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根據(jù)市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)共建共享生活品質(zhì)之城、打造國(guó)內(nèi)最清潔城市的部署及要求,為進(jìn)一步做好我市交通秩序和安全管理工作,確保交通管理各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),并為全市交通管理工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ),支隊(duì)決定建立交通秩序整治長(zhǎng)效機(jī)制,特制定如下工作方案:
一、工作目標(biāo)
通過集中整治長(zhǎng)效機(jī)制的確定,嚴(yán)厲查處影響我市交通安全、暢通和城市環(huán)境,群眾反響強(qiáng)烈的交通違法行為,提高交通參與者的自覺守法意識(shí),有效規(guī)范、考核城市和鄉(xiāng)村道路交通秩序,確保全年交通管理各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),并為今后的各項(xiàng)交通工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ),逐步建立起交通秩序整治長(zhǎng)效機(jī)制,為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民出行營(yíng)造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
支隊(duì)成立全市交警系統(tǒng)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)XXX,副組長(zhǎng)XXX、XXX、XXX任,支隊(duì)各處級(jí)單位,各縣(市)、區(qū)公安局(分局)交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制的檢查和領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組在支隊(duì)秩序處設(shè)立整治辦公室。支隊(duì)其他處室各確定1名固定人員作為工作聯(lián)系人,根據(jù)“整治辦”的分工做好具體組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)等工作。各大隊(duì)也要建立相應(yīng)的工作小組,并確定1名工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本大隊(duì)與支隊(duì)“整治辦”的工作聯(lián)系和溝通。
三、集中整治時(shí)間安排
今后全市交警系統(tǒng)集中整治,確定為每月進(jìn)行,每次整治連續(xù)三天,遇上級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織專項(xiàng)整治的,合并安排整治。遇上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織專項(xiàng)整治時(shí)間超過三天的,取前三天的分?jǐn)?shù)作為考核成績(jī)。專項(xiàng)整治要求在本長(zhǎng)效機(jī)制方案基礎(chǔ)上套用和調(diào)整。
集中整治具體時(shí)間提前15天安排,遇有其他工作沖突需調(diào)整的,以通知為準(zhǔn),但必須保證全市每月一次的集中整治行動(dòng)。除此之外,各交警大隊(duì)要根據(jù)本大隊(duì)轄區(qū)安全和秩序管理情況,自行組織好本轄區(qū)的集中整治行動(dòng)。
四、整治重點(diǎn)
(一)省廳整治重點(diǎn)
1、機(jī)動(dòng)車超速;
2、非法改裝機(jī)動(dòng)車上路行駛;
3、酒后駕車;
4、公路客運(yùn)車輛交通違法行為;
5.低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人;
(二)支隊(duì)整治重點(diǎn)
1、超載行駛;
2、機(jī)動(dòng)車逆向行駛;
3、摩托車違法行為;
4、電動(dòng)自行車違法行為;
5、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、工程運(yùn)輸車(散裝水泥車、混凝土攪拌車、自卸車等)、學(xué)生接送車的交通違法行為;
6、非機(jī)動(dòng)車或行人闖紅燈;
7、公交車、出租車交通違法行為。
其中,城區(qū)大隊(duì)、城鎮(zhèn)中隊(duì)還應(yīng)重點(diǎn)整治如下涉及交通秩序的相關(guān)內(nèi)容:
1、機(jī)動(dòng)車違法占道停車。
2、駕駛機(jī)動(dòng)車違法變道、不按規(guī)定避讓車輛、違反禁令標(biāo)志和交通信號(hào),以及駕駛?cè)死塾?jì)未處理的違法行為超過5次等。
3、電動(dòng)自行車騎快車道、帶人、沖紅燈等違法行為;殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車從事非法營(yíng)運(yùn);行人不走人行過街設(shè)施或不遵守交通信號(hào)燈行走、在車行道路上兜售物品等。
公路中隊(duì)還應(yīng)重點(diǎn)整治如下涉及交通安全的內(nèi)容:
1、駕乘摩托車不戴頭盔、超員乘坐等交通違法行為;
2、7座以上營(yíng)運(yùn)客車、學(xué)生接送車、?;愤\(yùn)輸車輛等源頭管理數(shù)量;
3、轄區(qū)交通事故多發(fā)點(diǎn)、隱患點(diǎn)和臨水臨崖路段排查治理數(shù)量;
五、考核的辦法
1、考核評(píng)比的范圍
(1)考核評(píng)比范圍為交警支隊(duì)各直屬大隊(duì)和各縣(市)、區(qū)公安局(分局)交警大隊(duì)下屬的,除事故中隊(duì)、直屬中隊(duì)、機(jī)動(dòng)治安中隊(duì)外的所有執(zhí)勤中隊(duì)??己撕团判兄苯拥街嘘?duì),跨過大隊(duì)這一項(xiàng),大隊(duì)進(jìn)行的工作綁定給相應(yīng)中隊(duì)。
(2)考核評(píng)比分支隊(duì)各直屬大隊(duì)和各縣(市)、區(qū)公安局(分局)交警大隊(duì)兩類進(jìn)行。
2.考核的原則
每月考核評(píng)比實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、鞏固成果”的原則進(jìn)行,評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)微調(diào)的,提前公布。
3、考核的截止日
支隊(duì)以整治的結(jié)束日作為當(dāng)月考核的截止日。當(dāng)月考核分,以整治結(jié)束隔日錄入電腦的分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。
4、考核的內(nèi)容
支隊(duì)考核內(nèi)容包括二方面,分別是日常工作考核、集中整治考核。日常工作考核,是支隊(duì)根據(jù)各中隊(duì)每日在日常工作中《各中隊(duì)考核評(píng)比表》中的人均累計(jì)得分進(jìn)行考核。集中整治考核,是支隊(duì)根據(jù)各中隊(duì)每日在集中整治三天內(nèi)《各中隊(duì)考核評(píng)比表》中整治的人均累計(jì)得分進(jìn)行考核,每次整治都相當(dāng)于一次考試,設(shè)合格分為90分,分高不限。
根據(jù)這兩項(xiàng)考核成績(jī),在支隊(duì)網(wǎng)頁(yè)上設(shè)立日常工作實(shí)績(jī)考核與集中整治考核總分排行榜。
5、考核的方法
在《各中隊(duì)考核評(píng)比表》中,省廳制定的整治重點(diǎn)和支隊(duì)制定的考核項(xiàng)目都有固定代碼,支隊(duì)科研所依據(jù)固定代碼由電腦自動(dòng)統(tǒng)計(jì)得分。
表中各項(xiàng)措施落實(shí)情況的考核是由各相關(guān)單位進(jìn)行考核,支隊(duì)秩序處每五天匯總一次,并入錄電腦。整治結(jié)束后隔日,由秩序處牽頭,政治處、科研所、宣傳處、清障服務(wù)中心等部門參加,召開會(huì)議對(duì)各中隊(duì)在各項(xiàng)措施落實(shí)情況中的月內(nèi)得分進(jìn)行匯總,秩序處當(dāng)日入錄電腦。分?jǐn)?shù)由電腦自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。
6、各項(xiàng)違法行為的分值標(biāo)準(zhǔn)
考核基于具體違法行為查處和工作實(shí)績(jī),按查處數(shù)量和實(shí)績(jī)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分,同時(shí)還對(duì)落實(shí)情況及整治結(jié)果進(jìn)行考核。詳見附表。
六、各相關(guān)部門在考核中的職責(zé):
政治處:統(tǒng)計(jì)各中隊(duì)在好人好事方面的得分。
科研所:統(tǒng)計(jì)各中隊(duì)有固定代碼違法行為及月內(nèi)有無(wú)查獲機(jī)動(dòng)車超速超過50%以上的違法行為方面的得分。
宣傳處:統(tǒng)計(jì)各中隊(duì)在交管服務(wù)站信息上報(bào)方面得分。
秩序處:統(tǒng)計(jì)各中隊(duì)在抓住犯罪嫌疑、移交案件至派出所,以及各中隊(duì)處理擅自占用道路施工影響交通安全擅自挖掘影響交通安全活動(dòng)的未經(jīng)許可,占用道路從事非交通活動(dòng)、道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設(shè)置廣告牌、管線等,遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、妨礙安全視距拒不排除障礙方面的得分。
指揮室:統(tǒng)計(jì)由執(zhí)法局派發(fā)到各大隊(duì)數(shù)字城管方面的得分。
清障服務(wù)中心:統(tǒng)計(jì)各中隊(duì)暫扣機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車方面的得分。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。全市各級(jí)交警部門要認(rèn)真落實(shí)“零容忍”精神,高度重視集中整治,牢固樹立主動(dòng)警務(wù)理念和嚴(yán)格管理的觀念,通過集中整治,有效規(guī)范交通參與者的交通行為,預(yù)防和減少道路交通事故。
(二)精心組織,講究方法。各大隊(duì)要按照支隊(duì)的總體要求,結(jié)合屬地具體情況,制定詳細(xì)的具體執(zhí)行方案和計(jì)劃。同時(shí),要對(duì)全體民警進(jìn)行深入動(dòng)員,發(fā)揮全體民警的積極性,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)違法行為查處管理方法的研究,提高整治工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。
(三)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造聲勢(shì)。各單位尤其是宣傳處要發(fā)揮職能作用,迅速行動(dòng),精心組織并策劃好整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。要通過各種有效途徑和專題、深入報(bào)道等多種形式,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)社會(huì)面的宣傳教育,并充分展示公安交警連續(xù)作戰(zhàn)、奮發(fā)有為、勤政為民的良好精神面貌和工作作風(fēng),在全市營(yíng)造遵守交通法規(guī)的氛圍。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法。各單位必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法,始終堅(jiān)持“從嚴(yán)、從嚴(yán)、再?gòu)膰?yán)”的方針,以有效遏制各類嚴(yán)重交通違法行為。但同時(shí)我們也要看到人民群眾的法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法關(guān)注程度越來(lái)越高,執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)。我們必須堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,理性、平和、規(guī)范執(zhí)法;要立足本職,不斷創(chuàng)新便民、利民和惠民的措施;要提高執(zhí)法藝術(shù)和講究執(zhí)法方式,絕對(duì)不能簡(jiǎn)單粗暴,不能耍特權(quán)和亂罰款。絕對(duì)不能因執(zhí)法態(tài)度不文明,簡(jiǎn)單粗暴,方法不當(dāng)而引起群體性事件或成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。
(五)各司其職,及時(shí)總結(jié)。各單位要隨時(shí)掌握整治工作的進(jìn)展情況,并及時(shí)分析每個(gè)階段存在的問題和不足,不斷推進(jìn)整治工作深入持續(xù)開展。各大隊(duì)要按照支隊(duì)規(guī)定將整治執(zhí)法數(shù)據(jù)及時(shí)登錄違法管理系統(tǒng)。每月的25日,支隊(duì)相關(guān)處室要將指導(dǎo)、保障措施的落實(shí)情況,將本月的評(píng)分情況上報(bào)“整治辦進(jìn)行排行”。遇重大情況及有特色成效做法的,請(qǐng)及時(shí)上報(bào)“整治辦”和支隊(duì)辦公室。