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規(guī)劃設(shè)計(jì)意見書范文第1篇

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；建筑設(shè)計(jì)；藝術(shù)構(gòu)想

一、城市規(guī)劃功能與設(shè)計(jì)概述

城市規(guī)劃是對城市空間的分析與設(shè)計(jì)，也即對人活動(dòng)的區(qū)域空間和各區(qū)域空間只的關(guān)系的協(xié)調(diào)。建筑設(shè)計(jì)是解決室內(nèi)空間的使用、經(jīng)濟(jì)、美觀的要求，同時(shí)在外部形體上，具有一定時(shí)代特性風(fēng)格的前提下與周圍環(huán)境、城市歷史文脈及城市控制性規(guī)劃相協(xié)調(diào)的結(jié)果。城市規(guī)劃是動(dòng)態(tài)地解決和協(xié)調(diào)各類建筑之間的聯(lián)系、建筑群的整體形象，以生態(tài)的、可持續(xù)的觀點(diǎn)延續(xù)城市的歷史，展望城市的未來。在城市空間設(shè)計(jì)上，中國很早就把注意力集中在建筑與建筑之間上了。建筑空間包括建筑形式、質(zhì)感、材料、光影和色彩，這一切組合在一起形成一種清晰的表現(xiàn)空間的品質(zhì)或精神。城市中的空間，即城市中的人們所體會(huì)到的包羅萬象的感受。研究城市空間，必然要對其分解，以期得到它的構(gòu)成要素。既然城市空間是城市提供給人們的各方面感受，必然得從人的知覺、心理、行為角度加以分析。一直以來，建筑師在談?wù)摻ㄖr(shí)，常用平面、模型來說明設(shè)計(jì)，經(jīng)常費(fèi)盡心機(jī)在設(shè)計(jì)平面、模型上。習(xí)慣性的，當(dāng)建筑師、規(guī)劃師們談及城市規(guī)劃、城市空間時(shí)，也都不由自主地拿出城市的平面、模型來。對建筑設(shè)計(jì)來說，也許確實(shí)離不開平面和模型，平面與模型，只能表現(xiàn)一種二維的形態(tài)，當(dāng)然，以建筑師的眼光來看，平面上的建筑符號能代表特殊的涵義，在他們的頭腦中由具體的平面加立面、剖面就能繪制出一副理想的效果圖來。

二、現(xiàn)代城市發(fā)展理論的完善

城市規(guī)劃學(xué)從某種意義上講就是一種空間地域的規(guī)劃，其總?cè)蝿?wù)是為各種活動(dòng)提供空間結(jié)構(gòu)。這種規(guī)劃也稱“實(shí)體環(huán)境規(guī)劃”。但在研究對象上，城市規(guī)劃需要滿足城市綜合發(fā)展的需要與人們對生活的要求，它涉及城市的外觀形式、性質(zhì)與分工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、社會(huì)發(fā)展與設(shè)施、規(guī)模投資及城市各部分的組成、管理、政策等。而空間應(yīng)該是更為基礎(chǔ)的理論，它與城市規(guī)劃的結(jié)合，是從一個(gè)側(cè)面研究城市的形態(tài)。

城市空間向區(qū)域空間轉(zhuǎn)化：區(qū)域交通和信息化發(fā)展促使現(xiàn)代城市空間從封閉結(jié)構(gòu)向開放結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，信息的溝通加速了城市網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，使每個(gè)城市都與所處區(qū)域空間的整體密切相關(guān)，城市密集地區(qū)的出現(xiàn)已經(jīng)成為現(xiàn)代城市空間發(fā)展的一個(gè)明顯的現(xiàn)象。從廣度來說，以往的認(rèn)為由產(chǎn)業(yè)布局的點(diǎn)狀規(guī)劃到交通布局的線狀發(fā)展再到以創(chuàng)造更好的環(huán)境，改善居住與工作套間為目標(biāo)的面狀規(guī)劃的三次時(shí)間并沒有解決城市發(fā)展的社會(huì)病癥，應(yīng)該探索更整體與立體的規(guī)劃，即在國土范圍內(nèi)建立“自然―空間―人類系統(tǒng)”的整體割據(jù)和發(fā)展模式。特別應(yīng)注重城鄉(xiāng)空間一體化的發(fā)展，處理好城市與鄉(xiāng)村的作用和關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在大城市地區(qū)和城市密集地區(qū)建立一種共同發(fā)展的秩序，從而促使區(qū)域的整體良性發(fā)展。

三、城市規(guī)劃對建筑設(shè)計(jì)的影響

1.場地設(shè)計(jì)是為滿足一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的要求，在基地現(xiàn)狀條件和相關(guān)的法規(guī)、規(guī)范基礎(chǔ)上，組織場地中各組成要素之間關(guān)系的設(shè)計(jì)活動(dòng)。其根本目的是通過設(shè)計(jì)使場地中各要素，尤其是建筑物與其它要素能形成一個(gè)有機(jī)的整體。場地設(shè)計(jì)即是整個(gè)建筑設(shè)計(jì)中除建筑物單體的詳細(xì)設(shè)計(jì)外所有的設(shè)計(jì)活動(dòng)。這一般包括建筑物、交通設(shè)施、綠化景園設(shè)施、場地豎向、工程設(shè)施等的總體安排以及交通設(shè)施、綠化景園設(shè)施、場地豎向與工程設(shè)施的詳細(xì)設(shè)計(jì)。

2.實(shí)際建設(shè)流程中，一般首先是業(yè)主確定一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，并取得了相應(yīng)的用地，然后再委托建筑師來設(shè)計(jì)，建筑師是在野豬所提出的設(shè)計(jì)任務(wù)和基地條件的基礎(chǔ)上開始工作的。設(shè)計(jì)者在進(jìn)行具體的設(shè)計(jì)前要做細(xì)化和完善設(shè)計(jì)任務(wù)的工作。包括詳細(xì)培植項(xiàng)目的組成內(nèi)容，并對這些內(nèi)容的規(guī)模、形式等一些有關(guān)的問題做出較為明確的規(guī)定，同時(shí)要與業(yè)主協(xié)商，以取得一致的意見。

3.城市規(guī)劃對場地設(shè)計(jì)的要求一是體現(xiàn)在城市總體規(guī)劃對于城市用地的發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)的控制之上。體現(xiàn)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求是具體性的，對場地設(shè)計(jì)有更直接的影響，場地設(shè)計(jì)對控制性詳細(xì)規(guī)劃之中的土地使用和建筑布置等各項(xiàng)細(xì)則必須做出恰當(dāng)?shù)那袑?shí)反應(yīng)。這些要求一般包括：“對用地性質(zhì)和用地范圍的控制，對于容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率、建筑高度、建筑后退紅線距離等方面的控制，以及對交通入口的方位規(guī)定等。它們會(huì)對場地設(shè)計(jì)尤其是布局形態(tài)的確定構(gòu)成決定性影響。

4.對用地性質(zhì)的規(guī)劃：具體建設(shè)項(xiàng)目的選址上，控制性詳細(xì)規(guī)劃限定這一項(xiàng)目只能在某一允許區(qū)域內(nèi)選擇基地地塊；對用地進(jìn)行開發(fā)的場地設(shè)計(jì)，控制性詳細(xì)規(guī)劃限定該地只能做一定性質(zhì)的使用。規(guī)劃是有建筑紅線與道路紅線共同完成的。對用地強(qiáng)度的控制是通過容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率等指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的。

5.規(guī)劃中對建筑高度、交通出入口的方位、建筑主要朝向、主入口方位等方面的要求，在場地設(shè)計(jì)中也應(yīng)同時(shí)予以滿足。

四、我國控制性詳細(xì)規(guī)劃的研究

控制性詳細(xì)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃之間中間環(huán)節(jié)，是城市規(guī)劃管理的主要依據(jù)和和土地有償使用的前提條件。我國控規(guī)典型的做法是由規(guī)劃師在指定的大街區(qū)或幾個(gè)大街區(qū)內(nèi)，參照甲方提供的容積率（密度），擺房子，即在保留部分現(xiàn)狀的前提下，追求空間體量的美學(xué)關(guān)系和視覺效果。然后以此來分割地塊、分配樓板面積、指定建筑紅線，以供將來批租土地之用。規(guī)劃師為了追求美的原則，把地塊分配的大小不一，建筑規(guī)定的高低不一，喪失了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和公平的原則。我國的規(guī)劃設(shè)計(jì)與大型公共建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)之間一直難以區(qū)分，這種現(xiàn)象造成我國的控規(guī)地從美學(xué)和視覺效果出發(fā)，缺乏對土地經(jīng)濟(jì)體制的全面認(rèn)識。

五、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)構(gòu)想

設(shè)計(jì)的手法也是從主觀的感覺出發(fā)，通過形體、體量的造型來首先達(dá)到視覺上的審美要求，而且設(shè)計(jì)的大多數(shù)時(shí)間用在了這方面，對于細(xì)部則在很大程度上沒有結(jié)合環(huán)境總體考慮。

從城市區(qū)域規(guī)劃出發(fā)設(shè)想建筑與大環(huán)境的結(jié)合，在建筑的整體輪廓上，與周圍的現(xiàn)有建筑呼應(yīng)，立面上虛實(shí)對比、色彩處理與環(huán)境格調(diào)相協(xié)調(diào)，流線上，符合環(huán)境的肌理；從人的感覺出發(fā)想象建筑局部小環(huán)境的處理：通過人的生理和心理的感受塑造空間。要有自己的風(fēng)格，整體性強(qiáng)、簡單中體現(xiàn)復(fù)雜，不變中起變化。承傳歷史文脈，用抽象化的手法引用或延續(xù)歷史的痕跡，重要的是把視線集中在人的視覺所能及的范圍內(nèi)進(jìn)行思考，視線所能及范圍內(nèi)著重考慮。

規(guī)劃設(shè)計(jì)意見書范文第2篇

一、社會(huì)主義法治理念是檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的指針

（一）法治社會(huì)建設(shè)的要求

檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)說到底就是嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。國家賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)力，這種權(quán)力的特殊性和重要性使得檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中要有一個(gè)貫徹始終的思想來指導(dǎo)，這就是社會(huì)主義法治理念。它是中國國情與馬列主義法治思想的有機(jī)結(jié)合，是社會(huì)主義法治的靈魂和精髓，是經(jīng)受了歷史和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)的開放與發(fā)展的思想體系。檢察機(jī)關(guān)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，只有用社會(huì)主義法治理念來執(zhí)法，才能保障法治國家建設(shè)的社會(huì)主義方向，才能體現(xiàn)出鮮明的社會(huì)主義法治特色，才能符合建設(shè)和諧社會(huì)的要求。

當(dāng)前，在檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)中，貫徹社會(huì)主義法治理念具有充分的緊迫性和必要性。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，檢察隊(duì)伍的規(guī)范化執(zhí)法能力和水平還不能完全適應(yīng)新形勢下工作的需要，一些環(huán)節(jié)執(zhí)法不夠規(guī)范、不夠文明，甚至不夠公正、不夠廉潔；一些規(guī)范化建設(shè)的要求在實(shí)踐中未得到很好的落實(shí)，與人民群眾的熱切期望相比，還有一定的差距。規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，建設(shè)法治社會(huì)，任重而道遠(yuǎn)。在這種形勢下，檢察機(jī)關(guān)必須牢固樹立和堅(jiān)定社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)法治國家的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮檢察職能，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，努力促進(jìn)司法公正，有效地解決人民群眾反映的突出問題。努力促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和檢察隊(duì)伍建設(shè)，把檢察機(jī)關(guān)打造成國家法律的模范執(zhí)行者和有力監(jiān)督者、人民群眾合法權(quán)益的忠實(shí)維護(hù)者、社會(huì)公平正義的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

幾十年的風(fēng)雨兼程，我國的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)終于踏上了良性發(fā)展的軌道，當(dāng)前正處于重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面對新形勢，要適應(yīng)新形勢，必須認(rèn)清形勢，提高適應(yīng)力。法治社會(huì)進(jìn)程是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)要發(fā)揮法律監(jiān)督作用，必須要“打鐵還須自身硬”，努力搞好規(guī)范化建設(shè)，迎接新形勢下的新問題和新情況。改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須會(huì)帶來一些深層次的問題和矛盾，凸現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理中的新問題和新情況、高發(fā)的刑事犯罪、人民群眾法制意識的亟待提高……這些新形勢下的新情況和新問題，要求檢察機(jī)關(guān)必須主動(dòng)出擊，嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，努力化解社會(huì)矛盾，防范和打擊違法犯罪，維護(hù)國家政治穩(wěn)定，為社會(huì)和諧發(fā)展保駕護(hù)航。而要做到這些，必須用科學(xué)、正確、先進(jìn)的社會(huì)主義法治理念來指導(dǎo)工作。

（二）檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的要求

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)利益法則影響著人們的人生觀和價(jià)值觀。一些檢察干警在利益面前迷失了方向，分不清私利和大義的界限，以手中的權(quán)力謀取私利，“立檢為私，執(zhí)法為已”的錯(cuò)誤思想對檢察事業(yè)有著極大的危險(xiǎn)性和顛覆性。同時(shí)，幾千年封建特權(quán)思想的殘余，人治觀念的消極影響，使得當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)不同程度存在著執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象，一些干警創(chuàng)新意識不強(qiáng)，特權(quán)思想嚴(yán)重，一言堂、等級觀念、權(quán)重于法、人情重于原則等等，都給我們提出了新的信號和考驗(yàn)。加之，在學(xué)習(xí)借鑒外國法治思想的過程中，一些人缺乏政治鑒別力，有全部“拿來”、“崇洋”的錯(cuò)誤傾向，否定我國法治思想和成果，造成思想認(rèn)識上的錯(cuò)誤和混亂。

這些問題使得檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步履維艱。因此，非常有必要正本清源，首先要解決好認(rèn)識觀念上的問題，從端正廣大干警的執(zhí)法理念入手。結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，通過廣泛的教育整改，讓大家明白“權(quán)為民所用——因?yàn)闄?quán)是民所給”、“利為民所謀——因?yàn)槭菫槊裾茩?quán)”、“情為民所系——因?yàn)槿嗣竦男湃闻c期待”，進(jìn)一步提高檢察隊(duì)伍的政治素質(zhì)，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。以此來促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，更好履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)檢察工作深入健康發(fā)展，更好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。

二、社會(huì)主義法治理念對檢察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的要求

（一）用理念查找建設(shè)中的問題與不足

樹立社會(huì)主義法治理念不能光喊口號，搞形式，必須理論聯(lián)系實(shí)際，首先要實(shí)事求是地聯(lián)系自身檢察工作查找問題，每個(gè)檢察干警要按執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，用法治理念來指導(dǎo)檢查。要勇于開展批評與自我批評，從執(zhí)法思想上找差距，從實(shí)際工作中尋不足，從人民的要求找弱項(xiàng)，查找是否執(zhí)法為民、是否公平正義、是否服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、是否服從大局，即是否樹立了社會(huì)主義法治理念。對查擺和清理出來的問題，要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)、整頓，認(rèn)真落實(shí)《中央政法委關(guān)于2006年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和高檢院關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的部署，查找、整頓、建設(shè)同步協(xié)調(diào)進(jìn)行，保證規(guī)范化建設(shè)與法治理念標(biāo)本兼進(jìn)、相融相濟(jì)。

（二）用理念來指導(dǎo)和細(xì)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)檢察改革

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)首先要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，保障辦案質(zhì)量。要嚴(yán)格按照辦案流程，落實(shí)案件質(zhì)量考評，建立檢務(wù)督查制度。要用法治理念來強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施，加強(qiáng)對訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的有罪不究、違法辦案、超期羈押、裁判不公等問題，通過糾正訴訟活動(dòng)中的違法和查處司法人員的職務(wù)犯罪，確保司法公正；通過嚴(yán)肅查處社會(huì)關(guān)注的行政執(zhí)法領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，深挖窩案串案，加大反腐敗工作力度，促進(jìn)依法行政，匡扶社會(huì)正氣。

法治理念要求在打擊犯罪，保護(hù)人民群眾合法利益的同時(shí)，強(qiáng)化保障人權(quán)觀念和措施。依法維護(hù)訴訟參與人的訴訟權(quán)利，增強(qiáng)證據(jù)意識和程序意識，保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人等訴訟參與人的合法權(quán)益，保障在押人員的合法權(quán)益，促進(jìn)依法文明管理。

規(guī)劃設(shè)計(jì)意見書范文第3篇

五個(gè)環(huán)節(jié)為核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(含下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件)、審查修建性詳細(xì)規(guī)劃方案、審查建筑方案、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

完成上述程序法定時(shí)限總共為180天，原承諾辦理時(shí)限為110個(gè)工作日。在建設(shè)單位報(bào)送的資料符合規(guī)劃要求的前提下，現(xiàn)承諾辦理時(shí)限為53個(gè)工作日。

(一)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》。

法定審批時(shí)限2個(gè)月，原承諾時(shí)限20天，現(xiàn)原承諾時(shí)限8個(gè)工作日。

(二)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(含下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件)。

法定審批時(shí)限2個(gè)月，原承諾時(shí)限20天，現(xiàn)原承諾時(shí)限15個(gè)工作日。

(三)審查修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。

原承諾時(shí)限30天，現(xiàn)原承諾時(shí)限15個(gè)工作日。

(四)審查建筑方案。

原承諾時(shí)限20天，現(xiàn)承諾時(shí)限10個(gè)工作日。

規(guī)劃設(shè)計(jì)意見書范文第4篇

一、規(guī)范行政服務(wù)范圍

1、清理調(diào)整行政許可項(xiàng)目，對清理調(diào)整后進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口的六個(gè)項(xiàng)目：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》，實(shí)行一個(gè)窗口對外、“一站式”服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

2、所有行政收費(fèi)項(xiàng)目一律進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口，并公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)。

二、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)

凡符合規(guī)定條件、手續(xù)齊備的申請項(xiàng)目，均在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

1、關(guān)于《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》的審理，在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

2、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審理，在15個(gè)工作日內(nèi)辦理；建筑設(shè)計(jì)方案在7個(gè)工作日內(nèi)辦理。

3、對于施工過程中一般性驗(yàn)收，在滿足工程驗(yàn)收條件的情況下，隨叫隨到；對于符合條件的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和竣工驗(yàn)收，于3個(gè)工作日內(nèi)參與監(jiān)督驗(yàn)收。辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)在5個(gè)工作日辦理。

三、加強(qiáng)信用體系建設(shè)

建立市場信用體系，實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體責(zé)任事故不良記錄制度，對建筑企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行業(yè)績信用登記，并和招投標(biāo)相掛鉤；開放建筑市場，減少建設(shè)工程招投標(biāo)登記備案手續(xù)；公正監(jiān)督，及時(shí)參加監(jiān)督工程驗(yàn)收，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)意見書范文第5篇

第二條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視城市規(guī)劃工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)城市規(guī)劃必須集中統(tǒng)一管理的規(guī)定，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，不得隨意下放和肢解規(guī)劃審批權(quán)，確保城市規(guī)劃的順利實(shí)施。

第三條  城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃管理責(zé)任人，并逐步實(shí)行城市規(guī)劃重大失誤的行政責(zé)任追究制。

市、縣、自治縣人民政府的市長、縣長為城市規(guī)劃管理工作的第一責(zé)任人，分管規(guī)劃的副市長、副縣長和市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人為城市規(guī)劃管理工作的直接責(zé)任人。

第四條  編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土綜合利用規(guī)劃科學(xué)合理地確定城市人口規(guī)模和城市用地規(guī)模，并與區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第五條  城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定近期建設(shè)規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定提前占用中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃用地，確因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要占用時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn)。

第六條  城市總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn)后，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制近期建設(shè)所需的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第七條  控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會(huì)各界的意見，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門組織專家評審，根據(jù)評審意見修改后報(bào)市、縣、自治縣人民政府審核批準(zhǔn)，并報(bào)省規(guī)劃行政主管部門備案。

第八條  修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。

設(shè)市的城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)、省級開發(fā)區(qū)、省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)中的重要規(guī)劃控制區(qū)域由省人民政府確定并定期予以公布。省人民政府確定的重要規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和重要的建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣、自治縣人民政府審查，并由省規(guī)劃行政主管部門審核后報(bào)省人民政府審定。

其他修建性詳細(xì)規(guī)劃由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會(huì)各界意見并由專家進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見修改后報(bào)市、縣、自治縣人民政府審核批準(zhǔn)。

第九條  近期建設(shè)所需的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十條  承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的規(guī)定。禁止規(guī)劃設(shè)計(jì)單位無證或超越資質(zhì)等級承接城市規(guī)劃編制任務(wù)。

在本省承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的外省規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，必須到省規(guī)劃行政主管部門辦理資質(zhì)審查手續(xù)。在市、縣、自治縣承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位必須到當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門辦理城市規(guī)劃編制任務(wù)登記，并接受當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。尚未建立規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度的市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門，應(yīng)當(dāng)盡快制定規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條  建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的要求。

計(jì)劃行政主管部門在審批項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃行政主管部門的意見。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告在申請批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書，否則有關(guān)部門不予受理。

第十二條  市、縣、自治縣計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

省計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

國家計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報(bào)國務(wù)院規(guī)劃行政主管部門備案。

第十三條  建設(shè)項(xiàng)目在辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓申請時(shí)，必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。用地規(guī)劃許可證必須附有市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提供的標(biāo)明用地界限（每個(gè)轉(zhuǎn)角都應(yīng)當(dāng)有控制坐標(biāo)）的紅線圖。紅線圖所用的地形圖比例為1／500、1／1000或1／2000.第十四條  省人民政府確定的重要規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)工程以及在非城市建設(shè)用地上安排的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門初審并報(bào)省規(guī)劃行政主管部門審核后，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

其他建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、農(nóng)場場部在總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，由村、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所初審后報(bào)市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門審批，并頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十五條  市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好城市設(shè)計(jì)和城市主要街道的街景規(guī)劃，道路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)規(guī)定足夠的距離作為街景綠化用地。市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃所確定的主次干道紅線寬度規(guī)定道路兩側(cè)建筑物后退紅線的法定距離，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省規(guī)劃行政主管部門備案，作為發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、外裝修建筑物、構(gòu)筑物及道路、橋梁、管線和其他工程設(shè)施建設(shè)的，必須向規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，方可進(jìn)行建設(shè)。

第十七條  建設(shè)項(xiàng)目在辦理工程施工報(bào)建手續(xù)時(shí)，必須附有市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求。

第十八條  建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫建設(shè)工程驗(yàn)收表，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行驗(yàn)收并簽署意見后，方可辦理領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書的有關(guān)手續(xù)。

第十九條  臨時(shí)建筑使用到期的，應(yīng)當(dāng)依法辦理延期使用手續(xù)。逾期既未拆除又不辦理延期使用手續(xù)或在臨時(shí)使用的土地上興建永久性建筑物和其他設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期拒不拆除的，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門代為拆除，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第二十條  國家工作人員違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級人民政府及其主管部門責(zé)令改正，并可由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條  違反本規(guī)定第五條的規(guī)定，提前占用中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃用地的，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以10000元以上30000元以下罰款；拒不恢復(fù)的，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門代為恢復(fù)，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第二十二條  違反本規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，并可處以10000元以上30000元以下罰款：

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位無證或超越資質(zhì)等級承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的；

（二）未按規(guī)定辦理資質(zhì)審查手續(xù)和辦理城市規(guī)劃編制任務(wù)登記的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目未按本規(guī)定第十八條的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收而擅自交付使用的。