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局屬各部門：

根據(jù)區(qū)委《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，現(xiàn)就區(qū)財(cái)政局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)），提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“科學(xué)理財(cái)促發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新出成效”為實(shí)踐載體，組織全局黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力發(fā)揮財(cái)政職能作用、解決財(cái)政工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制，著力提高財(cái)政服務(wù)能力和服務(wù)水平，為應(yīng)危機(jī)保增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)三年大變樣，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

二、目標(biāo)要求

根據(jù)區(qū)委部署，落實(shí)“努力實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，達(dá)到“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，圍繞發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展本領(lǐng)、發(fā)展為民、發(fā)展保證八個(gè)方面取得新成效的要求，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際情況，通過積極開展學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，達(dá)到“四個(gè)更加”的目標(biāo)。

1、思想更加統(tǒng)一。圍繞全區(qū)“三個(gè)*”建設(shè)大局和“應(yīng)危機(jī)保增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)三年大變樣”的決策部署，轉(zhuǎn)變不適宜科學(xué)發(fā)展的思想理念，把握財(cái)政改革發(fā)展的趨勢(shì)，明晰發(fā)展定位，創(chuàng)新理財(cái)思路，以更高要求制訂財(cái)政實(shí)力、財(cái)政管理、財(cái)政服務(wù)、財(cái)政隊(duì)伍等各方面的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作迎難奮進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

2、體制更加完善。在深化財(cái)政改革、優(yōu)化財(cái)政管理、創(chuàng)新理財(cái)思路中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力健全協(xié)調(diào)配合的財(cái)政政策，進(jìn)一步完善推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。

3、措施更加有效。貫徹落實(shí)區(qū)委五屆六次全會(huì)精神，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，幫助企業(yè)減負(fù)渡難關(guān)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)謀發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的保障力度，確保民生投入的落實(shí)到位，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

4、行動(dòng)更加自覺。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的陽(yáng)光財(cái)政，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部創(chuàng)業(yè)激情，著力加強(qiáng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，開展廣泛的崗位練兵活動(dòng)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保證。

三、方法步驟

全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從今年3月開始到8月基本結(jié)束。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正式開始前，利用黨支部雙評(píng)活動(dòng)、局網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)等載體深入宣傳發(fā)動(dòng)，制定切合區(qū)財(cái)政工作實(shí)際的實(shí)施方案，組織開好動(dòng)員大會(huì)。在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。4月底前基本完成。組織全局黨員全面深入的學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展不少于三次的專題學(xué)習(xí)，開展黨員干部主題學(xué)習(xí)月活動(dòng)，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀集中培訓(xùn)、解放思想大討論、財(cái)政宣講、崗位練兵、走訪調(diào)研等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研全面深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為聚共識(shí)、理思路、促發(fā)展的自覺行動(dòng)。

第二階段：分析檢查。6月底前基本完成。緊扣十六大以來區(qū)財(cái)政發(fā)展實(shí)踐，深入查找局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評(píng)與自我批評(píng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次專題民主生活會(huì)，班子成員還要參加黨員專題組織生活會(huì)。通過座談、走訪、調(diào)查等多種形式，廣泛征求企業(yè)、行政事業(yè)單位、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、群眾等多方面的意見建議。形成高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。組織群眾評(píng)議，并在一定范圍內(nèi)公布。通過分析檢查明確努力方向、工作思路和主要舉措。

第三階段：整改落實(shí)。8月底前基本完成。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目和時(shí)限要求、具體措施、責(zé)任主體。針對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，落實(shí)舉措集中解決突出問題，并向黨員群眾做出公開承諾，進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)，推進(jìn)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。通過切實(shí)有效的主題實(shí)踐活動(dòng)，以應(yīng)危機(jī)保增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善公共財(cái)政體制機(jī)制的成效來體現(xiàn)整改的效果。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要認(rèn)真做好總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、實(shí)踐舉措

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要充分體現(xiàn)突出實(shí)踐、注重實(shí)效的特色，根據(jù)區(qū)委關(guān)于“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研、建設(shè)秀美*三年行動(dòng)計(jì)劃、政府服務(wù)年、招商引資年、項(xiàng)目推進(jìn)年、辦實(shí)事促民生保穩(wěn)定、強(qiáng)黨性優(yōu)作風(fēng)、創(chuàng)新體制機(jī)制促發(fā)展”八大主題實(shí)踐活動(dòng)的部署，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，全局開展“科學(xué)理財(cái)促發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新出成效”主題實(shí)踐活動(dòng)，以此為總載體推進(jìn)“六項(xiàng)活動(dòng)”，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)階段中有重點(diǎn)地開展。

1、開展強(qiáng)黨性優(yōu)作風(fēng)活動(dòng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作、廉潔自律等方面體現(xiàn)表率作用。貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制，豐富廉政文化載體，完善制度防范，服務(wù)全區(qū)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深化“三聯(lián)三幫”關(guān)愛機(jī)制，密切黨組織與黨員、機(jī)關(guān)干部之間的聯(lián)系。完善局內(nèi)部考核、工作督查、效能談話三個(gè)機(jī)制，促進(jìn)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展保證。

2、開展“應(yīng)危機(jī)保增長(zhǎng)怎么做，科學(xué)理財(cái)促發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確立“建立健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向機(jī)制，建立健全財(cái)政收支穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，建立健全財(cái)政資金使用績(jī)效的監(jiān)管機(jī)制，建立健全機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”五項(xiàng)主題，圍繞主題發(fā)動(dòng)全局開展大討論，立足崗位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并成立課題組，深入企業(yè)、行政事業(yè)單位、村社區(qū)開展調(diào)研，組織專題學(xué)習(xí)會(huì)，進(jìn)一步明確發(fā)展思路。

3、開展崗位練兵活動(dòng)。全面梳理崗位工作職責(zé)，明確每項(xiàng)職責(zé)所需的政策、技能要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)各自崗位所需的財(cái)政政策、會(huì)計(jì)技能、計(jì)算機(jī)操作等工作技能，組織綜合理論知識(shí)考試和崗位業(yè)務(wù)知識(shí)考試。通過崗位練兵活動(dòng)，推進(jìn)全局同志加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能鍛煉，進(jìn)一步提升發(fā)展本領(lǐng)。

4、開展財(cái)政宣講活動(dòng)。成立局青年聯(lián)合會(huì)，以青年黨員和團(tuán)員為核心充實(shí)財(cái)政宣講隊(duì)，圍繞科學(xué)發(fā)展觀、財(cái)政業(yè)務(wù)、黨風(fēng)廉政三項(xiàng)主題開展宣講活動(dòng)，充分利用局內(nèi)資源開展思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)全局同志的創(chuàng)業(yè)激情。

5、開展財(cái)政服務(wù)年活動(dòng)。深化企業(yè)聯(lián)系制度，每個(gè)黨員聯(lián)系一家區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)，努力為企業(yè)排憂解難。深化項(xiàng)目聯(lián)系制度，每個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)年初預(yù)算安排的民生項(xiàng)目，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金問題。開展財(cái)政進(jìn)社區(qū)送服務(wù)活動(dòng)，覆蓋全區(qū)所有社區(qū)，每個(gè)黨員聯(lián)系2-3個(gè)社區(qū)，發(fā)揮紐帶作用，問情于民，解決實(shí)際問題。通過深化財(cái)政服務(wù)，進(jìn)一步樹立發(fā)展為民。

6、開展創(chuàng)新體制促發(fā)展活動(dòng)。為了使財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)應(yīng)，出臺(tái)新一輪區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街道財(cái)政體制，進(jìn)一步理順區(qū)級(jí)與鎮(zhèn)、街道之間財(cái)政分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與利益的統(tǒng)一，能全面反映地域范圍的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街道增收積極性，進(jìn)一步完善發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)大中型企業(yè)在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，壯大物流、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展舉措。

五、工作要求

全局黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。局黨委全面負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，局黨委書記為第一責(zé)任人，成立局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)）。局屬各科室負(fù)責(zé)人為本科室學(xué)習(xí)活動(dòng)第一責(zé)任人，要密切配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作。黨員干部都要以身作則，為黨員群眾作好示范和表率。

2、圍繞中心工作，全面統(tǒng)籌兼顧。妥善處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)財(cái)政工作、解決突出問題上，切實(shí)做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

3、突出實(shí)踐要求，務(wù)求取得實(shí)效。以“科學(xué)理財(cái)促發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新出成效”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，高標(biāo)準(zhǔn)完成上級(jí)規(guī)定動(dòng)作，同時(shí)結(jié)合財(cái)政實(shí)際豐富學(xué)習(xí)實(shí)踐形式，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，要把是否真正解決問題作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要邊學(xué)習(xí)整改邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。

4、強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要充分運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、圖版、局域網(wǎng)等形式，反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展情況，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，通報(bào)突出的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍。