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為保證我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作的順利進行，確保工作質(zhì)量，根據(jù)樂清市社區(qū)矯正工作委員會《關(guān)于印發(fā)〈樂清市社區(qū)矯正試點工作實施方案〉的通知》（樂矯正委[20*]3號）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定本實施方案。

一、社區(qū)矯正工作步驟

（一）籌備階段（20*年7月—8月）

按照上級要求完成對我鄉(xiāng)社區(qū)矯正對象的排摸、實施方案的擬定和開展宣傳活動等工作。

（二）啟動階段（20*年9月—10月）

建立鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織；制定我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作意見和實施方案；召開鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作動員大會，組織社區(qū)矯正機構(gòu)工作人員到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。

（三）全面實施階段（20*年11月—20*年5月）

建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導(dǎo)、督促全鄉(xiāng)各村遵守有關(guān)部門工作程序和制度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，保證社區(qū)矯正工作順利進行。

（四）總體提高階段（20*年6月）

總結(jié)一年來社區(qū)矯正工作開展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題；探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方法，為全市社區(qū)矯正工作的順利開展提供經(jīng)驗和做法。

二、社區(qū)矯正工作基本流程

（一）社區(qū)矯正的銜接。

1、市公安局應(yīng)當(dāng)分別于今年10月底前，對已經(jīng)在社區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本，按照要求統(tǒng)一集中向市司法局提供。相關(guān)材料不齊全的，市公安局應(yīng)當(dāng)設(shè)法予以補齊，市司法局應(yīng)當(dāng)積極予以配合。市司法局在接收相關(guān)材料時，應(yīng)認真核對、簽收，并及時送達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。

2、市人民法院對執(zhí)行地在本市的刑事被告人，判處管制、單獨判剝奪政治權(quán)利或宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正對象進行接受社區(qū)矯正相關(guān)教育，并責(zé)令其填寫接受社區(qū)矯正保證書。同時應(yīng)當(dāng)在宣判、宣告之日起7日內(nèi)，將生效的相關(guān)法律文書及材料抄送執(zhí)行地的社區(qū)矯正組織。其中判決書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書分別抄送市公安局和市司法局，執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、接受社區(qū)矯正保證書抄送市公安局。

3、市人民法院收到關(guān)于社區(qū)矯正對象的減刑、假釋、撤消緩刑收監(jiān)執(zhí)行、撤消假釋收監(jiān)執(zhí)行、撤消監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議書后，應(yīng)當(dāng)及時組成合議庭進行審理，并在做出裁（決）定之日起7日內(nèi)，將裁（決）定書抄送提請機關(guān)。對社區(qū)矯正組織提請的延長矯正對象監(jiān)外執(zhí)行期限的建議書后，也應(yīng)當(dāng)及時進行核查、作出決定，并在作出決定之日起7日內(nèi)，將決定書抄送提請機關(guān)。

4、對于市人民法院單獨抄送市公安局的社區(qū)矯正對象執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表和接受社區(qū)矯正保證書，市公安局應(yīng)當(dāng)在收到上述相關(guān)法律文書之日起5日內(nèi)，將社區(qū)矯正對象執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表和接受社區(qū)矯正保證書的復(fù)印件抄送市司法局。

5、市司法局、市公安局收到市人民法院、監(jiān)獄管理機關(guān)和市看守所相關(guān)社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、公安派出所。

6、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時，應(yīng)當(dāng)先到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并持司法所出具的報到登記等相關(guān)證明材料到公安派出所辦理相關(guān)手續(xù)。司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)立即對回社區(qū)報到的矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正其間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。對未到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并在3日內(nèi)將有關(guān)情況通報司法所。

（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行

1、司法所應(yīng)當(dāng)對社區(qū)矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、思想動態(tài)、家庭成員及社會關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據(jù)其特點制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實日常監(jiān)督管理和考察措施。

2、司法所應(yīng)當(dāng)及時與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村委會或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議。

3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。

4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個別教育相結(jié)合，以個別教育為住的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學(xué)習(xí)教育活動的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形式等方面。社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育的時間不少于每月1次，每次不少于2小時。鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場所和設(shè)施。市社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據(jù)需要組織開展社區(qū)矯正對象集中學(xué)習(xí)教育活動。

5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結(jié)合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進行心理咨詢輔導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。

6、市司法局應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門并督促未成年人且沒有完成國家規(guī)定義務(wù)教育的社區(qū)矯正對象的法定監(jiān)護人，為該社區(qū)矯正對象安排適當(dāng)?shù)膶W(xué)校完成國家規(guī)定義務(wù)教育內(nèi)容。

7、司法所應(yīng)當(dāng)會同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對象矯正檔案。

8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正其間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定，對社區(qū)矯正對象進行考核，并根據(jù)考核情況呈報和實施獎懲，對社區(qū)矯正對象實施分類管理和分級處遇。

（三）社區(qū)矯正的解除

1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿30日前，司法所應(yīng)督促其作出書面總結(jié)，并召開由相關(guān)社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關(guān)人員參加的評議會，對其社區(qū)矯正情況進行評議，根據(jù)評議結(jié)果作出書面鑒定，并將有關(guān)材料上報戶籍地司法局和市公安局審核。市司法局和市公安局審核無誤的，由市公安局簽發(fā)《緩刑期滿通知書》，《解除管制通知書》并通報原判決（裁定）的人民法院、人民檢察院以及原執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所、拘役所。

2、社區(qū)矯正對象矯正期滿，司法所應(yīng)會同公安派出所向其本人宣布，并發(fā)給《緩刑期滿通知書》、《假釋考驗期滿通知書》、《恢復(fù)政治權(quán)利通知書》、《解除管制通知書》。同時，向其所在地的村組織和單位通報有關(guān)情況。

3、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象服刑期滿時，由原批準(zhǔn)（執(zhí)行）機關(guān)辦理釋放手續(xù)。暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，司法所應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)及時通報原批準(zhǔn)（執(zhí)行）機關(guān)，以及同級人民檢察院。刑期未滿的，按規(guī)定予以收監(jiān)。

4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正其間重新犯罪的社區(qū)矯正對象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。

三、社區(qū)矯正工作制度

（一）組織制度。鄉(xiāng)司法所建立以政法分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，對本轄區(qū)社區(qū)矯正日常工作進行指導(dǎo)；全鄉(xiāng)各村居建立以村雙委負責(zé)人為站長的社區(qū)矯正工作站，協(xié)助鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作人員對本村居社區(qū)矯正對象進行管理。

（二）例會制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開一次例會，傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案，聽取有關(guān)部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，研究解決試點工作中遇到的重大問題。

（三）請示報告制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應(yīng)及時逐級報送。

（四）建檔統(tǒng)計制度。司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關(guān)系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。司法所要和市司法局建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，要保證真實、準(zhǔn)確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。

（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和志愿者進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

（六）獎懲考核制度。社區(qū)矯正工作將列入市政府對鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織和部門的社會治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡及時予以表彰獎勵，對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、社區(qū)矯正工作的監(jiān)督

（一）社區(qū)矯正工作接受人民檢察院的監(jiān)督。社區(qū)矯正工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為檢查機關(guān)的法律監(jiān)督工作提供便利，加強與檢察機關(guān)溝通、聯(lián)系和相互配合。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)部單位或者社區(qū)矯正工作人員疏于職責(zé)造成嚴(yán)重后果或者違反規(guī)定侵犯社區(qū)矯正對象合法權(quán)益的，可以建議有關(guān)部門或者按照有關(guān)規(guī)定給予該單位直接責(zé)任人員以行政或紀(jì)律處分，也可以建議司法機關(guān)依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

（三）國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、民間組織和人民群眾發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或者社區(qū)矯正工作人員疏于職責(zé)造成嚴(yán)重后果或者違反規(guī)定侵犯社區(qū)矯正對象合法權(quán)益的，可以向有關(guān)部門反映、舉報。

（四）對有關(guān)單位及其工作人員違反規(guī)定，侵犯社區(qū)矯正對象合法權(quán)益的，社區(qū)矯正對象享有申述、控告、檢舉的權(quán)利。