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分析檢查階段是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，打好整改提高工作基礎(chǔ)，確保我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實(shí)做好分析檢查階段的各項(xiàng)工作，根據(jù)省委及*、*市委的有關(guān)精神，按照《*市發(fā)展和改革局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（樂(lè)發(fā)改黨〔2009〕4號(hào)），制定如下工作方案：

一、目標(biāo)要求

緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”實(shí)踐總載體，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見(jiàn)建議，實(shí)事求是查找存在的突出問(wèn)題，并進(jìn)行深入分析檢查，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告，使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。

二、主要工作

整個(gè)分析檢查階段于2009年5月上旬開(kāi)始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開(kāi)征求意見(jiàn)建議、召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議、做好階段總結(jié)等工作。

（一）廣泛征求各方面意見(jiàn)

1、征求意見(jiàn)的對(duì)象范圍。根據(jù)我局工作性質(zhì)和職能特點(diǎn)，合理確定征求意見(jiàn)的對(duì)象和范圍，多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見(jiàn)建議。征求意見(jiàn)的對(duì)象范圍一般應(yīng)包括上級(jí)部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、服務(wù)對(duì)象等，還要注重征求各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見(jiàn)建議。

2、征求意見(jiàn)的方式方法。根據(jù)我局實(shí)際，靈活采取多種形式廣泛征求意見(jiàn)和建議。一是深入基層。局黨委書(shū)記采取登門(mén)走訪(fǎng)和個(gè)別談心的形式，面對(duì)面聽(tīng)取和征求基層干部群眾的意見(jiàn)。二是民主懇談。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開(kāi)一次民主懇談會(huì)，集中聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。三是問(wèn)卷調(diào)查。向本單位黨員群眾、基層單位、服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、征求意見(jiàn)表，書(shū)面征求意見(jiàn)和建議。四是其他方式。通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立熱線(xiàn)電話(huà)、設(shè)置征求意見(jiàn)箱等多種方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

3、意見(jiàn)建議的梳理匯總。對(duì)多種渠道征求到的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)進(jìn)行梳理分析和歸納分類(lèi)，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。

（二）召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)

1、開(kāi)展談心交心。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間，以“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”等靈活多樣的形式，認(rèn)真組織開(kāi)展談心交心活動(dòng)。要開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提意見(jiàn)，做到與人為善，坦誠(chéng)相見(jiàn)，互相幫助，共同進(jìn)步，以利于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，形成共識(shí)。

2、撰寫(xiě)個(gè)人發(fā)言提綱。在開(kāi)展談心活動(dòng)的同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照征求到的意見(jiàn)建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點(diǎn)查找局領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)照不足，總結(jié)反思，認(rèn)真撰寫(xiě)好參加民主生活會(huì)的發(fā)言材料。

3、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞我局實(shí)踐總載體，緊扣近年來(lái)的工作實(shí)踐，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。專(zhuān)題民主生活會(huì)主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、對(duì)班子整體存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見(jiàn)等。專(zhuān)題民主生活會(huì)邀請(qǐng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)參加。

4、通報(bào)民主生活會(huì)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)情況在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。民主生活會(huì)情況書(shū)面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月15日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、召開(kāi)黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)。局機(jī)關(guān)各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要按時(shí)召開(kāi)黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)，每位黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身的工作崗位，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專(zhuān)題民主生活會(huì)，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)。

（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

1、明確報(bào)告內(nèi)容。分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來(lái)我局發(fā)展實(shí)踐，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專(zhuān)題民主生活會(huì)的成果，充分反映四個(gè)方面內(nèi)容：一是我局廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；二是我局廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是我局科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力解決的突出問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新舉措；四是我局按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報(bào)告，并報(bào)送局辦公室。

2、起草報(bào)告。組建分析檢查報(bào)告起草工作組，局黨委書(shū)記全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告重點(diǎn)突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，做到有問(wèn)題、有分析、有思路、有舉措，避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告，使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。

3、討論報(bào)告。分析檢查報(bào)告初稿形成后，經(jīng)反復(fù)征求意見(jiàn)后，召開(kāi)局黨委擴(kuò)大會(huì)議，邀請(qǐng)黨員和群眾代表列席，進(jìn)行專(zhuān)題討論，參會(huì)人員要認(rèn)真審閱報(bào)告并充分發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)于反映比較集中的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，在吸收各方意見(jiàn)后將分析檢查報(bào)告予以修訂完善。

（四）組織群眾評(píng)議

1、召開(kāi)群眾評(píng)議會(huì)。分析報(bào)告形成后，及時(shí)召開(kāi)一次群眾評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象參加，請(qǐng)他們著重圍繞局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。特別是有沒(méi)有緊密結(jié)合實(shí)際，研究提出我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。

2、完善報(bào)告。認(rèn)真研究群眾評(píng)議中提出的意見(jiàn)建議，充分吸收正確的評(píng)議意見(jiàn)，體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中來(lái)，進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。

3、公開(kāi)報(bào)告。分析檢查報(bào)告正式形成后，以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月20日前上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）做好階段總結(jié)

1、查漏補(bǔ)缺。對(duì)照本階段目標(biāo)要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，本著“缺什么補(bǔ)什么”、“哪里不到位就重點(diǎn)抓哪里”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善提高，確保真正取得實(shí)效。

2、撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告。對(duì)本階段活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)成績(jī)，找出存在的問(wèn)題和不足，提出整改落實(shí)階段的目標(biāo)任務(wù)和工作打算，并形成報(bào)告，6月20日前報(bào)市委第二檢查指導(dǎo)組。各科室、單位的總結(jié)和下步打算6月20日前報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、迎接考核驗(yàn)收。認(rèn)真做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，準(zhǔn)備好各類(lèi)資料、報(bào)表、報(bào)告，積極配合市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦對(duì)我局的考核驗(yàn)收。

三、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

在分析檢查階段要積極制訂計(jì)劃、重點(diǎn)開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”、“開(kāi)門(mén)納諫”、“共商對(duì)策”等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)：

（一）開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

在深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，積極配合開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，由每位班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建1個(gè)服務(wù)組，每組結(jié)對(duì)1家企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng)，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難、共渡難關(guān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問(wèn)題入手，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。各結(jié)對(duì)服務(wù)組要高度重視、全情投入，要在本月中旬第一次走訪(fǎng)聯(lián)系的企業(yè)后，盡快熟悉企業(yè)情況，了解企業(yè)的困難和期盼，積極為企業(yè)出謀劃策。在一年時(shí)間里，每星期至少走訪(fǎng)一次，每月向局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦上報(bào)一次走訪(fǎng)幫扶情況調(diào)查表。

（二）開(kāi)展“開(kāi)門(mén)納諫”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

就服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、物價(jià)管理、糧食管理方面，召開(kāi)民主懇談會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對(duì)面征求意見(jiàn)，虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)置意見(jiàn)箱、公開(kāi)電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。認(rèn)真匯總梳理征求到的意見(jiàn)和建議，作為撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。對(duì)屬于我局職能范圍的意見(jiàn)建議，及時(shí)確定專(zhuān)人分解落實(shí)；對(duì)屬于其他部門(mén)的，要及時(shí)報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

（三）開(kāi)展“共商對(duì)策”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)征求到的意見(jiàn)建議，認(rèn)真做好匯總梳理工作，開(kāi)展一次“共商對(duì)策”活動(dòng)。對(duì)照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門(mén)協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問(wèn)題，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象，共同研究破解對(duì)策，及時(shí)加以整改落實(shí)。

四、具體要求

1、突出工作重點(diǎn)。要切實(shí)把握分析檢查階段的工作重點(diǎn)，從分析檢查階段一開(kāi)始就著手準(zhǔn)備分析檢查報(bào)告的起草工作，多渠道聽(tīng)取意見(jiàn)，多角度剖析問(wèn)題，多形式組織評(píng)議，做到認(rèn)真寫(xiě)、廣泛聽(tīng)、充分議、反復(fù)改，真正形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。

2、堅(jiān)持邊查邊改。要把解決突出問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成果取信于民。要堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，多辦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)事。對(duì)群眾提出來(lái)的能夠解決的問(wèn)題，要立說(shuō)立改，抓緊抓好整改。盡早啟動(dòng)完善體制機(jī)制工作，做好相關(guān)制度的廢、改、立工作，力求形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。

3、注重統(tǒng)籌兼顧。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”工作有機(jī)結(jié)合，將民主懇談會(huì)與提議案辦理面商會(huì)、“雙超”部門(mén)討論會(huì)、高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)討論會(huì)、拉動(dòng)內(nèi)需討論會(huì)等業(yè)務(wù)會(huì)議結(jié)合起來(lái)開(kāi)，統(tǒng)籌兼顧、周密安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。