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為切實加強道路交通安全工作，預防和減少較大以上道路交通事故，按照全國、全市安全生產(chǎn)電視電話會議、全市安全生產(chǎn)工作會議精神和*府發(fā)〔2009〕1、2號、*辦發(fā)〔2009〕45號文件和*市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)道路交通安全專項整治工作方案的通知》（*辦發(fā)〔2009〕85號）要求，縣政府決定從2009年4月10日至7月31日，在全縣開展道路交通安全專項整治工作。為確保專項工作取得實效，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，推進全縣道路交通安全“基層基礎(chǔ)強化年”各項工作全面落實，促進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級各有關(guān)部門監(jiān)管責任的全面落實，立足于治隱患、抓整治、打非法、壓事故，全面加強事故預警、預防和應(yīng)急救援工作，強化基層，打牢基礎(chǔ)，著力構(gòu)建道路交通安全長效機制，實現(xiàn)全縣道路交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

通過開展集中整治，重點消除一批重大道路交通安全隱患，整治一批交通違法行為突出、秩序混亂、事故隱患多的地區(qū)和路段，依法查處一批道路交通安全嚴重違法從業(yè)單位和人員，扭轉(zhuǎn)當前道路交通安全事故高發(fā)態(tài)勢。

三、組織領(lǐng)導

*

四、工作內(nèi)容及措施

（一）深入開展道路交通安全隱患排查治理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)部門要按照《*市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于加強夏季汛期道路交通安全工作的通知》（*安辦〔2008〕34號）要求，對行政區(qū)域內(nèi)的道路安全狀況開展一次全過程、全覆蓋的清理檢查。對安全設(shè)施不全、道路損毀等危及安全的隱患要加大整治力度，及時排除隱患；對道路交通安全隱患一時難以及時整治的，要在安全距離范圍內(nèi)完善安全警示標志，提醒車輛、行人注意安全，必要時安排人員“一對一”守護；對通行條件差、不宜通車的道路，要堅決采取措施禁止車輛通行；要加強對行政區(qū)域內(nèi)道路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和治理道路安全隱患，盡量避免道路交通安全事故發(fā)生。對重大安全隱患實行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府掛牌督辦，做到內(nèi)容、標準、措施、進度和責任“五落實”。

道路交通安全專項整治工作領(lǐng)導小組及縣道路交通整治辦要督促公路、市政道路主管部門對危險道路進行全面排查治理；督促港口道路，水庫、電站壩頂、下水道路，旅游景區(qū)、農(nóng)場、林場、礦山道路的主管部門按照各自職責，對管理范圍內(nèi)供社會車輛通行的道路開展安全隱患排查整治；督促公安交管部門加大對省、縣道路交通事故多發(fā)點（段）的排查力度；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強鄉(xiāng)村道路安全隱患的排查和治理；督促道路業(yè)主加強經(jīng)營管理范圍內(nèi)道路的安全隱患排查，落實安全管理人員加強對道路巡邏檢查。

交通部門要督促運輸企業(yè)加強對營運線路、運輸車輛和駕駛?cè)税踩芾?，督促隱患排查和治理；企業(yè)整改不合格的，要采取措施，強制整改。

道路交通運輸企業(yè)要落實從主要負責人到每個員工的隱患排查治理和監(jiān)控責任制，健全隱患排查治理分級管理制度，做到隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。全面使用“*市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理系統(tǒng)”，建立臺賬，嚴格隱患登記、銷號、查詢管理，完善重大隱患治理和重大危險源監(jiān)控機制。

（二）進一步加大路面管控力度

1、加強省道和縣道交通秩序管理

公安交管部門每天要保持2/3的警力上路，投入所有測速、酒精檢測儀和其他執(zhí)法裝備，確保所轄區(qū)域國、省道和交通流量較大的縣道見警車、見民警。加強道路行車秩序整治，繼續(xù)保持從2009年2月20日全國開展集中整治嚴重交通違法行為專項行動以來對路面管控的高壓態(tài)勢。要在省道線進一步落實湛普（S103、S303）和懶板凳（S203）兩固定交通安全檢查站并設(shè)置流動檢查站，在城鄉(xiāng)結(jié)合部新城大橋、斜南溪大橋、龍河大橋設(shè)置執(zhí)勤崗，對7座以上客運車輛、劇運輸車輛逐車檢查、登記，嚴格查處客運車輛超載、超速、無證駕駛、疲勞駕駛、不按照規(guī)定車道行駛等嚴重交通違法行為。針對客運車輛出站后便超載的現(xiàn)象，要確切掌握各客運站客流高峰時段和站外上客的主要時段和路段，安排警力加大查處力度。

交通部門要安排執(zhí)法人員上路，嚴肅查處道路交通營運違法、違規(guī)行為。

客運企業(yè)安排人員上路對本單位車輛和駕駛員進行日常安全檢查。

2、強化鄉(xiāng)村道路交通秩序管理

公安交管大隊要督促、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好鄉(xiāng)村道路安全管理工作，加強執(zhí)法人員培訓，堅決杜絕“委托了事，監(jiān)管缺位”現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實道路交通安全監(jiān)管責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）必須落實安全生產(chǎn)監(jiān)管“六位一體”、“七位一體”綜治力量。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天安排1―2個檢查組上路，加強鄉(xiāng)村道路管控，制止各類道路交通違法行為，嚴查嚴處拖拉機、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人、無牌無證等交通違法行為。工作開展情況要形成《工作日志》（包括巡邏檢查的路段、里程、時間、糾違量、交通事故等情況）備查，作為落實道路交通安全監(jiān)管責任，開展交通事故責任倒查的重要依據(jù)。

3、強化三合鎮(zhèn)城區(qū)秩序管理

各單位要緊緊抓住縣委、縣政府大力實施暢通工程建設(shè)和城市升級改造的契機，進一步加大示范路段、路口建設(shè)的統(tǒng)籌、指導，重點指導三合鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)平都大道示范路段和名山大道路口、世坪路口、新凱路口3個示范路口。

公安部門要進一步合理布置警力，加大城區(qū)防控力度，嚴密控制城區(qū)交通、治安秩序；公安交管大隊要繼續(xù)開展聲勢浩大的“09*安”集中行動，加大對出租汽車和摩托車在城區(qū)隨意上下客、亂停亂靠、超速、超載行駛、出租長安汽車不關(guān)車門行駛等影響交通秩序安全暢通的交通違法行為的查處力度，并給予嚴管重罰；

市政、工商、建委、環(huán)保、公安交管等相關(guān)部門要加強協(xié)作配合和溝通聯(lián)系，開展綜合執(zhí)法。重點整治城區(qū)車輛鳴號、亂停亂放，攤販占道經(jīng)營、非機動車等突出問題，進一步規(guī)范城區(qū)交通秩序，全面推動城區(qū)綜合治理工作。

（三）深入開展客運安全整治

交通部門要加強客運場站安全監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“三不進站五不出站”安全制度；落實“三品”查堵工作；完善站場內(nèi)監(jiān)控及消防設(shè)施。加強包車管理，規(guī)范企業(yè)包車行為；加大校車管理力度。嚴格落實客運駕駛?cè)斯芾碇贫龋?年有重大以上負有同等（含同等）事故責任、記分周期內(nèi)交通違法記分滿12分、1年內(nèi)2次超員20%以上或1次超員50%以上以及交通違法行為未處理完結(jié)的駕駛?cè)艘宦刹坏民{駛客運車輛從事營運；運輸企業(yè)要認真審核客運駕駛?cè)藴蜀{記錄，不得使用準駕車型不符的駕駛?cè)耍唇?jīng)運輸企業(yè)同意，禁止駕駛員擅自換車、頂班。

建立健全農(nóng)村客運市場秩序監(jiān)督檢查、農(nóng)村非法客運整治、農(nóng)村客運站點安全管理等方面的委托執(zhí)法機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所在農(nóng)村客運安全、秩序、站場、市場監(jiān)管等方面的監(jiān)管作用。嚴肅查處各類客運車輛違法行為，在整治期間，對違法責任人員和運輸單位一律依法按上限處理。

交委、公安交警大隊要嚴格按照市政府有關(guān)規(guī)定，杜絕三級以下道路夜間通行客運車輛和四級以下道路通行9座以上客運車輛。

（四）深入開展?；愤\輸安全整治

清理危化品貨運企業(yè)資質(zhì)，對不符合條件的進行整頓，整頓不合格的撤銷企業(yè)經(jīng)營許可。清理運輸車輛，檢查車輛年審情況、車輛檢測及審驗情況、設(shè)施設(shè)備配備情況、監(jiān)控設(shè)備安裝及使用情況，對不符合條件的進行整頓，整頓不合格的撤銷車輛經(jīng)營許可。清理從業(yè)人員持證情況?？h交委牽頭、公安局配合，加大?；愤\輸從業(yè)人員培訓力度；嚴禁不具備從業(yè)資格的人員從事危化品貨物運輸。規(guī)范經(jīng)營行為，嚴肅查處?；坟浳镞\輸違法行為。

（五）深入開展駕駛員培訓機構(gòu)及從業(yè)人員整治

治理駕駛員培訓機構(gòu)存在的不在指定的場地、路線訓練，訓練中不按照操作規(guī)程教學，訓練中教練員飲酒、脫崗等違法違規(guī)行為，落實駕駛員培訓機構(gòu)培訓質(zhì)量排行榜制度，完善駕駛員培訓機構(gòu)退出機制。強化從業(yè)人員培訓管理，開展道路運輸駕駛?cè)藛T誠信考核工作，督促企業(yè)落實駕駛員聘用管理制度，完善黑名單制度和從業(yè)駕駛員淘汰機制。

（六）深入開展機動車維修企業(yè)整治

交通部門要規(guī)范機動車維修企業(yè)經(jīng)營行為，從《二級維護合格證》的管理入手，加強《二級維護合格證》發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理。清理機動車維修企業(yè)資質(zhì)，對不符合條件的進行整頓，整頓不合格的撤銷企業(yè)經(jīng)營許可。

五、工作方式

此次專項整治行動采取“四查并舉”的工作方式進行，即：企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、行業(yè)部門抽查、縣政府復查督查。

企業(yè)自查。各道路交通運輸企業(yè)要按照標準化建設(shè)、隱患排查、專項整治等要求逐項、全面進行自查，自查率要達到100%。自查情況和隱患情況要同時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣兩級政府，以及上級主管部門或企事業(yè)單位。要對整治工作進行層層部署，宣傳動員，制訂本單位具體工作方案，細化工作措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查。要按照“屬地管理”原則，對所屬道路交通運輸企業(yè)安全標準化建設(shè)、隱患排查治理、專項整治和“打非”情況進行逐項排查，排查面要達到100%。對排查出的隱患要拉出表格，列出清單，報送縣人民政府并抄送企業(yè)上級主管部門備案。

行業(yè)部門抽查。由縣公安局牽頭，縣監(jiān)察局、安監(jiān)局、交委、農(nóng)辦、市政局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位，組成道路交通安全抽查組，采取聯(lián)合檢查和明察暗訪的方式，從2009年4月起每月開展一次督查。重點檢查今年以來發(fā)生3人以上特大交通事故、發(fā)生客運車輛群傷事故和重大道路交通事故死亡人數(shù)上升的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。檢查面要達到100%。檢查內(nèi)容為規(guī)模以上道路交通運輸企業(yè)，未整改的道路交通安全重大隱患、重大危險源，列入“黑名單”的道路交通運輸企業(yè)、駕駛員、近五年發(fā)生3人及以上重特大道路交通事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要深入查找安全隱患，發(fā)現(xiàn)重大隱患，要督促當?shù)卣捌渲鞴懿块T及時整改，并落實“一對一”監(jiān)管責任人。

縣政府復查督查。在企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查和行業(yè)部門抽查的基礎(chǔ)上，認真開展復查，對安全隱患排查不力、工作走過場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)要督促整改、嚴管重罰，確保安全隱患排查治理工作落實到位；對重大隱患實行縣政府掛牌、落實“五定”措施限期整治，并逐個上報市政府安委會辦公室。復查面要達到50%以上。縣安委會辦公室、縣督查辦、縣監(jiān)察局等部門要采取明查暗訪的形式，重點對全縣各級各部門開展專項行動的情況進行綜合督查。凡查出重大安全隱患沒有進入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)或沒有實行掛牌整治的，要按失職瀆職追究有關(guān)部門、單位責任人的責任。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要站在學習實踐科學發(fā)展觀和“講政治、保安全、保穩(wěn)定”的高度，真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的全新部署和全新要求上來，真正把道路交通安全工作擺在工作全局中去重視，堅決克服厭倦情緒、麻痹思想，時刻繃緊道路交通安全這根弦。要認真總結(jié)今年以來事故反彈原因，汲取事故教訓，采取更硬、更實、更有力的對策措施，堅決遏制道路交通事故多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的狀況，堅決防范較大以上交通事故發(fā)生，切實做好當前道路交通安全各項工作。

（二）落實責任，嚴格問責。縣安委會要牽頭組織有關(guān)職能部門，嚴格按照“四不放過”的原則，對今年以來發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通安全生產(chǎn)事故和重大未遂客運車輛事故逐一進行責任倒查，認真查找事故原因、安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管方面存在的問題，對安全監(jiān)管責任未落實到位的，要嚴肅查處，并且督促有關(guān)單位和部門及時整改，認真落實各項安全管理措施，杜絕類似事故再次發(fā)生。對無視法律法規(guī)，治理道路交通安全隱患不力的，依法嚴肅處理。對重大隱患逾期不整改的，要當作事故來對待，按照“四不放過”的原則嚴肅查處。對掛牌重大隱患整治不力的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責任單位的第一責任人必須向縣政府寫出書面檢查。

（三）暢通渠道，報送信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)部門排查出的道路交通安全隱患及治理情況和重大道路交通安全隱患治理掛牌整治的情況于2009年4月23日前上報縣道路交通整治辦（聯(lián)系人：秦禎，聯(lián)系電話：*）備案。每月25日上報整治進度和新增道路交通安全隱患的排查整治情況，重大道路交通安全隱患排查整治情況要實行專報，同時報送開展專項行動的綜合情況；縣道路交通整治辦要及時以簡報的形式通報工作開展情況，向縣政府報告工作進展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位在2009年7月30日前向縣道路交通整治辦報送專項行動工作總結(jié)，縣道路交通整治辦于2009年8月2日前向縣政府和市道路交通整治辦報送全縣道路交通安全專項整治工作總結(jié)。