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為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、同志在廣西考察時(shí)的重要講話精神和《自治區(qū)黨委關(guān)于開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)的通知》(桂發(fā)〔20*〕3號(hào))精神,推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,按照自治區(qū)黨委和來(lái)賓市委的統(tǒng)一部署,市委決定迅速在全市廣泛開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)。為確保這次活動(dòng)全面、有效、順利開(kāi)展,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng),要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神和總書(shū)記在廣西考察工作時(shí)的重要講話精神,緊密聯(lián)系加快建設(shè)富裕文明和諧新*、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以黨政機(jī)關(guān)和科局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究為主要形式,著力克服制約*科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的思想障礙和體制機(jī)制障礙,著力破解影響*科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的難題,努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐,在堅(jiān)持改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展,在促進(jìn)社會(huì)和諧上見(jiàn)到新成效。
開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng),要堅(jiān)持緊扣主題、把握導(dǎo)向,抓住重點(diǎn)、帶動(dòng)全面,做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排、確保成效。要把繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和總書(shū)記在廣西考察工作時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來(lái),與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái),與加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái),與*發(fā)展的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)解放思想的針對(duì)性,著力探索促進(jìn)*科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。
開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng),必須立足市情,緊密聯(lián)系我市廣大干部群眾的思想實(shí)際,著力在破除影響科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的陳舊觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣上下功夫,在完善體制機(jī)制上下功夫,在解決干部工作作風(fēng)的突出問(wèn)題上下功夫,切實(shí)解決不想解放思想、不敢解放思想、不會(huì)解放思想的問(wèn)題,在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚力量,為推動(dòng)*科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面開(kāi)展。
(一)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開(kāi)展。我們一切工作的中心是發(fā)展經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心是增加效益。如何推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,是當(dāng)前我市開(kāi)展各項(xiàng)工作的中心任務(wù)。我們要在自治區(qū)黨委和來(lái)賓市委的統(tǒng)一部署下,認(rèn)真圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,在繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)中,認(rèn)真考慮好今年干什么,怎么干。要跳出*看*,既要看到*發(fā)展的成績(jī),又要看到差距與不足,做到學(xué)有目的,趕有目標(biāo)。
(二)克服因循守舊觀念,強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí),著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。要通過(guò)繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng),抓住紀(jì)念改革開(kāi)放30周年的契機(jī),加快我市重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐,著力在構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制等方面取得新的突破。
(三)克服自滿(mǎn)保守思想,增強(qiáng)危機(jī)憂患意識(shí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。建市二十多年來(lái),我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大的成績(jī),但仍然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量不大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高的后發(fā)展城市,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。要通過(guò)繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng),正確分析市情,抓住主要矛盾,尋找發(fā)展差距,增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措,始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把發(fā)展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù),努力爭(zhēng)取在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持較快的發(fā)展速度,與全國(guó)全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
(四)克服狹隘封閉觀念,增強(qiáng)開(kāi)放合作意識(shí),提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。幾年來(lái),我市對(duì)外開(kāi)放取得了新的成績(jī),當(dāng)前更面臨多區(qū)域合作的新興機(jī)遇。我們要以更加開(kāi)闊的視野,樹(shù)立世界眼光,加強(qiáng)戰(zhàn)略思維,不斷增強(qiáng)開(kāi)放合作意識(shí),著力在掌握對(duì)外開(kāi)放本領(lǐng)、用好對(duì)外開(kāi)放政策、營(yíng)造對(duì)外開(kāi)放環(huán)境上查找差距,在觀念上、行動(dòng)上、體制上解決影響和束縛我市對(duì)外開(kāi)放的突出問(wèn)題,不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。
(五)克服片面發(fā)展觀念,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在新的發(fā)展階段,必須從全局出發(fā),準(zhǔn)確判斷所處的歷史方位,緊緊抓住和解決阻礙科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的主要矛盾,推動(dòng)我市發(fā)展躍上新水平。要通過(guò)繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng),徹底破除只求快不求好、片面發(fā)展的意識(shí),牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念,進(jìn)一步增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性,努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然發(fā)展等方面統(tǒng)一思想、創(chuàng)新舉措、破解難題,取得實(shí)際效果,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。
二、方法步驟
這次繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng),集中安排3個(gè)月時(shí)間,分三個(gè)階段進(jìn)行。具體方法步驟如下:
第一階段:學(xué)習(xí)動(dòng)員(2月22日至3月22日)
主要任務(wù)是抓好組織發(fā)動(dòng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳,營(yíng)造解放思想、改革創(chuàng)新的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和良好社會(huì)氛圍,為整個(gè)活動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。重點(diǎn)把握好三個(gè)環(huán)節(jié):
1、動(dòng)員部署。市委按照自治區(qū)黨委和來(lái)賓市委的要求制定大討論活動(dòng)《實(shí)施方案》,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署。各級(jí)各部門(mén)要制定活動(dòng)實(shí)施辦法,并按市委要求及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),一把手親自動(dòng)員,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)的重要意義,幫助黨員干部學(xué)習(xí)理論,提高認(rèn)識(shí),更新觀念,統(tǒng)一思想,迅速掀起繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)高潮。
2、理論學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專(zhuān)題學(xué)習(xí)相結(jié)合,務(wù)虛學(xué)習(xí)與思考實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方式深入學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容分必學(xué)和選學(xué)部分,必學(xué)內(nèi)容為十七大報(bào)告、總書(shū)記在廣西考察工作時(shí)的重要講話、自治區(qū)黨委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記講話的重要精神、《自治區(qū)黨委關(guān)于開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)的通知》、自治區(qū)黨委郭聲琨書(shū)記新春寄語(yǔ)領(lǐng)導(dǎo)干部的系列文章、來(lái)賓市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市委二屆四次全會(huì)和市委工作會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話。選學(xué)內(nèi)容為:結(jié)合單位和行業(yè)實(shí)際,提升領(lǐng)導(dǎo)能力的有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和理論文章。中央三代領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于解放思想的重要論述。
3、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。(1)組織中心組理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合本地本部門(mén)黨員干部思想、作風(fēng)、工作實(shí)際,重點(diǎn)圍繞如何貫徹落黨的十七大精神、總書(shū)記在廣西考察工作時(shí)的重要講話精神、自治區(qū)黨委郭聲琨書(shū)記新春寄語(yǔ)領(lǐng)導(dǎo)干部的講話精神、自治區(qū)黨委和來(lái)賓市委以及*市委有關(guān)文件和會(huì)議精神,組織一次黨委(黨組)理論中心組集中學(xué)習(xí),進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。(2)開(kāi)展巡聽(tīng)督學(xué)活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大討論階段學(xué)習(xí)活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查,市委將組織力量深入各級(jí)各部門(mén)進(jìn)行巡聽(tīng)督學(xué),旁聽(tīng)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委中心組和各單位組織的學(xué)習(xí),抽查理論學(xué)習(xí)筆記,指導(dǎo)和檢查學(xué)習(xí)活動(dòng)。(3)組織專(zhuān)題宣講活動(dòng)。市委組織宣講團(tuán)到基層開(kāi)展深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神與繼續(xù)解放思想專(zhuān)題宣講活動(dòng)。(4)搞好集中輪訓(xùn)活動(dòng)。市委舉辦科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班(研討班),聘請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者授課,對(duì)科局級(jí)干部分期分批輪訓(xùn)。市委領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講課、作報(bào)告。
第二階段:討論調(diào)研(3月22日至4月22日)。
主要任務(wù)是圍繞“改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”主題開(kāi)展調(diào)查研究和討論交流,為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。要本著實(shí)事求是的原則,著眼于把問(wèn)題找準(zhǔn),把措施落實(shí),采取自己找、群眾提、相互點(diǎn)、上級(jí)幫等辦法,組織開(kāi)展討論調(diào)研。重點(diǎn)把握四個(gè)環(huán)節(jié)。
1、征求梳理意見(jiàn)建議。采取座談、走訪、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)置征求意見(jiàn)箱等多種形式,重點(diǎn)征求以下意見(jiàn)和建議:一是征求本地、本單位干部群眾意見(jiàn)。二是征求本系統(tǒng)上下級(jí)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。三是征求與本系統(tǒng)關(guān)系密切的相關(guān)部門(mén)以及服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)。把通過(guò)各種渠道征求到的意見(jiàn)梳理后,向每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員原汁原味反饋,緊密聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真反思,找準(zhǔn)思想作風(fēng)上的突出問(wèn)題。
2、討論問(wèn)題交流思想。各級(jí)各部門(mén)要就如何貫徹落實(shí)黨的十七大精神、總書(shū)記在廣西考察工作時(shí)的重要講話精神,落實(shí)自治區(qū)黨委和來(lái)賓市委以及*市委的工作部署精神,推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、交流會(huì)、報(bào)告會(huì)、演講會(huì),開(kāi)設(shè)論壇、撰寫(xiě)心得體會(huì)文章等多種形式,發(fā)表各自見(jiàn)解,廣泛討論問(wèn)題,交流學(xué)習(xí)體會(huì),相互交流思想,認(rèn)真查找差距和不足,互相啟發(fā),共同提高。
3、開(kāi)展集中大調(diào)研活動(dòng)。圍繞學(xué)習(xí)討論中提出的重點(diǎn)問(wèn)題,特別是圍繞制約我市發(fā)展的土地、資金、環(huán)境等瓶頸問(wèn)題,圍繞2007年我市在開(kāi)展作風(fēng)效能建設(shè)中查擺出的主要問(wèn)題,組織百名領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)帶頭深入群眾,深入基層,征求意見(jiàn),查找問(wèn)題,問(wèn)計(jì)于民,取策于民,形成有分量的調(diào)研報(bào)告。全市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實(shí)際,分別撰寫(xiě)一篇3000字以上的調(diào)研文章和一篇2000字以上的個(gè)人思想存在問(wèn)題剖析材料。
4、進(jìn)行剖析和整改。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,各級(jí)各部門(mén)要針對(duì)思想觀念存在的突出問(wèn)題,召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,集中研究,分析原因,認(rèn)真查找差距,實(shí)事求是地?cái)M定整改方案和措施。整改方案和整改措施要突出重點(diǎn),具體實(shí)在,有針對(duì)性和可操作性。
第三階段:完善措施(4月22日至5月20日)。
主要任務(wù)是集中研究改進(jìn)工作的意見(jiàn),形成解決問(wèn)題、加快發(fā)展的方法措施、政策和制度,推動(dòng)工作。重點(diǎn)把握好三個(gè)環(huán)節(jié):
1、完善整改方案。第二階段擬就的整改方案要面向社會(huì)進(jìn)行公示,要組織人大、政協(xié)、紀(jì)檢等機(jī)關(guān)組成評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議,要?jiǎng)訂T人民群眾主動(dòng)參與評(píng)議,通過(guò)各種媒體公布各單位開(kāi)展大討論活動(dòng)熱線電話,面向群眾、廣泛征求意見(jiàn)和建議,不斷完善整改方案和措施。評(píng)議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)。對(duì)于整改措施不力、效果不好、群眾不滿(mǎn)意的,要進(jìn)行“補(bǔ)課”。
2、建立長(zhǎng)效機(jī)制。解放思想永無(wú)止境。各級(jí)各部門(mén)要在積極做好大討論成果轉(zhuǎn)化的同時(shí),深入研究探索不斷解放思想的長(zhǎng)效機(jī)制,使解放思想經(jīng)?;?、制度化,成為每一名黨員干部的自覺(jué)行動(dòng),成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取之不盡的源泉。
3、搞好總結(jié)反饋。大討論活動(dòng)結(jié)束后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和市直各單位要向市委提交有重要成果的總結(jié)報(bào)告,市委也要向來(lái)賓市委提交有成果的總結(jié)報(bào)告,并以適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)向下級(jí)機(jī)關(guān)、單位和黨員干部、群眾通報(bào)大討論活動(dòng)有關(guān)情況。
4、抓好整改措施的落實(shí)。查找問(wèn)題,分析問(wèn)題,關(guān)鍵是解決問(wèn)題。整改方案下發(fā)后,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保整改工作落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
這次繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng),是自治區(qū)黨委的戰(zhàn)略部署,是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和總書(shū)記在廣西考察工作時(shí)重要講話精神的重要舉措,是更好更快發(fā)展的必然要求,是當(dāng)前全市黨員干部政治生活中的一件大事。必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、狠抓落實(shí)。
(一)成立工作機(jī)構(gòu),分解落實(shí)責(zé)任。市委成立*市開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。工作機(jī)構(gòu)由市紀(jì)委、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部等單位組成,具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市委宣傳部,工作人員從相關(guān)部門(mén)抽調(diào),集中辦公。各級(jí)各部門(mén)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),一把手負(fù)總責(zé)。
(二)嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格按照《自治區(qū)黨委關(guān)于開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)的通知》和本實(shí)施方案確定的方法步驟,精心謀劃、細(xì)心安排。要一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí),保證大討論活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。要確保開(kāi)展大討論活動(dòng)與抓好當(dāng)前工作兩促進(jìn)、兩不誤。要把大討論活動(dòng)與更好完成全年工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái),與進(jìn)一步鞏固全市和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好局面結(jié)合起來(lái),與大力推動(dòng)全市精神文明和黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái),與強(qiáng)化安全生產(chǎn)、關(guān)注人民生活結(jié)合起來(lái),與抓好全年工作結(jié)合起來(lái),切實(shí)以各項(xiàng)工作的成效檢驗(yàn)大討論的效果。
(三)做好輿論引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。宣傳部和廣電局要制定具體的報(bào)道計(jì)劃,在*有線臺(tái)開(kāi)設(shè)“繼續(xù)解放思想大家談”欄目,分設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”、“百姓論壇”等。組織領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家和群眾進(jìn)行開(kāi)放式、互動(dòng)式討論活動(dòng)。要開(kāi)展群眾性“繼續(xù)解放思想大討論有獎(jiǎng)知識(shí)答卷”活動(dòng),舉辦“繼續(xù)解放思想大討論讀書(shū)”活動(dòng)和“繼續(xù)解放思想大討論征文”等活動(dòng),適當(dāng)時(shí)將組織出版“繼續(xù)解放思想大討論”文集,調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和群眾的積極性和主動(dòng)性,形成全社會(huì)參與大討論的生動(dòng)局面。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,及時(shí)報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況,充分反映活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,全面展示各級(jí)各部門(mén)在開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論中產(chǎn)生的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效,生動(dòng)展現(xiàn)全市黨員干部群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的飽滿(mǎn)熱情和嶄新風(fēng)貌。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確保取得實(shí)效。各級(jí)各部門(mén)黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查,及時(shí)掌握進(jìn)展情況,督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。市委將適時(shí)派出督查組,對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用,確保大討論活動(dòng)在解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作中取得實(shí)實(shí)在在的效果。