào)告。

（二）突出重點(diǎn)，全面排查治理各類(lèi)隱患。隱患排查治理要突出四個(gè)重點(diǎn)，即交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、營(yíng)運(yùn)車(chē)船、持證上崗人員；事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)；全國(guó)"兩會(huì)"、春耕生產(chǎn)、世界遺產(chǎn)大會(huì)、徽商大會(huì)、“五一”、“十一”、汛期、"奧運(yùn)會(huì)"期間、第四季度冬季防火、防爆、防凍裂泄露等重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)加大工作力度，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。同時(shí)，要組織對(duì)各各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患進(jìn)行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保取得實(shí)效。系統(tǒng)各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，各單位的安全生產(chǎn)辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合督查行動(dòng)，進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度，以"治理隱患、防范事故"為主題，組織開(kāi)展好"安全生產(chǎn)月"和"安全萬(wàn)里行"活動(dòng)。要通過(guò)各種途徑教育引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)單位，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)"隱患治理年"的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，組織職工特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全面認(rèn)真細(xì)致地查找各種事故隱患。對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位要予以公開(kāi)曝光。

（五）標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)，建立健全隱患排查治理信息報(bào)送制度和隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)隱患排查治理的基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真分析近年來(lái)的典型事故案例，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，推動(dòng)隱患排查治理工作，預(yù)防和杜絕同類(lèi)事故的發(fā)生。要全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。