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一、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的*和十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)以及省紀(jì)委八屆三次全會(huì)精神，按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃》的部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、注重實(shí)效，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，著力完善反腐倡廉制度體系，建立健全落實(shí)制度的長效機(jī)制，為全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。

開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，要達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）增強(qiáng)制度意識(shí)。各股室、財(cái)政所、二級(jí)機(jī)構(gòu)抓制度建設(shè)的自覺性進(jìn)一步提高，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）完善制度體系。以制約權(quán)力為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉制度得到進(jìn)一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

（三）強(qiáng)化落實(shí)措施。建立健全制度落實(shí)的保障機(jī)制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（四）促進(jìn)各項(xiàng)工作。黨的反腐倡廉建設(shè)方針、任務(wù)和要求在財(cái)政系統(tǒng)得到有效落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)并取得新的明顯成效。

二、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)

在反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)中，要切實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）抓好制度清理。深入進(jìn)行調(diào)查研究，掌握財(cái)政系統(tǒng)各單位實(shí)際情況和存在問題，尤其要查找出本單位在制度建設(shè)方面存的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查，并按照“堅(jiān)持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理工作。

（二）抓好制度完善。在全面清理、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，修訂、完善現(xiàn)有制度中與反腐倡廉實(shí)踐相脫節(jié)、與黨和國家現(xiàn)行法規(guī)制度相違背的規(guī)定，以及那些不適應(yīng)反腐倡廉現(xiàn)實(shí)需要，特別是缺乏針對性、有效性、操作性的制度。對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度及時(shí)予以廢除，對不完善的制度抓緊修訂、完善，對過于原則、不便于操作的制度進(jìn)一步細(xì)化，抓緊制定配套措施。

（三）抓好制度創(chuàng)新。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，適應(yīng)從源頭上加大預(yù)防腐敗力度的需要，針對反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進(jìn)行的實(shí)際和特點(diǎn)，以規(guī)范權(quán)力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標(biāo)，制定出臺(tái)一批新的制度和規(guī)定，健全完善反腐倡廉制度。

（四）抓好制度宣傳。對修訂、完善和創(chuàng)新后的制度進(jìn)行匯編，結(jié)合政府信息公開工作，采用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、公示欄和發(fā)放小冊子等各種方式，對內(nèi)對外公示，提高制度的透明度，使機(jī)關(guān)干部和人民群眾廣為知曉，增強(qiáng)廣大黨員干部的規(guī)則意識(shí)、制度意識(shí)，為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)，同時(shí)保證監(jiān)督的針對性和有效性，達(dá)到以公開促廉潔，以公開促效能的目的。

（五）抓好制度落實(shí)。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，針對執(zhí)行制度不力、不到位問題，研究提出確保制度貫徹執(zhí)行的有效措施，建立監(jiān)督各項(xiàng)制度落實(shí)的長效機(jī)制，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

三、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的總體安排和實(shí)施步驟

全縣財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：動(dòng)員部署。從20*年2月下旬開始到3月底結(jié)束。主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*、十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委八屆三次全會(huì)和市紀(jì)委二屆五次全會(huì)精神，以及縣委開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的有關(guān)文件，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性，明確反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)?？h局要召開全財(cái)政干部大會(huì)，對開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

第二階段：健全制度。從20*年4月開始到10月底結(jié)束。主要任務(wù)是，深入開展調(diào)查研究，對現(xiàn)有反腐倡廉制度進(jìn)行一次全面審查和清理，在此基礎(chǔ)上，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好反腐倡廉制度的修訂、完善和公開公示；針對腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益問題多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索制度創(chuàng)新；針對制度落實(shí)中存在的問題，研究制定貫徹落實(shí)執(zhí)行制度的有效措施并建立長效機(jī)制。

第三階段：檢查總結(jié)。從20*年11月開始到12月底基本結(jié)束。主要任務(wù)是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)對開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)行全面自查和總結(jié)。活動(dòng)結(jié)束后，縣局活動(dòng)辦公室要向縣委、縣政府、縣反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送總結(jié)。開展活動(dòng)的相關(guān)資料要及時(shí)整理歸檔。年底前，做好迎檢準(zhǔn)備，將接受縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組檢查。

四、切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，是20*年我縣財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣財(cái)政所、各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)要高度重視，統(tǒng)籌安排，精密組織，全力實(shí)施，確保這項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)要把反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)列入得要議事日程，縣局將成立反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組、機(jī)關(guān)二級(jí)機(jī)關(guān)和股室負(fù)責(zé)人為成員，做到分工明確，責(zé)任到人。形成縱橫結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的工作局面。

（二）明確工作責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制。分管領(lǐng)導(dǎo)為所分管部門的反腐倡廉制度建設(shè)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)所分管部門反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人為本單位反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本單位活動(dòng)的開展，采取切實(shí)有效措施，確保完成本部門本系統(tǒng)的制度建設(shè)任務(wù)。

（三）統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進(jìn)。反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)要緊密結(jié)合我縣財(cái)政工作的實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好三個(gè)結(jié)合。一是廉政建設(shè)與效能建設(shè)相結(jié)合。通過廉政建設(shè)促進(jìn)效能提速、環(huán)境優(yōu)化和勤政水平，通過效能建設(shè)進(jìn)一步鞏固廉政建設(shè)成果。二是制度建設(shè)和改革創(chuàng)新相結(jié)合。把改革創(chuàng)新的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度，以制度建設(shè)鞏固改革成果。三是制度的制定、完善和督查、執(zhí)行相結(jié)合，確保制度作用的長效發(fā)揮，真正形成用制度管權(quán)、管人、管財(cái)、管物、管事的體制機(jī)制。