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為圓滿完成上級(jí)下達(dá)的移民扶貧工作任務(wù)，根據(jù)省、市移民扶貧工作要求，結(jié)合我縣移民扶貧五年（20*－20*）搬遷規(guī)劃，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貧困群眾得實(shí)惠為目的，以“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富”為目標(biāo)，對(duì)居住在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的貧困群眾，積極穩(wěn)妥地、有計(jì)劃地進(jìn)行移民搬遷，使那些貧困群眾通過移民扶貧盡快解決溫飽和遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾自我積累、自我發(fā)展的能力，加快脫貧致富步伐。

二、基本原則

移民扶貧工作總體原則是：政府引導(dǎo)，群眾自愿，整體搬遷，部門支持，集中安置與分散安置相結(jié)合。具體實(shí)施：一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)的原則。對(duì)于居住在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的群眾，認(rèn)真做好引導(dǎo)工作；二是堅(jiān)持群眾自愿的原則。移民搬遷必須是群眾自愿申請(qǐng)，不搞強(qiáng)迫命令和一刀切；三是堅(jiān)持整體搬遷的原則。對(duì)居住在生存條件惡劣、交通不便的自然村內(nèi)農(nóng)戶實(shí)行以自然村或村民小組整體搬遷。四是堅(jiān)持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置為主，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散安置為輔的原則。鼓勵(lì)移民在圩鎮(zhèn)或生產(chǎn)、生活條件較好

地點(diǎn)集中安置，其山、水、田自行調(diào)劑解決。鼓勵(lì)農(nóng)民跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)投親靠友自主安置或到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)選擇無土安置，實(shí)現(xiàn)“一走一平”（戶口遷走，房屋拆平）的目標(biāo)。

三、移民條件

（一）移民遷出條件。移民對(duì)象必須符合以下條件：（1）戶口在庫區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)；（2）以村民小組或自然村為單位人均耕地面積在0.5畝以下；（3）居住地不通公路且難于修路，人畜飲水難以解決，遠(yuǎn)離學(xué)校和醫(yī)院，缺乏基本生產(chǎn)生活條件。

（二）移民接收條件：移民安置地必須選擇在近路、近電、近水、近學(xué)校、近醫(yī)院，生產(chǎn)生活條件相對(duì)較好的地方。

四、移民安置方式

移民安置方式主要為集中安置和分散安置兩種方式，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置為主，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散安置為輔。集中安置就是將移民搬遷與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，在具備接收安置移民條件的地方，建立移民安置小區(qū)或移民新村，每個(gè)小區(qū)集中安置移民原則上不少于10戶。分散安置就是把具備移民條件的貧困群眾分散安置到具備接收條件的村、組。移民通過自己的親戚朋友或鄉(xiāng)親介紹，自己選擇安置接收地，雙方議定安置條件，由移民本人提出申請(qǐng)，經(jīng)安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組簽署意見報(bào)縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，與接收地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)簽訂協(xié)議進(jìn)行安置。

五、審批程序

移民搬遷的對(duì)象必須通過以下程序?qū)徟?，方可確定為搬遷對(duì)象。

1、農(nóng)戶本人自愿申請(qǐng)；

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村核查后，搬遷對(duì)象和搬遷戶家庭人口（指常住人口，包括現(xiàn)役義務(wù)軍人、兩勞人員、大中專在校學(xué)生及已接受處罰的計(jì)劃外生育人口等）在原居住村委會(huì)張榜公布5－7天，公示無異議后向上申報(bào)；

3、縣移民辦派員實(shí)地核實(shí)審查；

4、將核實(shí)審查后符合條件的農(nóng)戶再次張榜公布；

5、填寫移民扶貧搬遷有關(guān)審批表格；

6、審批表經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村審查簽署意見后，報(bào)縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批，由縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一行文批復(fù)；

7、移民戶與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂移民搬遷協(xié)議。

六、資金管理

（一）資金使用

移民扶貧資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3500元/人，其中省安排每人3000元，市財(cái)政配套每人400元，縣財(cái)政配套每人100元，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ａ硗?，縣財(cái)政局根據(jù)搬遷的總?cè)丝跀?shù)，按100元/人的標(biāo)準(zhǔn)撥給移民工作經(jīng)費(fèi)。

凡經(jīng)縣移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)搬遷的移民，無論有土、無土安置的移民個(gè)人補(bǔ)助資金，每人按3500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（二）資金管理

移民經(jīng)費(fèi)實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，由縣移民辦直接發(fā)放的辦法，即每戶建卡、銀行設(shè)立專帳，搬遷所在地村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府驗(yàn)收簽字，縣移民辦、縣財(cái)政局審批后，由縣移民辦直接劃撥到戶。具體發(fā)放辦法，按其搬遷進(jìn)度分三次發(fā)放，即在移民簽訂《移民搬遷協(xié)議書》，搞好安置地房屋基腳后預(yù)付30%；建好一層后付60%；安置地房屋竣工驗(yàn)收且原居住地房屋拆除或經(jīng)有關(guān)部門改為移民臨時(shí)用地后付清余款。

七、優(yōu)惠政策及工作職責(zé)

為減輕移民搬遷負(fù)擔(dān)，確保移民扶貧工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，縣直各有關(guān)部門和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)落實(shí)以下工作責(zé)任和優(yōu)惠政策：

1、實(shí)施移民扶貧搬遷安置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是移民扶貧搬遷安置對(duì)象審核的第一責(zé)任人，并負(fù)責(zé)與安置對(duì)象簽訂移民扶貧搬遷安置協(xié)議書；

2、縣財(cái)政局、縣扶貧辦負(fù)責(zé)移民補(bǔ)助資金的分配和發(fā)放，按照省市下?lián)艿囊泼裱a(bǔ)助資金3500元/人標(biāo)準(zhǔn)，按人口和項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付給各實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

3、縣國土資源管理局負(fù)責(zé)移民建房的宅基地審批，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先審批，除收取發(fā)證工本費(fèi)外，免收其它各種稅費(fèi)；

4、縣公安局負(fù)責(zé)辦理移民戶口遷移工作。移民辦理戶口遷移手續(xù)，除上級(jí)規(guī)定應(yīng)收的工本費(fèi)外，免收其它任何費(fèi)用。遷往本縣圩鎮(zhèn)或縣城的，享受當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裢却觯?/p>

5、縣教育局體育局負(fù)責(zé)安排移民子女就學(xué)，移民子女就學(xué)免收轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托費(fèi)，享受當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇；

6、移民安置點(diǎn)建房占用林地的，縣林業(yè)局可按規(guī)定免收林木補(bǔ)償、林地補(bǔ)助、森林植被恢復(fù)費(fèi)；移民拆除舊房的木料，林業(yè)部門應(yīng)予以放行，不得收取任何費(fèi)用。遷出地移民自有山場(chǎng)上的林木，由移民申請(qǐng)，當(dāng)?shù)卣?，?jīng)縣林業(yè)局審批后，每戶可自帶5立方米木材到新居住地，免交有關(guān)費(fèi)用。

7、縣交通局負(fù)責(zé)移民安置地的公路建設(shè)，積極向上爭取農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃好移民安置地的公路，使安置地及時(shí)通公路。

8、縣供電公司負(fù)責(zé)移民安置地的農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目，優(yōu)先安排解決移民安置地架設(shè)輸電線路和供電設(shè)備，確保移民搬遷后用上電。

9、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)移民安置地的飲水項(xiàng)目，優(yōu)先安排資金解決移民安置地的“戶戶通”和安全飲水。

10、縣規(guī)劃建設(shè)建設(shè)局負(fù)責(zé)移民安置地建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、房屋質(zhì)檢、購買舊房證件辦理、安全建筑監(jiān)督，并免收各種稅費(fèi)。

11、縣文化廣播電視局負(fù)責(zé)安置地的廣播電視“村村通”建設(shè)項(xiàng)目。

*、縣電信公司負(fù)責(zé)移民安置地的通信線路建設(shè)，優(yōu)先解決移民安置地的通信設(shè)施。

八、工作要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。做好深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾的移民搬遷工作，是破解“三農(nóng)”問題，加快推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)

村建設(shè)的重要載體和有效途徑。全縣上下要從踐行“*”重要思想的高度，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)開展移民扶貧工作的重要性和緊迫性。同時(shí)，要全方位、多層次、寬角度地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使移民扶貧工作深入人心。要充分利用新聞媒體，宣傳移民扶貧工作中好的做法和典型，形成舉全縣之力抓移民扶貧的深厚氛圍。

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立庫區(qū)深山區(qū)移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長擔(dān)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長?？h發(fā)展和改革委員會(huì)、縣財(cái)政局、縣公安局、縣民政局、縣國土資源源、縣扶貧辦、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣交通局、縣教育局體育局、縣文化廣播電視局、縣衛(wèi)生局、縣供電局主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，由扶貧辦主任兼任辦公室主任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并抽調(diào)2－3名工作人員，專司此項(xiàng)工作。

3、加強(qiáng)部門配合?？h國土、交通、水利、供電、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、廣電、電信、公安、民政、建設(shè)、扶貧等縣直有關(guān)部門要深入移民搬遷地調(diào)查研究，及時(shí)解決相關(guān)問題。兌現(xiàn)支持移民扶貧有關(guān)政策措施，為移民扶貧工作提供最寬松的政策環(huán)境，并積極向省市對(duì)口部門爭取配套項(xiàng)目，完善移民集中安置點(diǎn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓移民真正得到實(shí)惠。

4、狠抓后續(xù)管理。移民搬遷后，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民的后續(xù)管

理工作，千方百計(jì)使移民群眾“穩(wěn)得住、能致富”。一方面，加強(qiáng)移民安置點(diǎn)的自治管理。對(duì)在圩鎮(zhèn)建立的移民集中安置點(diǎn)，規(guī)模較小的，納入當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)管理；規(guī)模較大的，可根據(jù)需要成立移民社區(qū)和服務(wù)組織，落實(shí)工作人員，完善各項(xiàng)管理制度，積極主動(dòng)為移民生產(chǎn)生活提供幫助和服務(wù)，使移民安居樂業(yè)。另一方面，加大幫扶力度，拓寬移民增收路子。實(shí)施科級(jí)干部“1+2”幫扶工程，即：在每人“1+1”幫扶貧困戶的基礎(chǔ)上，再幫扶一戶已搬遷的貧困移民戶，幫助移民提高技能，拓寬就業(yè)門路，發(fā)展生產(chǎn)，提高收入。

5、加強(qiáng)督促檢查。實(shí)行“半月一報(bào)告、一月一調(diào)度”的督查制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在每月13、28日定時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況?？h移民辦要采取重點(diǎn)督查與面上檢查相結(jié)合的方法，不定期地派出督查組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，并將督查的情況及時(shí)通報(bào)，確保全縣移民扶貧工作順利開展。