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為進(jìn)一步改善市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境，建立健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場綜合整治工作經(jīng)驗，以硬件改造為基礎(chǔ)、加強管理為根本，積極穩(wěn)妥地實施市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升，促使農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

二、目標(biāo)和時間安排

（一）目標(biāo)：通過硬件改造與管理提升，切實改變農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀，為居民群眾提供一個環(huán)境舒適、購物方便、食品衛(wèi)生安全的“菜籃子”商品購買場所。

（二）時間安排：市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升的時間為3年。20*年抓好試點示范。各區(qū)政府（管委會）、市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司要按照3年完成改造提升任務(wù)的目標(biāo)要求編制計劃，并選擇1-2家農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行試點示范；20*年在完成試點示范的基礎(chǔ)上全面推開；20*年做好收尾和鞏固工作。

三、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)貿(mào)市場改造提升范圍：上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、*西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)市政府定點配套符合城市規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場（不含近期將拆遷的農(nóng)貿(mào)市場）。

（二）標(biāo)準(zhǔn)：見附件。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實施、注重實效、分區(qū)負(fù)責(zé)的原則組織實施。各農(nóng)貿(mào)市場主辦者為改造提升的責(zé)任主體。市政府按年度對各區(qū)、市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司所屬的農(nóng)貿(mào)市場改造提升完成情況進(jìn)行考核驗收。

（二）市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場綜合整治專項工作組調(diào)整為市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項工作組。由各有關(guān)區(qū)政府（管委會）和市文明辦、發(fā)改委、建委、財政局、貿(mào)易局、工商局、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、城管辦、城管執(zhí)法局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局、質(zhì)監(jiān)局、公安局及市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司、公安局交警支隊、公安局消防支隊等部門組成。副市長項勤任組長，市政府副秘書長楊菊芳、市貿(mào)易局唐躍、市工商局何長發(fā)任副組長，唐躍兼任辦公室主任（辦公室設(shè)在市貿(mào)易局）。

（三）市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升方案由各區(qū)政府（管委會）、市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)組織制訂，由市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項工作組辦公室組織建設(shè)、財政、貿(mào)易、工商、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、消防等部門進(jìn)行論證和審核。各區(qū)政府（管委會）、市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)根據(jù)審核確認(rèn)的方案組織實施。

五、政策措施

（一）市政府安排專項資金用于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，各區(qū)政府（管委會）要安排相應(yīng)配套資金。對經(jīng)驗收合格的農(nóng)貿(mào)市場，按審計核定的金額，原則上由市、區(qū)財政各補貼35%，市場舉辦者承擔(dān)30%。新開辦農(nóng)貿(mào)市場按照改造提升要求進(jìn)行設(shè)計裝修的，具體補貼辦法與標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

（二）農(nóng)貿(mào)市場改造提升必須按預(yù)決算、委托招標(biāo)監(jiān)理、竣工驗收、審計等規(guī)定的程序進(jìn)行。市、區(qū)補貼的資金，憑預(yù)決算、招標(biāo)、審計等相關(guān)文件劃撥。具體操作辦法由市貿(mào)易局、市財政局另行制定。

（三）補貼內(nèi)容主要為農(nóng)貿(mào)市場的設(shè)施、設(shè)備改造提升項目。

（四）市場舉辦者經(jīng)批準(zhǔn)，在農(nóng)貿(mào)市場改造提升后改變用途或轉(zhuǎn)讓產(chǎn)（股）權(quán)的，應(yīng)按固定資產(chǎn)折舊的有關(guān)規(guī)定返還財政補貼資金。

六、工作要求

（一）各級各有關(guān)單位要統(tǒng)一認(rèn)識，把農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作列入年度重要工作目標(biāo)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，制定工作目標(biāo)，明確責(zé)任和措施，各司其職，緊密配合，認(rèn)真做好農(nóng)貿(mào)市場改造提升中的各項工作。各責(zé)任主體要根據(jù)市政府下達(dá)的改造提升工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好實施工作。

（二）改造提升工作要與背街小巷整治和全國衛(wèi)生城市檢查復(fù)評工作相結(jié)合，各責(zé)任主體在施工過程中應(yīng)盡量減少對周邊居民和城市管理工作的影響，同時要確保改造期間的“菜籃子”商品供應(yīng)。

（三）改造提升工作要從實際出發(fā)，堅持實用、節(jié)約的原則，對基礎(chǔ)設(shè)施較完善、新建或近期進(jìn)行過改造、居民比較滿意的農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)將其列為優(yōu)先改造對象；對建造時間較早、設(shè)施設(shè)備相對陳舊的農(nóng)貿(mào)市場，要將其列為重點改造對象；對利用舊廠房改造或大棚結(jié)構(gòu)的農(nóng)貿(mào)市場，凡規(guī)劃允許的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，爭取將其納入改造范圍；新建小區(qū)配套農(nóng)貿(mào)市場，條件具備的應(yīng)直接開辦凈菜超市。

各區(qū)政府（管委會）應(yīng)切實做好市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，市各有關(guān)部門要積極予以配合，以確保在3年時間內(nèi)完成對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升任務(wù)。