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藥監(jiān)局發(fā)展農(nóng)村藥品規(guī)范方案

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藥監(jiān)局發(fā)展農(nóng)村藥品規(guī)范方案

為進一步加強農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)督,確保群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟和方便,有力推進我街道創(chuàng)建農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)示范區(qū)工作,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)m椥袆臃桨浮罚▏k發(fā)〔20*〕51號)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》(國辦發(fā)〔20*〕18號)、浙江省食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于深入推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作的意見》(浙食藥監(jiān)市〔20*〕27號)、甌海區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)甌海區(qū)創(chuàng)建農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)示范區(qū)實施方案的通知》(溫甌政辦發(fā)[20*]30號)等文件精神,現(xiàn)結(jié)合我街道實際,特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)監(jiān)管理念,以建立健全有效的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”為目標(biāo),充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,整合各有關(guān)部門的監(jiān)管職能,創(chuàng)新農(nóng)村藥品監(jiān)管工作的思路、方法和機制,不斷推進“藥品放心工程”的全面實施,服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè),服務(wù)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療,促進藥品流通體制的改革和農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè),建立運行有效的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和群眾滿意的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),加強醫(yī)療機構(gòu)藥品規(guī)范化管理,保證農(nóng)民用藥安全有效。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)建立健全覆蓋鎮(zhèn)街道、村級的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

在全街道農(nóng)村形成行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系,建立和完善藥品監(jiān)督管理專職隊伍與兼職隊伍相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合、行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機制。在街道人大或政協(xié)中聘請藥品監(jiān)督員;在藥品經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)或醫(yī)療機構(gòu)中聘請藥品協(xié)管員;在涉藥人員或村干部中聘請藥品信息員。把藥品監(jiān)管網(wǎng)與食品監(jiān)管網(wǎng)結(jié)合起來,實行“兩網(wǎng)合一,一員多用”。完善藥品質(zhì)量監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的聘用制度,加強培訓(xùn),制定考核和獎懲制度,明確責(zé)權(quán)利。形成街道、村居聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),消除農(nóng)村藥品監(jiān)管盲區(qū)。

(二)建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

做好配送源頭管理。引入競爭機制嚴格選定農(nóng)村藥品配送企業(yè),從而保證質(zhì)量、降低藥品配送價格,使農(nóng)民得到最大實惠。農(nóng)村藥品供應(yīng)由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局和區(qū)衛(wèi)生局選定藥品質(zhì)量可靠、信譽良好、已通過GSP認證的藥品經(jīng)營企業(yè)(批發(fā)企業(yè))來承擔(dān)農(nóng)村藥品配送任務(wù),推薦給零售藥店和醫(yī)療機構(gòu),實現(xiàn)藥品配送到村的目標(biāo)。

引導(dǎo)和鼓勵多種主體在農(nóng)村開辦藥品零售連鎖企業(yè)、零售企業(yè)和村級藥品零售點。利用“千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店”工程的優(yōu)惠政策,方便農(nóng)村廣大群眾購藥。進一步規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)藥品采購渠道,采購單位要與供藥單位簽訂供貨意向書和藥品質(zhì)量保證承諾書;加強對外來醫(yī)藥代表的管理,建立實名登記備案制度。協(xié)會要加強對藥品從業(yè)人員的自律教育,加強藥品從業(yè)人員培訓(xùn)。建立健全保證藥品質(zhì)量的采購管理制度,從源頭上堵住假藥、劣藥進入市場,形成“合法的、清晰的、穩(wěn)定的”全覆蓋的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

(三)深化“規(guī)范化藥房”創(chuàng)建活動。對醫(yī)療機構(gòu)實施分類指導(dǎo),按照“采購渠道清晰、倉儲條件合適、記錄臺帳健全、人員培訓(xùn)到位”的要求,在20*年創(chuàng)建驗收的基礎(chǔ)上,進一步深化“規(guī)范化藥房”建設(shè)工作,消除農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)用藥安全隱患,使醫(yī)療機構(gòu)藥房管理規(guī)范,藥品使用質(zhì)量管理制度健全,倉庫設(shè)施完備符合藥品儲存條件,藥品擺放陳列符合藥品分類管理要求,藥品購進、儲存活動規(guī)范,記錄完整。對個別還未達到要求的,督促其達標(biāo),不斷提高規(guī)范化水平。

(四)加強日常監(jiān)管,鞏固規(guī)范成果。認真開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證后跟蹤檢查工作,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,使其能夠按照GSP規(guī)定從事藥品經(jīng)營活動。推行藥品放心工程,鞏固創(chuàng)建成果,切實保證群眾用藥安全。

(五)實行藥品安全信用分類管理。繼續(xù)推進藥品安全信用體系建設(shè),建立電子檔案,準確記錄在監(jiān)督檢查中涉藥單位是否依法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用藥品情況,確定相應(yīng)類別,對重點單位要增加監(jiān)管頻次。

(六)做好制度建設(shè)與人員培訓(xùn)工作。藥品監(jiān)管部門要出臺藥品監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理辦法,明確其職責(zé)。定期開展對藥品監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的專業(yè)培訓(xùn),監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員培訓(xùn)每年不少于1次。重點加強藥品監(jiān)管的政策法規(guī)、安全用藥知識和藥品不良反應(yīng)知識的培訓(xùn),不斷提高監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員監(jiān)管水平。建立農(nóng)村藥品案件報告制度,并制定相應(yīng)的工作程序;加強與基層藥品協(xié)管員、信息員的定期聯(lián)系制度,加強督促與指導(dǎo),不斷提高藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的運行質(zhì)量。

三、職責(zé)分工

1.街道辦事處:對本轄區(qū)內(nèi)的藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”創(chuàng)建工作負總責(zé),指定協(xié)管員負責(zé)宣傳、協(xié)管工作(協(xié)管員人選與藥監(jiān)部門共同商定)。組織行政村信息員負責(zé)宣傳、信息報送工作(信息員由街道聘任)。指導(dǎo)轄區(qū)衛(wèi)生院開展督導(dǎo)、驗收、考核等工作。

2.街道衛(wèi)生院:負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范化藥房”創(chuàng)建工作,開展宣傳、創(chuàng)建、督導(dǎo)工作,匯總本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范化藥房”創(chuàng)建工作資料,協(xié)助區(qū)食品藥品監(jiān)管部門開展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)的創(chuàng)建工作。

四、實施步驟

創(chuàng)建工作分五個階段進行:

(一)宣傳動員階段(4月中旬到5月)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定實施方案,召開創(chuàng)建農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)示范區(qū)動員大會,布置工作要求。并相應(yīng)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實施方案,明確藥品安全分管領(lǐng)導(dǎo),聘任協(xié)管員、信息員。

(二)實施階段(5月到8月)。街道嚴格按照“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范達標(biāo)的標(biāo)準,認真落實各項工作要求。各醫(yī)療機構(gòu)要按照“規(guī)范化藥房”的標(biāo)準,在去年創(chuàng)建驗收的基礎(chǔ)上,進一步做好藥房建設(shè)工作,認真做好自查整改和創(chuàng)建資料的分類歸檔,確保創(chuàng)建工作保質(zhì)保量按時完成。

(三)驗收評定階段(9月至10月)。區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局,按照《醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范化藥房”現(xiàn)場評分標(biāo)準》,統(tǒng)一組織驗收小組進行驗收,驗收人員以衛(wèi)生人員和藥監(jiān)人員為主,聘請醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專業(yè)人員參加。對驗收不合格的基層醫(yī)療機構(gòu)藥房采取限期整改措施,到期驗收不合格的列為重點管理對象。衛(wèi)生部門把“規(guī)范化藥房”創(chuàng)建達標(biāo)納入醫(yī)療機構(gòu)年檢內(nèi)容。

(四)迎接市考核組考核階段(11月)。街道衛(wèi)生院負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建單位的資料匯總,食品藥品監(jiān)督管理分局負責(zé)全區(qū)創(chuàng)建單位的資料匯總工作,迎接市創(chuàng)建農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作考核組的考核。

(五)總結(jié)提高階段(12月)。對創(chuàng)建工作給予大力支持的有關(guān)部門和先進創(chuàng)建單位進行表彰,區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局對創(chuàng)建單位存在問題進行匯總、分析和總結(jié),以便進一步深化藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作。

五、工作措施

(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)是保障我街道群眾用藥安全的大事,同時也是促進我街道經(jīng)濟社會健康發(fā)展構(gòu)建和諧社會的有效措施。浙江省政府把深入推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作列入藥品安全專項整治和監(jiān)管工作的重點。區(qū)政府成立了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作。我街道和有關(guān)部門分管負責(zé)人為主要成員,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。街道還設(shè)有藥品協(xié)管員,指定由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓,每個行政村要設(shè)信息員,定期召開聯(lián)席會議,建立工作檔案,要與建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合起來,做到規(guī)劃、有部署、有檢查、有考評。

(二)明確責(zé)任,搞好配合。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作政策性強,時間緊迫,涉及面廣,各部門要按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的工作格局。街道各有關(guān)部門、衛(wèi)生院等一定要密切配合,加強協(xié)作,根據(jù)職責(zé)分工開展工作。

(三)加大宣傳,營造氛圍。充分利用各種宣傳媒體和手段,宣傳農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作的目的、意義、內(nèi)容和先進典型;圍繞科學(xué)用藥、安全用藥等主題,經(jīng)常性地對群眾開展宣傳教育活動,增強全民用藥安全意識,努力形成人人關(guān)心、支持農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)的社會氛圍。

(四)注重創(chuàng)新,及時總結(jié)。街道及相關(guān)衛(wèi)生院等在推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作中,要本著求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神,以廣大群眾利益為出發(fā)點和落腳點,創(chuàng)新思維,創(chuàng)新工作方法,切實做好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)工作。要注意及時總結(jié)經(jīng)驗,認真解決存在的問題,努力創(chuàng)建運行質(zhì)量好、群眾滿意度高的浙江省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)。

(五)強化責(zé)任,加強追究。街道各有關(guān)部門及相關(guān)衛(wèi)生院要對轄區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”創(chuàng)建工作負責(zé),認真履行職責(zé),密切配合,加強協(xié)作,不斷提高人民群眾用藥安全水平。食品藥品監(jiān)管部門要切實加強藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程的監(jiān)管,依法嚴厲查處各種違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部門要嚴格醫(yī)療機構(gòu)藥品使用管理,促進合理用藥。嚴格實施藥品安全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實擔(dān)負起創(chuàng)建工作的責(zé)任,對因領(lǐng)導(dǎo)不力,疏于監(jiān)管,影響創(chuàng)建工作的,要依紀依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

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