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機關(guān)各科室、局屬各單位：

按照*市委的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共*市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》和《中共*市委常委會開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的要求，結(jié)合實際，現(xiàn)就搞好我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠為總要求，緊扣“強化執(zhí)行、轉(zhuǎn)危為機、實現(xiàn)再造,共建共享富裕陽光之城”實踐載體，堅持講黨性、重品行、作表率，認真學習實踐科學發(fā)展觀，推動解決群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力建立充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的規(guī)劃體制機制。進一步解放思想、更新理念、優(yōu)化機制、轉(zhuǎn)變作風，提升規(guī)劃工作水平，更好地發(fā)揮規(guī)劃的職能和作用，更好地服務(wù)于*發(fā)展大局。

二、總體要求、目標任務(wù)

開展學習實踐活動要著力在用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，努力實現(xiàn)干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠。努力解決規(guī)劃管理中遇到的困難和問題，完善和優(yōu)化機制體制，增強科學發(fā)展本領(lǐng)。以大戰(zhàn)略為指引，按照市委、市政府“規(guī)劃立城”和“四個一”戰(zhàn)略及規(guī)劃建設(shè)六大新城、十大城市綜合體的目標，以貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為重點，以規(guī)劃控制為切入點，以陽光規(guī)劃和效能建設(shè)為抓手，基本實現(xiàn)新一輪的規(guī)劃編制全覆蓋，基本形成一整套科學的規(guī)劃體系。

通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實達到“樹立科學發(fā)展新理念、增強科學發(fā)展新本領(lǐng)、構(gòu)建科學發(fā)展新機制、創(chuàng)造科學發(fā)展新業(yè)績、開創(chuàng)科學發(fā)展新特色”“五個新”的總體目標要求，著力解決規(guī)劃工作動力、工作難點、工作機制、工作能力等問題,努力實現(xiàn)廣大規(guī)劃干部素質(zhì)水平得到新提升、規(guī)劃管理水平得到新提高。

1、進一步增強以人為本、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展新理念。重點引導(dǎo)規(guī)劃局干部堅持聯(lián)系實際學習理論，全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，做到真學、真懂、真信、真用，進一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合規(guī)劃科學發(fā)展觀的思想觀念，進一步強化科學發(fā)展的觀念，牢固樹立“戰(zhàn)略引領(lǐng)，規(guī)劃立城”的工作理念。具體講就是我們要以廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，梳理社會各層面對規(guī)劃局的意見，查找原因，提出對策。要按照科學發(fā)展觀優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，在提高城市品質(zhì)和鄉(xiāng)村風貌動腦筋；在加強農(nóng)村移風易俗教育，節(jié)約資源、保護環(huán)境等方面想辦法；在擺正位置，深入基層服務(wù)人民、服務(wù)大局等方面下功夫。

2、進一步提高科學發(fā)展的新本領(lǐng)，開展機關(guān)干部、團隊及文化建設(shè)。。對照科學發(fā)展觀的要求，通過每周一讀書例會及專題學習提高個人的政治、業(yè)務(wù)修養(yǎng)，全面提升每位機關(guān)干部的個體素養(yǎng)。打造敢打硬仗、追求卓越、團結(jié)高效、勇于奉獻的團隊精神，營造健康、廉潔、民主、活潑的機關(guān)文化等有效措施，推動領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高理論指導(dǎo)實踐的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、解決復(fù)雜問題和突出問題的能力、集中規(guī)劃干部職工智慧開創(chuàng)規(guī)劃工作新局面的能力和實踐科學發(fā)展觀的能力。

3、進一步創(chuàng)新科學發(fā)展的新機制。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，規(guī)范規(guī)劃管理，完善陽光規(guī)劃和分級審查機制，做到注重科學決策和簡化辦事流程，提高辦事效率并重，舍得曬權(quán)、放權(quán)，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀。建立健全以人為本的管理機制，加強責任分解和績效考核，重點是建立實施各流程工作進度和工作質(zhì)量評價制度，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)黨員干部踐行科學發(fā)展觀的積極性和創(chuàng)造性。

4、進一步創(chuàng)造科學發(fā)展的新業(yè)績。做好規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作，重中之重是圍繞新城和城市綜合體進行深化。進一步優(yōu)化建城區(qū)功能，加強對建城區(qū)范圍內(nèi)的商業(yè)配套、文教衛(wèi)體及停車、綠地系統(tǒng)等功能、配套設(shè)施、社區(qū)管理及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃控制。尤其是針對民生的“破七難”應(yīng)重點予以考慮，并在規(guī)劃上予以落實。

5、進一步結(jié)合科學發(fā)展開展規(guī)劃特色工作。我局要推行陽光規(guī)劃，實行陽光權(quán)力，通過曬權(quán)力來完善規(guī)劃管理流程，提高辦事效率。同時大力開展規(guī)劃宣傳，對戰(zhàn)略規(guī)劃、市域總規(guī)、十大綜合體六大新城規(guī)劃等進行宣傳，讓規(guī)劃貼近百姓深入人心。對我市的規(guī)劃技術(shù)規(guī)程也要按照杭州市規(guī)范進行修編，以便接軌杭州大都市，從而使*市城市品質(zhì)有一個大的提升。同時針對影響規(guī)劃實施的諸多問題進行逐個梳理，尋找癥結(jié)，從而對規(guī)劃實施方法、路徑進行切實有效地探索。

三、方法步驟

按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，市規(guī)劃局學習實踐活動，從今年3月開始到8月底基本結(jié)束。具體分三個階段進行：

第一階段（3月-4月）：深化理論學習，搞好調(diào)查研究。以“解放思想，引領(lǐng)科學發(fā)展”為抓手，以“陽光規(guī)劃”為載體，重點抓好學習調(diào)研、推進思想解放領(lǐng)先等工作。規(guī)劃局在三月中旬召開活動動員大會，并建立每周一晚學習例會制度，認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、全國“兩會”精神以及中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學習實踐科學發(fā)展觀的有關(guān)重要講話，營造健康、廉潔、民主、活潑的機關(guān)文化。四月份開展黨員干部主題讀書月活動，要求黨員干部撰寫體會文章，開展心得交流。同時結(jié)合貫徹市委十二屆七次全會精神，針對規(guī)劃建設(shè)六大新城、十大城市綜合體問題，開展調(diào)查研究；通過曬權(quán)力、曬流程廣泛征集社會群眾意見，并進行梳理討論。進一步深化認識，形成共識，統(tǒng)一思想，凝聚力量，重點把握動員、學習培訓、深入調(diào)研、解放思想大討論四個環(huán)節(jié)。

第二階段（5月-6月）：認真查擺問題，搞好分析檢查。

主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告等工作。對規(guī)劃實施、批后管理等問題采取多種形式廣泛征求意見并梳理，探索確保規(guī)劃實施的有效方法、路徑。班子成員之間要開展談心交心，在此基礎(chǔ)上開好專題民主生活會，開展批評與自我批評，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，理清科學發(fā)展思路，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面的意見，組織群眾評議，進一步集思廣益，凝聚共識，使之成為指導(dǎo)本單位科學發(fā)展的重要文件。所有黨員都要參加專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀的要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

第三階段（7月-8月）：抓好整改落實，完善體制機制。

重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題等工作。市規(guī)劃局根據(jù)專題調(diào)研、征求黨員群眾意見、分析檢查中查找出的問題，制定整改落實方案，明確整改重點，落實整改責任和整改時限，認真進行整改，達到完善陽光規(guī)劃和分級審查機制，做到科學決策，簡化辦事流程，提高辦事效率的目的。通過整改，切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦好群眾迫切希望解決的實事，建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制。

學習實踐活動基本結(jié)束時，做好活動的總結(jié)工作，并采取適當方式，向黨員群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，并在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。

四、保障措施

全局要把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前一項重要的政治任務(wù)，擺上重要日程，制定具體工作方案，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實。機關(guān)各科室、局屬各單位要進一步增強政治責任感，在更高層次、更深程度、更廣范圍上深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，以落實科學發(fā)展觀推進規(guī)劃大發(fā)展。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃局成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。研究制定具體實施方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)活動中創(chuàng)造的新經(jīng)驗。機關(guān)各科室、局屬各單位明確責任，精心策劃，周密安排，真正把活動抓緊抓好，抓出實效。

2、堅持實踐創(chuàng)新。要堅持邊學習、邊實踐、邊總結(jié)。努力把鮮活的實踐上升為規(guī)律性的認識，用以指導(dǎo)工作，推動規(guī)劃科學發(fā)展。要緊密結(jié)合我市規(guī)劃管理的重點難點問題，務(wù)求在推動當前工作和促進規(guī)劃科學發(fā)展方面取得實效。

3、搞好總結(jié)測評。學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結(jié)工作，采取適當方式向黨員、群眾通報，并對學習實踐活動進行滿意度測評。根據(jù)測評情況，對學習實踐活動進行全面回顧，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

4、營造良好輿論氛圍。要充分發(fā)揮規(guī)劃局黨支部對宣傳輿論引導(dǎo)、監(jiān)督作用；制定詳盡的宣傳方案，對每個階段的宣傳認真謀劃，集中力量對深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進行全方位宣傳，全面展示學校開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，不斷掀起宣傳高潮，促進學習實踐活動向縱深發(fā)展，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍，在全局上下形成解放思想、開拓創(chuàng)新的生動局面。要注意培樹典型，發(fā)揮典型示范作用，樹立教育良好形象。

5、強化督導(dǎo)檢查。局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對學習實踐活動的指導(dǎo)和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實。要認真履行職責，加大督查力度，檢查了解活動開展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題，防止形式主義和走過場。

6、堅持統(tǒng)籌兼顧。以學習實踐活動為動力，統(tǒng)籌謀劃當前各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進；統(tǒng)籌安排學習實踐活動各階段、各環(huán)節(jié)的內(nèi)容，做到有機銜接、前后呼應(yīng)；妥善處理工作、學習的矛盾，科學安排學習計劃，既及時處理好業(yè)務(wù)工作，又充分保證學習時間和質(zhì)量，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。