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為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新時(shí)期科技發(fā)展的方針、政策精神，落實(shí)科技部《新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動(dòng)》和《關(guān)于“十一五”農(nóng)村科技工作的指導(dǎo)意見》的總體部署，充分發(fā)揮科技在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范導(dǎo)向作用，特提出新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）實(shí)施方案。

一、總體思路和目標(biāo)

圍繞科技促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以“富民、惠民”為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量提高、農(nóng)村生態(tài)和生活環(huán)境改善等，深化科技體制和機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市、區(qū)）三個(gè)層次開展科技示范（試點(diǎn)），努力推動(dòng)一批依靠科技創(chuàng)新建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的示范。

“十一五”期間，重點(diǎn)引導(dǎo)建設(shè)300個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范村（試點(diǎn)）、200個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點(diǎn)）、100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣（市、區(qū)）（試點(diǎn)）；使示范（試點(diǎn)）區(qū)域科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)民收入增長(zhǎng)率等有較大幅度提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)步，農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量明顯提高，致力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。

二、基本原則

（一）以地方為主實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）科技主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施和具體管理，落實(shí)相關(guān)政策和資金投入；推動(dòng)本區(qū)域內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）工作?？萍疾縿?chuàng)造條件，營(yíng)造環(huán)境，進(jìn)行引導(dǎo)和推動(dòng)。

（二）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。立足農(nóng)民實(shí)際需求，尊重農(nóng)民意愿，提高農(nóng)民協(xié)作程度，激發(fā)農(nóng)民對(duì)科技的多樣化需求，不斷增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)用科技的主動(dòng)性和能動(dòng)性，讓農(nóng)民享受科技帶來(lái)的富民、惠民成果。

（三）堅(jiān)持技術(shù)綜合示范。發(fā)揮科技對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、提高生活、改善生態(tài)等的全面引領(lǐng)和支撐作用，加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用，提升創(chuàng)新服務(wù)能力，形成多種科技活動(dòng)整體推動(dòng)示范（試點(diǎn)）的格局。

（四）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。充分調(diào)動(dòng)科研院所、大專院校、涉農(nóng)企業(yè)、科技中介等各方面的積極性和創(chuàng)造性，明確示范（試點(diǎn)）的技術(shù)依托單位，支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為示范（試點(diǎn)）服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村科技創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)科研院所和大專院校的科技人才到示范（試點(diǎn)）一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（五）實(shí)行分類指導(dǎo)。綜合考慮不同地理區(qū)位、自然條件、經(jīng)濟(jì)區(qū)域、文化背景等因素，從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域三個(gè)層次，針對(duì)不同類型的特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，因地制宜地開展示范（試點(diǎn)）。

三、重點(diǎn)任務(wù)和示范內(nèi)容

（一）重點(diǎn)任務(wù)。

圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展的迫切需要，重點(diǎn)推進(jìn)以下任務(wù)。

1．加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以科技為載體，以“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”或“一縣一業(yè)”為重要內(nèi)容，有針對(duì)性地引進(jìn)、轉(zhuǎn)化或開發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)成果，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持有條件的地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合效益。

2．強(qiáng)化技術(shù)集成應(yīng)用，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。圍繞農(nóng)民急需解決的問(wèn)題，有選擇地加強(qiáng)飲用水安全和污水處理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治、廢棄物資源化和新能源利用、綠色建材和建筑、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、村鎮(zhèn)規(guī)劃和綜合功能提升等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用，發(fā)展設(shè)施相對(duì)優(yōu)良、環(huán)境相對(duì)優(yōu)美、適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平的農(nóng)村社區(qū)。

3．建立農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)，提升科技服務(wù)能力。堅(jiān)持多元化方向，結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)村科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，示范推廣科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院等新型科技服務(wù)模式，與科研院所和大專院校建立制度化的技術(shù)支持渠道，建設(shè)咨詢服務(wù)專家隊(duì)伍，引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村一線，形成農(nóng)村科技服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4．運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)村信息化水平。健全農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，搭建科技信息共享服務(wù)平臺(tái)，為廣大農(nóng)民提供及時(shí)、有效、可靠的技術(shù)、政策和市場(chǎng)等信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)信息化，提高農(nóng)民開拓市場(chǎng)的能力。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)信息化技術(shù)、社會(huì)事業(yè)管理信息化技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)民生活信息化。優(yōu)化信息服務(wù)質(zhì)量，豐富信息服務(wù)內(nèi)容，提高基層科技管理部門信息化管理和服務(wù)水平。

5．培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。重點(diǎn)開展面向農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn)，支持有需求的地方開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、技術(shù)“二傳手”、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村實(shí)用科技人才，大力普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)健康、文明、和諧的生活方式，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)。

（二）示范內(nèi)容。

示范村（試點(diǎn)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點(diǎn)）、示范縣（市、區(qū)）（試點(diǎn)）分別重點(diǎn)實(shí)施以下內(nèi)容。

1．科技示范村（試點(diǎn)）。加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用，推進(jìn)“科技入戶”；加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活信息化技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)“信息入戶”；加強(qiáng)科技咨詢指導(dǎo)和農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)“服務(wù)入戶”。發(fā)展“一村一品”，促進(jìn)特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)上水平、上規(guī)模。培養(yǎng)一批科技帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。有條件的地方，集成相關(guān)技術(shù)，發(fā)展村級(jí)社區(qū)。

2．科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點(diǎn)）。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和擴(kuò)散，發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”，引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大；有條件的地方，發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一基地”，開展綠色安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化；發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一服務(wù)站”，培育農(nóng)村科技中介服務(wù)組織、模式或平臺(tái)，開展適合農(nóng)民需要的科技與信息服務(wù)；依托現(xiàn)有資源，發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一課堂”，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。通過(guò)技術(shù)的集成支持，發(fā)展生活功能較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心社區(qū)。

3．科技示范縣（市、區(qū)）（試點(diǎn)）。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)信息化；加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，培育一個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、布局的優(yōu)化和規(guī)模的擴(kuò)大，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)；建立健全多元化科技服務(wù)體系，構(gòu)建科技信息共享服務(wù)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)科技管理部門的信息管理和服務(wù)水平，提高科技公共服務(wù)能力；加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、綜合功能較完善的中心城鎮(zhèn)社區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、遴選要求

申報(bào)示范村（試點(diǎn)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點(diǎn)）、示范縣（市、區(qū)）（試點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)具備以下基本要求。

1．圍繞本地新農(nóng)村建設(shè)的全面需求，提出了明確的科技發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)先序、實(shí)施步驟和保障條件。

2．具有一定的地方特色、代表性和發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在其所代表的類型內(nèi)具有推廣意義。

3．科技發(fā)展條件相對(duì)較好，科技工作特色明顯，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中作用和貢獻(xiàn)較顯著。

4．農(nóng)民科技意識(shí)較強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)較高，參與積極性高，具有較強(qiáng)的能動(dòng)性。

5．所在縣（市、區(qū)）黨委政府高度重視，投入和政策措施有保障，形成了黨政主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)、科技主管部門具體協(xié)調(diào)和推動(dòng)的工作機(jī)制。

6．制定了示范（試點(diǎn)）具體實(shí)施方案，明確了技術(shù)依托單位（大專院校、科研院所、有相當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力的企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等，多學(xué)科、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)依托單位優(yōu)先），方案切實(shí)可行，管理和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范。

7．示范（試點(diǎn)）要首先列入本?。▍^(qū)、市）新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）范圍；示范縣（市、區(qū)）（試點(diǎn)）的選擇要與科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)工作試點(diǎn)縣（市、區(qū)）、科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣（市、區(qū)）、星火技術(shù)密集區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶等結(jié)合考慮。

8．所在省（區(qū)、市）必須制定本?。▍^(qū)、市）的新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）實(shí)施方案（附1），并配備開展示范（試點(diǎn)）所必須的經(jīng)費(fèi)和相應(yīng)的政策措施。

9．嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針和政策，特別是中央有關(guān)土地和環(huán)保的要求。

五、組織管理

（一）申報(bào)、評(píng)審和認(rèn)定。

1．科技部從宏觀層面做好示范（試點(diǎn)）工作的總體設(shè)計(jì)，年度申報(bào)通知，明確申報(bào)和管理的具體要求。

2．各?。▍^(qū)、市）科技主管部門負(fù)責(zé)組織申報(bào)，并確保申報(bào)材料的真實(shí)性和有效性。

3．申報(bào)單位為縣（市、區(qū)）人民政府，并有明確的技術(shù)依托單位。申報(bào)單位需填寫示范（試點(diǎn)）實(shí)施方案（附2）、新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）和技術(shù)依托單位合作方案（附3）。

4．由各?。▍^(qū)、市）科技主管部門負(fù)責(zé)組織專家，依據(jù)科技部新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）實(shí)施方案提出的要求，對(duì)各申報(bào)單位提交的實(shí)施方案進(jìn)行公開、公平、公正地評(píng)審，并填寫審核意見。負(fù)責(zé)編制推薦報(bào)告（說(shuō)明組織申報(bào)、評(píng)審情況等）和示范（試點(diǎn)）申報(bào)名單匯總表（附4），連同本省（區(qū)、市）新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）實(shí)施方案（附1），示范村（試點(diǎn)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點(diǎn)）和示范縣（市、區(qū)）（試點(diǎn)）實(shí)施方案（附2），新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）和技術(shù)依托單位合作方案（附3），以及其他相關(guān)證明材料，報(bào)送科技部。

5．科技部組織專家，對(duì)各地申報(bào)的材料進(jìn)行論證，擇優(yōu)認(rèn)定“國(guó)家級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范村（試點(diǎn)）”、“國(guó)家級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（試點(diǎn)）”或“國(guó)家級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣（市、區(qū)）（試點(diǎn)）”。

（二）實(shí)施、評(píng)估和驗(yàn)收。

1．科技部對(duì)示范（試點(diǎn)）進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)督，并統(tǒng)一部署驗(yàn)收。

2．各?。▍^(qū)、市）科技主管部門負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）示范（試點(diǎn)）工作的組織實(shí)施和具體管理，落實(shí)配套支持經(jīng)費(fèi)，對(duì)示范（試點(diǎn)）進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，編制年度執(zhí)行情況報(bào)告，確保示范（試點(diǎn)）目標(biāo)的完成。

3．年度評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)估的重點(diǎn)是任務(wù)落實(shí)、組織管理和經(jīng)費(fèi)投入等方面的情況。科技部每年公布評(píng)價(jià)或評(píng)估情況。評(píng)價(jià)或評(píng)估結(jié)果將作為確定相關(guān)涉農(nóng)科技計(jì)劃對(duì)有關(guān)?。▍^(qū)、市）下一年度支持力度的重要依據(jù)。

（三）實(shí)施周期和支持方式。

示范（試點(diǎn)）以五年計(jì)劃為周期，“十一五”啟動(dòng)示范（試點(diǎn)）；通過(guò)驗(yàn)收后，認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)新農(nóng)村科技示范村”、“國(guó)家級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”或“國(guó)家級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣（市、區(qū)）”。

科技部將集成科技資源，視各地組織實(shí)施和投入情況，擇優(yōu)支持一批新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)集成示范項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施期限原則為2-3年；項(xiàng)目完成后可根據(jù)需要繼續(xù)申報(bào)相關(guān)示范項(xiàng)目，所申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容原則上不能重復(fù)；項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上以技術(shù)依托單位和示范（試點(diǎn)）相關(guān)單位聯(lián)合為主。

六、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，將新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）納入議事日程。各?。▍^(qū)、市）及縣（市、區(qū)）科技主管部門要根據(jù)科技部的組織管理要求，制定更為具體的管理措施；要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持；要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。

（二）保障引導(dǎo)投入。?。▍^(qū)、市）科技主管部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣（市、區(qū)）科技主管部門要在黨委政府及負(fù)責(zé)示范（試點(diǎn)）工作的黨政主要負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立專項(xiàng)資金，保障示范（試點(diǎn)）工作實(shí)施；要根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)資源的整合和集成，引導(dǎo)金融資金支持，帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量投入，形成多元化投入格局?？萍疾繉⒃诩少Y源基礎(chǔ)上，持續(xù)加大引導(dǎo)支持力度。

（三）重視經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。及時(shí)總結(jié)示范（試點(diǎn)）工作的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式，并通過(guò)多種形式加強(qiáng)宣傳、推介和推廣，充分發(fā)揮其引導(dǎo)輻射作用。建立健全激勵(lì)制度，對(duì)在示范（試點(diǎn)）工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰，營(yíng)造科技促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。