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為深入貫徹落實黨中央構(gòu)建關(guān)于“保增長、促內(nèi)消、保穩(wěn)定、促和諧”戰(zhàn)略，促進社會治安綜合治理工作、維護社會和諧穩(wěn)定，推進“平安重慶、宜居重慶”等活動的深入開展，根據(jù)街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一部署和本社區(qū)實際情況，特制定二零零九年柳背橋社區(qū)創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作實施方案：

一、指導思想：

堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“科學發(fā)展觀”，堅持“打防結(jié)合，預防為主的”的方針，大力加強社區(qū)綜合治理建設(shè)和基礎(chǔ)工作，進一步加強“自防、互防、聯(lián)防”三防一體的防控網(wǎng)絡體系，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，建立“保穩(wěn)定、創(chuàng)平安、促發(fā)展”的長效工作機制，真正做到“秩序好、發(fā)案少、群眾滿意、社會穩(wěn)定”。

二、總體目標：

年度內(nèi)實現(xiàn)“一有六無”：即有一支義務治安巡邏隊，無命案、無有影響重大群體性事件和越級上訪事件、無死亡重大經(jīng)濟損失的治安災害事故、無有影響的重大惡性刑事案件、無“>>>>”等邪教組織人員集聚滋事案件、無因矛盾糾紛調(diào)處不力引發(fā)命案，刑事發(fā)案數(shù)不超過社區(qū)實有人口的6%。社區(qū)以創(chuàng)建安全示范社區(qū)工作為契機，全面推進平安社區(qū)的創(chuàng)建工作，讓社區(qū)群眾的安全感明顯增強，群眾滿意率達95%以上。

三、創(chuàng)建措施：

創(chuàng)建工作以社區(qū)黨委書記擔負主要責任的社會治安綜合治理領(lǐng)導小組為工作中心，集“安全、治安、穩(wěn)定、幫教”等為一體的綜合體系，在社區(qū)內(nèi)發(fā)動單位、轄區(qū)居民群眾和物業(yè)小區(qū)參與，利用治保會、調(diào)解會、幫教小組、治安巡邏隊、治安信息員、法律宣傳小分隊、法律服務站、流動人口協(xié)會8個社會治安綜合治理組織，協(xié)同配合社區(qū)民警共同為一方平安、和諧創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。

1．狠抓治安防范工作，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡。一是堅持以“派出所、社區(qū)聯(lián)防、轄區(qū)單位自防為主要內(nèi)容的三位一體防控體系。形成統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，以派出所為龍頭、居委會為紐帶、單位治保人員為骨干，以居民小組為依托，形成人防、物防、技防一體化的治安防控網(wǎng)絡體系，最大限度地發(fā)揮整體防范效能，實現(xiàn)對社會治安的綜合控制。二是以“兩管、兩防”為重點，加強對常住人口、重點人口、流動人口的管理和出租房的管理，抓好轄區(qū)單位和個體工商戶的自防、社區(qū)治安聯(lián)防，切實控制和減少可防性案件的發(fā)生。社區(qū)組建義務巡邏隊伍，加強對重點區(qū)域、重點路段，居民小區(qū)的巡防。

2．狠抓各種矛盾糾紛調(diào)處。要建立健全矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作機制，把可能引發(fā)治安刑事案件和群體性鬧事事件的糾紛作為重點，做到“一個問題、一名領(lǐng)導、一個專班、一套方案、一抓到底”，確保民事糾紛調(diào)處率達100%，成功率要求95%以上，將各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素處理在萌芽狀態(tài)，真正做到“小事不出居，大事不出街”。積極協(xié)助公安機關(guān)各種案件的偵破工作，堅決控制和減少各種刑事案件的發(fā)生。

3．狠抓法制宣傳教育和管理。一是進一步加大預防青少年犯罪工作力度。在督促和協(xié)助轄區(qū)學校搞好普法教育的同時，重視中學生的校外法制工作，辦好青少年暑期法制培訓班；二是進一步加強刑事解教人員的幫教安置工作，定期開展清理排查，防止漏管失控，預防和減少重新違法犯罪。三是進一步加大普法工作力度，深入開展法制宣傳教育，在充分發(fā)揮社區(qū)黑板報、宣傳欄等宣傳陣地作用的同時，充分發(fā)揮社區(qū)博客網(wǎng)絡等宣傳作用，提高廣大居民的法律意識和遵紀守法觀念。

4．扎實抓好社區(qū)安全工作。一是建立健全社區(qū)安全工作網(wǎng)絡、安全監(jiān)督管理制度；二是制定重大安全事故緊接應對預案；三是加強安全教育宣傳，提高居民的安全防范意識，確保不發(fā)生重大人生傷亡和財產(chǎn)損失事故，不發(fā)生重大火災事故、不發(fā)生重大危險品刑事案件。

5．狠抓制度建設(shè)，建立長效工作機制。將“平安社區(qū)”創(chuàng)建目標任務層層分解，并落實到每個社區(qū)干部、居民小組長、綜治領(lǐng)導組成員的人頭，真正把創(chuàng)建工作作為社區(qū)黨委、居委會和轄區(qū)單位的“一把手”工程，納入議事日程，制定創(chuàng)建規(guī)劃和實施步驟，加強組織領(lǐng)導，定期召開會議，研究布置工作，研究創(chuàng)建工作中的問題，確保創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。

通過以上努力，形成“人人知平安、人人思平安、人人謀平安、人人參與平安”創(chuàng)建的良好氛圍。從而推動“平安社區(qū)”建設(shè)水平的全面提升，努力把柳背橋社區(qū)建設(shè)成為一個文化生活豐富、環(huán)境舒適優(yōu)美、管理規(guī)范有序、服務及時配套、人際關(guān)系和諧、社會治安良好的新型文明社區(qū)。