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根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于下達(dá)20*年測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知（農(nóng)辦財(cái)[20*]11號）精神，我縣是測土配方施肥項(xiàng)目續(xù)建縣之一。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)測土配方施肥工作,充分發(fā)揮國家投資的最大效益,使廣大農(nóng)民在實(shí)施測土配方施肥補(bǔ)貼資金項(xiàng)目中真正得到實(shí)惠,現(xiàn)結(jié)合我縣的實(shí)際情況,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想與原則

實(shí)施測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，以提高科學(xué)施肥技術(shù)的入戶率、覆蓋率、貢獻(xiàn)率和肥料利用率為主攻方向，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，分步實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的原則，突出主要作物、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面開展測土配方施肥工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）目標(biāo)

在0*年測土配方施肥實(shí)施面積的基礎(chǔ)上新增面積20萬畝以上，面積達(dá)到60萬畝。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)測土配方施肥建議卡入戶率達(dá)到100％，施用配方肥料面積在0*年基礎(chǔ)上新增10萬畝以上，面積達(dá)到30萬畝。肥料利用率提高3～*個(gè)百分點(diǎn)，平均每畝節(jié)本增效30元以上，新增節(jié)本增效600萬元以上。

（二）任務(wù)

按照測土配方施肥技術(shù)規(guī)范要求，分析化驗(yàn)土壤、植株樣品2000個(gè)左右，布置田間肥效小區(qū)試驗(yàn)和對比試驗(yàn)各*個(gè)。結(jié)合0*年測土配方施肥工作成效，修訂配方并印制施肥建議卡，為農(nóng)民提供免費(fèi)測土配方施肥技術(shù)服務(wù)。做好土壤肥力定位監(jiān)測和測土配方施肥肥效監(jiān)測工作；建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫和縣域土壤資源的空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫，對縣域耕地地力狀況進(jìn)行評價(jià)；建立縣域施肥指標(biāo)體系，開發(fā)縣域施肥決策專家系統(tǒng)。

三、主要技術(shù)措施

測土配方施肥主要圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個(gè)環(huán)節(jié)開展十一項(xiàng)工作。

（一）野外調(diào)查。堅(jiān)持資料收集整理與野外采樣調(diào)查相結(jié)合，典型農(nóng)戶調(diào)查與隨機(jī)抽樣調(diào)查相結(jié)合，在去年取樣地塊農(nóng)戶名單中，選擇有代表性的農(nóng)戶2000戶進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查，比對去年農(nóng)戶調(diào)查表，切實(shí)掌握當(dāng)?shù)氐母亓⒌貤l件、土壤理化性狀與施肥管理水平。

（二）采樣測試。測土是制定肥料配方的重要依據(jù)。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的測土配方施肥技術(shù)規(guī)范和要求，按平均每100～200畝耕地采集1個(gè)土樣（各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整）在全縣共采集土壤樣品2000個(gè)，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)采集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤樣品送縣農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局對采集土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)，并根據(jù)需要開展植株、水樣品分析，為制定配方和田間校驗(yàn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。另外，選擇有代表性的采樣點(diǎn)，對測土施肥效果進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

（三）田間試驗(yàn)。按照測土配方施肥技術(shù)規(guī)范要求，繼續(xù)布置田間肥料效應(yīng)小區(qū)試驗(yàn)，結(jié)合去年小區(qū)試驗(yàn)結(jié)果，逐步摸清土壤養(yǎng)分校正系數(shù)、土壤供肥量、農(nóng)作物需肥規(guī)律和肥料利用率等基本參數(shù)。建立不同施肥分區(qū)主要作物的氮磷鉀肥料效應(yīng)模型，確定作物合理施肥品種和數(shù)量，基肥、追肥分配比例，最佳施肥時(shí)期和施肥方法，建立施肥指標(biāo)體系，為配方設(shè)計(jì)和施肥指導(dǎo)提供依據(jù)。

（四）配方設(shè)計(jì)。組織有關(guān)專家，匯總分析0*、*兩年土壤測試和田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果，結(jié)合我縣氣候、地貌、土壤類型、作物品種、耕作制度等差異，合理劃分施肥類型區(qū)。審核測土配方施肥參數(shù)，建立施肥模型，分區(qū)域、分作物制定肥料配方。

（五）校正試驗(yàn)。為保證肥料配方的準(zhǔn)確性，減少配方肥大面積應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)，在每個(gè)施肥分區(qū)單元，以當(dāng)?shù)刂饕魑?、主栽品種為對象，繼續(xù)設(shè)置校正試驗(yàn)，對比測土配方施肥的效果，驗(yàn)證和完善肥料配方，優(yōu)化測土配方施肥技術(shù)參數(shù)。

（六）配方肥加工。依據(jù)配方，以各種單質(zhì)或復(fù)混肥料為原料，配制配方肥。目前有兩種方式：一是農(nóng)民根據(jù)配方建議卡自行購買各種肥料，配合施用；二是由配肥企業(yè)按配方加工配方肥，農(nóng)民購買施用。實(shí)踐證明，應(yīng)大力推廣的就是市場化運(yùn)作、工廠化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

（七）示范推廣。針對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶地塊養(yǎng)分和作物種植狀況，制定測土配方施肥建議卡，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織農(nóng)技人員和村委會(huì)干部發(fā)放到農(nóng)戶手中，并由戶主簽名確認(rèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立測土配方施肥示范區(qū)，樹立樣板，展示測土配方施肥技術(shù)效果，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)。

（八）宣傳培訓(xùn)。一是加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員及農(nóng)民科技示范戶，肥料生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)銷商有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，逐步建立持證上崗制度。二是通過廣播、電視、報(bào)刊、明白紙、現(xiàn)場會(huì)等形式，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的測土配方施肥意思，普及科學(xué)施肥知識(shí)。三是結(jié)合“一五一”助農(nóng)興糧活動(dòng)、種子培訓(xùn)、植保培訓(xùn)等，對種糧大戶、種植能手進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，帶頭設(shè)立示范區(qū)、示范片，為農(nóng)民接受測土配方施肥做出榜樣。四是充分發(fā)揮進(jìn)賢縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，采用短信服務(wù)、開通“農(nóng)家樂”、12121農(nóng)技服務(wù)語音信箱等方式，免費(fèi)為全縣農(nóng)業(yè)科技示范戶（土樣采集戶）普及測土配方施肥技術(shù)，使測土配方施肥技術(shù)多元化形式傳遞到農(nóng)民手中，從而促使廣大農(nóng)民自覺接受施用配方肥。

（九）數(shù)據(jù)庫建設(shè)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），采用規(guī)范化的測土配方施肥數(shù)據(jù)字典，以第二次土壤普查、耕地地力調(diào)查、歷年土壤肥料田間試驗(yàn)和土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，收集整理0*、*年野外調(diào)查、田間試驗(yàn)和分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)，建立不同層次、不同區(qū)域的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上，建立耕地資源管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建測土配方施肥宏觀決策和動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)平臺(tái)。

（十）效果評價(jià)。通過對項(xiàng)目區(qū)施肥效果和土壤肥力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并及時(shí)獲得農(nóng)民反饋的信息，對測土配方施肥的實(shí)際效果進(jìn)行評價(jià)，從而不斷完善管理體系、技術(shù)體系和服務(wù)體系。

（十一）技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)開展田間試驗(yàn)、土壤養(yǎng)分測試、肥料配方、數(shù)據(jù)處理、專家咨詢系統(tǒng)等方面的技術(shù)研發(fā)工作，不斷提高測土配方施肥技術(shù)水平。

四、補(bǔ)貼環(huán)節(jié)與標(biāo)準(zhǔn)

測土配方施肥是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、長期性的工作，*年測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目續(xù)建縣國家按*0萬元每縣的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，項(xiàng)目補(bǔ)貼資金根據(jù)《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[20*]101號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)用于取土測土、配方施肥、儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)庫建立、地力評價(jià)和組織管理等補(bǔ)貼。續(xù)建縣用于數(shù)據(jù)處理與技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備、應(yīng)用軟件購置等不超過10萬元。

五、組織管理與項(xiàng)目實(shí)施

（一）組織管理

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。縣成立以分管農(nóng)業(yè)副縣長鄭響龍為組長，農(nóng)業(yè)局長李珍珊、財(cái)政局長吳國莊為副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)局副局長胡愷同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、管理指導(dǎo)和督促檢查等工作。同時(shí)成立以農(nóng)業(yè)局副局長胡愷為組長，土肥站長楊民若為副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長為成員的測土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)工作?？偨Y(jié)0*年測土配方施肥工作管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)分工，做到責(zé)任到人、工作到位。要求各項(xiàng)目鄉(xiāng)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施

土肥站負(fù)責(zé)測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，包括采集分析土壤樣品，開展田間試驗(yàn)、調(diào)查施肥情況、制定配方施肥建議卡、辦點(diǎn)示范、宣傳培訓(xùn)等工作。同時(shí)，為配方肥生產(chǎn)企業(yè)提供肥料配方，搞好施肥技術(shù)指導(dǎo)。

配方肥生產(chǎn)企業(yè)組織配方肥的加工和供應(yīng)。建立健全生產(chǎn)銷售臺(tái)帳，記錄購貨人姓名、購肥品種、購貨數(shù)量等信息，抄送縣農(nóng)業(yè)局土肥站。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目區(qū)村委會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織落實(shí)配方肥定點(diǎn)銷售地，落實(shí)推廣面積，搞好宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)工作。

項(xiàng)目區(qū)各村民委員會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)按要求填報(bào)基本情況統(tǒng)計(jì)表，負(fù)責(zé)將測土配方施肥建議卡發(fā)放到農(nóng)戶手中。

（三）監(jiān)督管理

1、實(shí)行合同管理。農(nóng)業(yè)行政管理部門逐級簽訂項(xiàng)目合同書，明確測土配方施肥補(bǔ)貼資金項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金管理以及獎(jiǎng)懲辦法等。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)行政管理部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對測土配方施肥工作的監(jiān)督檢查。對實(shí)施情況進(jìn)行不定期的抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，不斷探索新機(jī)制，發(fā)現(xiàn)新典型，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)。

3、建立良性運(yùn)行機(jī)制。土肥部門要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，開展“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”一條龍服務(wù)，并加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位合作，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)業(yè)部門緊密配合，建立面向農(nóng)民的營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新型測土配方施肥服務(wù)體系，確保配方肥質(zhì)量和快捷送到農(nóng)民手中。

4、加強(qiáng)對配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對配肥企業(yè)和肥料市場的監(jiān)督，切實(shí)保證配方肥質(zhì)量和價(jià)格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)，趁機(jī)哄抬肥料價(jià)格的行為。

*、建立驗(yàn)收制度。嚴(yán)格各項(xiàng)驗(yàn)收制度。按照農(nóng)業(yè)部制定測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和效果評價(jià)。

6、加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格按照《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[20*]101號）要求，設(shè)立專帳，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?/p>