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為切實(shí)做好20*年全區(qū)雪災(zāi)倒塌民房重建工作，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以*重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“自力更生為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔”的原則，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，本著“有利于防洪抗雪、有利于災(zāi)民長(zhǎng)期安居樂(lè)業(yè)”的方針，切實(shí)做好雪災(zāi)倒塌民房重建工作，確保災(zāi)民有房可居。

二、災(zāi)后建房的原則、目標(biāo)任務(wù)和工作步驟

（一）建房原則：堅(jiān)持自力更生、群眾自主建房為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助的原則，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。做到“三個(gè)結(jié)合、三個(gè)不補(bǔ)”，“三個(gè)結(jié)合”是指：即近期救災(zāi)與遠(yuǎn)期減災(zāi)相結(jié)合、與新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)民生工程相結(jié)合；“三個(gè)不補(bǔ)”是指偏房（不住人）不補(bǔ)，外出三年以上的（不住人）不補(bǔ)，已建新房屋老房倒塌的不補(bǔ)。

(二）工作任務(wù)：我區(qū)雪災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建共93戶(hù)，186間，其中，五保戶(hù)23戶(hù)、46間，低保戶(hù)13戶(hù)、26間，相對(duì)貧困戶(hù)55戶(hù)、110間，一般戶(hù)2戶(hù)、4間（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雪災(zāi)倒塌民房重建工作任務(wù)分解表附后）。

（三）工作步驟：

第一階段（3月5日至3月15日）：制定工作方案。區(qū)制定雪災(zāi)倒塌民房重建工作方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)倒房戶(hù)進(jìn)行再核實(shí)，并及時(shí)公示倒房重建戶(hù)的有關(guān)情況，科學(xué)規(guī)劃，合理選址，落實(shí)施工隊(duì)伍及建材。

第二階段（3月16日至3月21日）：召開(kāi)會(huì)議，全面啟動(dòng)倒房重建工作。

第三階段（3月22日至5月30日）：全面完成倒房重建工作任務(wù)。

第四階段（5月31日至6月4日）：全面開(kāi)展災(zāi)后建房檢查驗(yàn)收工作。

第五階段（6月5日至6月20日）：災(zāi)民按時(shí)搬進(jìn)新建房屋。

三、建房規(guī)劃和設(shè)計(jì)

雪災(zāi)倒塌民房重建規(guī)劃，要堅(jiān)持因地制宜、量力而行、統(tǒng)一安排、分步實(shí)施的原則，力求在恢復(fù)重建的基礎(chǔ)上有所改善，有所提高。無(wú)整體規(guī)劃的不得建設(shè)，無(wú)房屋設(shè)計(jì)的不得施工，低洼地帶及易被水圍困的村莊不得重新建設(shè)。要遵循有利生產(chǎn)、方便生活、相對(duì)集中、節(jié)約土地的原則，采取分散建房和集中建房（連片5戶(hù)以上）相結(jié)合的方式開(kāi)展災(zāi)后重建。無(wú)論是分散建房還是集中建房都必須在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的中心村或居住點(diǎn)進(jìn)行選址規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)狀況較好、群眾比較富裕的地方或家庭，災(zāi)民建房要堅(jiān)持規(guī)劃適當(dāng)超前，建設(shè)分期實(shí)施；經(jīng)濟(jì)條件一般的地方或家庭，建房要堅(jiān)持安全標(biāo)準(zhǔn)，注重經(jīng)濟(jì)實(shí)用，鼓勵(lì)建磚瓦房或打好樓房基礎(chǔ)，先蓋一層使用，待條件允許時(shí)再完成后續(xù)工程；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)落后的地方或家庭，要確保災(zāi)民有一處房屋居住。對(duì)災(zāi)區(qū)五保戶(hù)倒房重建的要結(jié)合災(zāi)區(qū)敬老院和“五保之家”的修建和擴(kuò)建，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施，或以村為單位集中建房，做到“集中建房，分散供養(yǎng)，產(chǎn)權(quán)公有，輪轉(zhuǎn)使用。”

四、確保倒房重建的質(zhì)量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要根據(jù)省建設(shè)廳印發(fā)的《農(nóng)村災(zāi)區(qū)倒房重建質(zhì)量要點(diǎn)》（建村[20*]230）要求,結(jié)合實(shí)際,依據(jù)合理可行的造價(jià),從主體結(jié)構(gòu)、地基深度、墻體厚度等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定滿(mǎn)足安全居住的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“質(zhì)量第一、安全第一”，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)集中建房點(diǎn)實(shí)行工程監(jiān)理，規(guī)范和指導(dǎo)本轄區(qū)的災(zāi)民建房（潁東區(qū)雪災(zāi)災(zāi)民倒塌房屋重建指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)附后）。

五、建房資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和使用管理

（一）補(bǔ)助對(duì)象。災(zāi)民建房政府補(bǔ)助的對(duì)象為因?yàn)?zāi)倒房的五保戶(hù)、低保戶(hù)、相對(duì)貧困戶(hù)和一般倒房戶(hù)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。五保戶(hù)建房執(zhí)行省統(tǒng)一的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每戶(hù)按一間（帶廚房）補(bǔ)助10000元。低保戶(hù)、相對(duì)貧困戶(hù)（指人均年收入低于893元而未被納入低保的農(nóng)戶(hù)）按每戶(hù)不超過(guò)兩間、每間8400元為基數(shù)（每間20平方米、420元/平方米），分別補(bǔ)助70%和50%。即：低保戶(hù)每間補(bǔ)助5880元，相對(duì)貧困戶(hù)每間補(bǔ)助4200元。一般倒房戶(hù)按國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每戶(hù)不超過(guò)兩間、每間1500元執(zhí)行。嚴(yán)重受損房屋的加固維修，按省政府每間200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，2間以上的按2間主房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，2間以下的按實(shí)際受損房屋間數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）資金撥付、使用及管理。堅(jiān)持“先建先補(bǔ)，不建不補(bǔ)”的原則，按照倒房戶(hù)群眾申請(qǐng)，村民代表會(huì)議評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查核定，區(qū)民政部門(mén)批準(zhǔn)的程序要求完善相關(guān)手續(xù)，符合條件的要及時(shí)預(yù)撥總建房款的60%（通過(guò)一卡通方式），待最后驗(yàn)收合格后一次性將剩余資金的40%通過(guò)打卡方式發(fā)放到戶(hù)。區(qū)財(cái)政部門(mén)要建立災(zāi)民建房資金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保災(zāi)民建房資金使用不出任何問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要確保工作重點(diǎn)，嚴(yán)格資金發(fā)放的程序，不得優(yōu)親厚友、平均分配，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用，確保資金有效使用。要堅(jiān)持民主、公開(kāi)、公正的原則，讓災(zāi)民重建工作置于群眾的監(jiān)督之下，做到政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。

六、倒房重建的程序和臺(tái)帳的建立

在建房戶(hù)準(zhǔn)備動(dòng)工之前，由建房戶(hù)寫(xiě)出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處包點(diǎn)干部、村（居、社區(qū)）主任、村民組長(zhǎng)核定后分別簽定建房意見(jiàn)，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處行政一把手審批，并將倒房情況及補(bǔ)助金額在所在村、組進(jìn)行公示。建房戶(hù)收到審批意見(jiàn)后，根據(jù)工程進(jìn)度，由本人帶齊身份證、戶(hù)口本、低保本等證件分別領(lǐng)取總建房款的60%、40%。區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處都要建立健全本轄區(qū)災(zāi)民建房臺(tái)帳，做到一村一本，一鄉(xiāng)一冊(cè)。建房補(bǔ)助資金的發(fā)放要規(guī)范程序，嚴(yán)格操作，補(bǔ)助對(duì)象要簽名蓋章，并及時(shí)匯總上報(bào)。

七、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)災(zāi)民建房分級(jí)負(fù)責(zé)和行政一把手負(fù)責(zé)制。

1.建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立災(zāi)民建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和督查組，具體負(fù)責(zé)災(zāi)民建房的日常事務(wù)和監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處也要成立相應(yīng)的組織，分級(jí)落實(shí)，分片包干，責(zé)任到人，做到災(zāi)民建房工作區(qū)包保到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處包保到戶(hù)；做到層層有人抓、戶(hù)戶(hù)有人管；做到任務(wù)到村、責(zé)任到人。

2.明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)災(zāi)民建房的綜合協(xié)調(diào)工作，土地、建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)民建房的土地手續(xù)報(bào)批和規(guī)劃工作，財(cái)政、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)資金的調(diào)撥、管理、審計(jì)工作，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)民建房的宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處是災(zāi)民建房工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)災(zāi)民建房的具體實(shí)施，行政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，及時(shí)布置工作、分解任務(wù)、掌握進(jìn)度、督促指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決災(zāi)民建房工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，保證工作有序開(kāi)展。在集中建房工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選定。

3.強(qiáng)化督查，嚴(yán)明紀(jì)律。區(qū)政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處執(zhí)行和完成災(zāi)民建房任務(wù)情況進(jìn)行考核和督查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、災(zāi)民建房工作進(jìn)展快、質(zhì)量好、成績(jī)顯著的，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、完不成目標(biāo)任務(wù)、影響災(zāi)民按時(shí)入住，以及違反災(zāi)民建房經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，截留、占用、挪用災(zāi)民建房經(jīng)費(fèi)的，追究相關(guān)單位和部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任，并視其情節(jié)，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）建立工作進(jìn)展周報(bào)制度。災(zāi)民建房工作進(jìn)展情況實(shí)行周報(bào)制度，層層上報(bào)，逐級(jí)匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要匯總所屬村、組建房補(bǔ)助資金發(fā)放花名冊(cè)和建房工作進(jìn)展情況，并于每周五上午12時(shí)前上報(bào)區(qū)災(zāi)民建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要將建房進(jìn)度及資金使用情況及時(shí)上報(bào)區(qū)財(cái)政局。