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外向經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，對于加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，引進技術(shù)資金，擴大外貿(mào)出口，增加勞動就業(yè)，促進城市轉(zhuǎn)型具有積極的推動作用。為搭建我市務(wù)實高效、服務(wù)優(yōu)良的外向經(jīng)濟平臺，提升我市對外開放水平，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的*精神為指引，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“城市轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略目標，堅持實施“走出去”方針，立足“兩個市場、兩種資源”，優(yōu)化市場資源配置，提升經(jīng)營管理水平，加大服務(wù)企業(yè)力度，降低企業(yè)出口成本，培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭優(yōu)勢，拓展外向經(jīng)濟發(fā)展空間，推動我市外向經(jīng)濟再上新臺階。

二、工作目標

1．構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、開放高效、體系完備的外向經(jīng)濟出口平臺。

2．建立外向經(jīng)濟區(qū)域性協(xié)調(diào)運行和管理、監(jiān)督平臺。

3．建立外向經(jīng)濟信息共享暨風險預(yù)警監(jiān)測平臺。

4．建立和完善進出口協(xié)會等服務(wù)和保障平臺。

三、主要原則

1．政府主導、企業(yè)共建原則。各級政府和部門在平臺建設(shè)中要發(fā)揮主導作用，對全市建立海關(guān)、國檢等出口通道機構(gòu)的設(shè)立進行調(diào)研論證，確保布點合理。要調(diào)動企業(yè)的積極性，參與進出口協(xié)會、商會等平臺建設(shè)。

2．部門聯(lián)動、協(xié)作配合原則。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立海關(guān)、商檢、外貿(mào)、外匯管理、工商、國稅等部門聯(lián)席會議機制，定期會商研究工作，加強信息交流溝通，分析外向經(jīng)濟形勢，協(xié)調(diào)外向經(jīng)濟平臺的運行和管理。

3．精干高效、降低成本原則。建立海關(guān)商檢等出口通道機構(gòu)和有關(guān)協(xié)會時，要實事求是，確保機構(gòu)人員編制、工作制度、工作程序等合理設(shè)置，要加強效能建設(shè)，暢通渠道，提高效率，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)出口成本。

4．服務(wù)企業(yè)、培育優(yōu)勢原則。要積極主動加大服務(wù)企業(yè)力度，加強外向經(jīng)濟風險預(yù)警監(jiān)測，通過經(jīng)貿(mào)動態(tài)通報、政策法規(guī)宣講等手段，引導企業(yè)及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展市場空間，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育市場競爭優(yōu)勢。

四、監(jiān)督管理

平臺建設(shè)由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市政府有關(guān)部門和縣（區(qū)）政府共同負責實施。市外經(jīng)貿(mào)局負責編制平臺建設(shè)總體規(guī)劃，制定相關(guān)管理辦法和年度工作計劃，組織立項會審，組織年度（中期）評估驗收和績效考評；會同有關(guān)部門負責平臺建設(shè)資金的預(yù)算安排、資金撥付和使用監(jiān)管，負責指導平臺建設(shè)人才引進和培養(yǎng)工作。市政府有關(guān)部門和縣（區(qū)）根據(jù)本部門、本地區(qū)的實際需要，開展平臺建設(shè)調(diào)研工作，指導申報單位制定平臺建設(shè)實施方案，報送市外經(jīng)貿(mào)局。具體平臺建設(shè)實施方案應(yīng)包括平臺建設(shè)背景，平臺建設(shè)目的、意義，平臺組織架構(gòu)、平臺功能定位、平臺運行模式、平臺服務(wù)對象、平臺建設(shè)經(jīng)費構(gòu)成、有關(guān)章程和管理制度等。市外經(jīng)貿(mào)局會同市政府有關(guān)部門對申報的平臺建設(shè)項目進行初步審核，確定當年可支持的平臺建設(shè)重點，屬于自身職能范圍內(nèi)的，進行大力支持；若不屬于自身職能范圍內(nèi)的，請求所涉職能部門或市政府予以進行大力支持或協(xié)調(diào)解決。平臺建設(shè)工作由市政府進行督查。

五、建設(shè)規(guī)劃

（一）外向經(jīng)濟出口通道平臺

1．設(shè)立海關(guān)監(jiān)管點。責任單位：上栗縣政府；時間進程：今年9月份之前進行煙花爆竹物流基地的建設(shè)，并積極與南昌海關(guān)、新余海關(guān)協(xié)調(diào)，同時進行相關(guān)人員的培訓。*?*月份，海關(guān)監(jiān)管點正式設(shè)立并投入運行；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

2．設(shè)立國檢檢測點。責任單位：上栗縣政府；時間進程：今年9月份之前進行煙花爆竹物流基地的建設(shè)，并積極與*省出入境檢驗檢疫局和宜春出入境檢驗檢疫局協(xié)調(diào)，同時進行相關(guān)人員的培訓。*?*月份國檢檢測點在物流基地內(nèi)正式運行；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

3．建設(shè)口岸作業(yè)區(qū)。責任單位：萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；時間進程：2009年依托我市鐵路貨物堆場等條件，邀請寧波港、廈門港口或鹽田港進行實地調(diào)研，規(guī)劃出建設(shè)方案。20*年開展相關(guān)的基礎(chǔ)工作。20*?20*年整合全市外貿(mào)資源，設(shè)立口岸作業(yè)區(qū)；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

4．建設(shè)出口加工區(qū)（內(nèi)設(shè)海關(guān)和國檢機構(gòu)）。責任單位：萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；時間進程：20*?20*年，根據(jù)國務(wù)院部委的規(guī)定，做好申報跟蹤工作，同時做好有關(guān)的規(guī)劃和引進相關(guān)出口加工型企業(yè)。20*年，出口加工區(qū)通過國家驗收審批；協(xié)助單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

5．設(shè)立海關(guān)辦事處和國檢辦事處。時間進程：20*?20*年，在增加外向型企業(yè)數(shù)量的基礎(chǔ)上，做大做強我市外貿(mào)進出口總額，積極申請設(shè)立海關(guān)辦事處和國檢辦事處；責任單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

6．出口環(huán)節(jié)通道建設(shè)。實施異地報關(guān)，通過株洲鐵海聯(lián)運直通鹽田碼頭，降低商務(wù)成本，達到通關(guān)便利化；積極協(xié)調(diào)省口岸辦公室規(guī)劃在九江港口設(shè)立專門的煙花爆竹堆放場地；發(fā)揮海關(guān)萍鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)辦公室的功能，加強與南昌海關(guān)和新余海關(guān)的溝通聯(lián)系，引導企業(yè)積極申報海關(guān)A類管理企業(yè)；責任單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

（二）綜合服務(wù)平臺

1．區(qū)域性協(xié)調(diào)運行和管理、監(jiān)督平臺。時間進程：在海關(guān)、商檢辦事處設(shè)立后，成立外向經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導任組長，海關(guān)、商檢、外貿(mào)、外匯管理、國稅、工商等部門為成員；主要職責：定期會商研究工作，加強信息交流和溝通，分析外向經(jīng)濟形勢，協(xié)調(diào)外向經(jīng)濟平臺的運行和管理；責任單位：市外經(jīng)貿(mào)局

2．服務(wù)保障平臺

（1）設(shè)立口岸辦公室，作為專門辦事機構(gòu)來處理外向經(jīng)濟平臺日常事務(wù)。時間進程：2009年論證，20*年成立；目的：促進外向型經(jīng)濟平臺的高效運轉(zhuǎn)和為出口企業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的出口環(huán)境；責任單位：市外經(jīng)貿(mào)局。

（2）完善進出口協(xié)會平臺。時間進程：2009年底前；目的：發(fā)揮協(xié)會行業(yè)自律作用，定期或不定期向企業(yè)通報最新外經(jīng)貿(mào)動態(tài)、法規(guī)、政策，并進行風險預(yù)警監(jiān)測，引導企業(yè)及時調(diào)整產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展市場生存空間；利用該平臺大力開展外經(jīng)貿(mào)人才的培訓，為外向經(jīng)濟提供人才保障；責任單位：市外經(jīng)貿(mào)局，各縣（區(qū)）、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商局。