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根據(jù)省糾風(fēng)辦、省農(nóng)負(fù)辦《關(guān)于在全省民政、國土資源、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動的實(shí)施意見》(浙糾辦發(fā)〔2009〕4號)和省民主評議行風(fēng)活動電視電話會議精神,為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),提高全體干部職工的工作能力和服務(wù)水平,有效實(shí)施“保增長、促轉(zhuǎn)型”的各項(xiàng)措施?,F(xiàn)結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)工作實(shí)際,制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、*屆三中全會和中紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神,堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,按照以評促改、以評促建的要求,扎實(shí)組織開展民主評議行風(fēng)活動,促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。通過把評議活動與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合,與評創(chuàng)“群眾滿意基層站所”工作相結(jié)合,與創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”相結(jié)合,切實(shí)提高評議效果,促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步得到落實(shí),農(nóng)民群眾合法權(quán)益進(jìn)一步得到保障,干部職工服務(wù)“三農(nóng)”能力素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng),機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,群眾滿意度進(jìn)一步提高。
二、評議對象和內(nèi)容
(一)評議對象。區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))農(nóng)業(yè)工作部門及工作人員。
(二)評議內(nèi)容。圍繞“服務(wù)農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策落實(shí)、服務(wù)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)、服務(wù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)防控體系落實(shí),使農(nóng)民滿意”的“三服務(wù)一滿意”主題,重點(diǎn)評議三方面內(nèi)容。
1.提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。
①強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策是否落實(shí);
②涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派是否有效遏制;
③為農(nóng)服務(wù)態(tài)度是否端正,服務(wù)水平有否提高。
2.規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。
①“萬村審計(jì)”是否按要求開展;
②農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)是否積極推進(jìn);
③村級會計(jì)電算化、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是否落實(shí)。
3.完善土地流轉(zhuǎn)行為,維護(hù)農(nóng)民土地承包和流轉(zhuǎn)權(quán)益。
①土地承包權(quán)證是否發(fā)放到位,權(quán)證管理是否規(guī)范,制度建設(shè)是否健全;
②土地承包和流轉(zhuǎn)政策是否落實(shí),土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺是否構(gòu)建,流轉(zhuǎn)土地用途是否符合要求;
③土地承包和流轉(zhuǎn)過程中是否損害農(nóng)民利益,信訪是否及時調(diào)處。
三、工作步驟
評議活動采取“上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合,面向社會、群眾參與,評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式展開。通過宣傳發(fā)動、自查自評、征求意見、整改落實(shí)、組織評議、完善機(jī)制等步驟進(jìn)行,省、市、縣三級的評議內(nèi)容、時間、步驟保持一致。評議活動從5月中旬開始至9月下旬結(jié)束。
(一)搞好宣傳發(fā)動(5月中旬至5月下旬)。
采取召開動員會、座談會等形式,進(jìn)行宣傳發(fā)動,使干部職工認(rèn)清評議的目的和意義,端正思想態(tài)度,主動接受評議,推動評議工作有序有效開展。區(qū)農(nóng)林局將通過*農(nóng)林網(wǎng)向社會公開評議內(nèi)容、重點(diǎn)和投訴渠道,發(fā)動社會各界積極參與。
(二)扎實(shí)檢查整改(6月上旬至8月上旬)。
1.組織自查自糾。圍繞評議內(nèi)容,著力開展“六查六糾”。即:一查政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況,糾正思想認(rèn)識不夠到位問題;二查機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)情況,糾正辦事效率和服務(wù)水平不夠高問題;三查政策法規(guī)和管理制度執(zhí)行情況,糾正依法行政、科學(xué)執(zhí)政不夠規(guī)范問題;四查工作措施落實(shí)情況,糾正監(jiān)管不力、指導(dǎo)不強(qiáng)、手段不足問題;五查農(nóng)民權(quán)益保護(hù)情況,糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問題;六查廉潔自律情況,糾正監(jiān)督機(jī)制不夠健全問題。同時,對規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理,完善土地流轉(zhuǎn)行為,維護(hù)農(nóng)民土地承包和流轉(zhuǎn)權(quán)益涉及的法規(guī)政策執(zhí)行、工作措施落實(shí)等進(jìn)行重點(diǎn)自查,完善薄弱環(huán)節(jié),糾正突出問題。各級均應(yīng)堅(jiān)持查糾并舉、邊查邊糾,做到檢查有深度,糾正有力度,為制定和落實(shí)整改措施奠定基礎(chǔ)。
2.廣泛征求意見。主動接受社會各界監(jiān)督,誠心誠意征求意見,做到揭露問題不怕丑,糾正錯誤不護(hù)短,切實(shí)整改不敷衍,確保評議不走過場。一是組織干部職工深入基層和生產(chǎn)一線開展調(diào)查研究,走訪專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層干部等服務(wù)對象,聽取意見建議;二是組織召開服務(wù)對象參加的座談會,發(fā)放征求意見表,了解意見建議;三是邀請行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員,采取問卷調(diào)查、明察暗訪、召開座談會、現(xiàn)場征詢等方式,征求意見建議;四是設(shè)立投訴電話和電子信箱,收集意見建議。
3.切實(shí)整改提高。對自查自糾和征求意見環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題和征詢的意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理,實(shí)事求是地進(jìn)行剖析,深入查找原因,并制定整改方案,有針對性地提出整改措施和解決辦法,落實(shí)整改責(zé)任,明確時間進(jìn)度要求,促進(jìn)整改到位。尤其對群眾反映強(qiáng)烈的惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理等“熱點(diǎn)”和帶有普遍性的問題,務(wù)必切實(shí)加以整改。對一時難以解決的,提出逐步解決的方案和措施;對群眾舉報(bào)投訴的案件進(jìn)行認(rèn)真查處,做到事事有回音、件件有著落。同時,進(jìn)一步完善相關(guān)制度,大膽推進(jìn)改革創(chuàng)新,改善管理手段和方法,建立健全長效機(jī)制,達(dá)到糾建并舉的目的。
(三)認(rèn)真組織評議(8月上旬至9月中旬)。
在自我評估的基礎(chǔ)上撰寫自評報(bào)告,分送區(qū)糾風(fēng)辦和農(nóng)負(fù)辦。召開民主評議行風(fēng)會議,邀請行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員等進(jìn)行面對面評議。區(qū)、鎮(zhèn)兩級評議會議于8月底前召開,調(diào)查和征詢到的主要意見以區(qū)為單位8月25日前匯總上報(bào)市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展民主評議行風(fēng)活動,是農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提升服務(wù)的重要契機(jī),是推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、行業(yè)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑,也是推動政策落實(shí)和工作深化的重要方法。各級農(nóng)業(yè)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把評議活動列入重要議事日程。結(jié)合實(shí)際制定行之有效的工作方案,建立工作機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任人,形成上下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制,確保評議活動扎實(shí)有效開展。區(qū)農(nóng)林局成立以局長潘金寶同志為組長,副局長、紀(jì)檢組長王培華同志、副局長吳忠麗同志為副組長,局有關(guān)科室及各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室(設(shè)在法規(guī)與經(jīng)管科),具體負(fù)責(zé)日常工作。
(二)統(tǒng)籌兼顧,搞好結(jié)合。把評議的重點(diǎn)內(nèi)容與相關(guān)的業(yè)務(wù)工作有機(jī)銜接,通過評議活動的開展,促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量不斷提高,促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范,促進(jìn)農(nóng)民的土地承包和流轉(zhuǎn)權(quán)益更好維護(hù)。通過相關(guān)工作深化落實(shí),使各方面的評議達(dá)到滿意效果。結(jié)合評議,大力推進(jìn)“萬村審計(jì)”活動、“群眾滿意基層站所”評創(chuàng)活動、“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動、萬名農(nóng)技人員聯(lián)萬村結(jié)萬對活動、“綠劍”系列執(zhí)法活動、農(nóng)民專業(yè)合作社“五化”創(chuàng)建活動等六項(xiàng)活動,并力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(三)加強(qiáng)配合,協(xié)同推進(jìn)。此次評議活動由區(qū)糾風(fēng)辦和區(qū)農(nóng)負(fù)辦聯(lián)合組織開展。各級農(nóng)業(yè)部門作為被評議單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與糾風(fēng)辦、農(nóng)負(fù)辦的聯(lián)系,積極配合,主動接受指導(dǎo),按步驟有序推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作,并做好各個階段活動情況的匯報(bào)。要加強(qiáng)上下農(nóng)業(yè)部門之間的溝通,按照工作方案協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)活動。要堅(jiān)持開門評議,廣開言路,支持行風(fēng)監(jiān)督員、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員開展工作,虛心聽取意見建議,自覺接受監(jiān)督。
(四)挖掘典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)信息交流,及時反饋工作進(jìn)展情況,深入挖掘落實(shí)惠民舉措、實(shí)施“六大提升行動”、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn),大力宣傳評議活動中涌現(xiàn)出來的好典型,認(rèn)真加以總結(jié),并通過新聞媒介進(jìn)行宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。
(五)強(qiáng)化督查,確保實(shí)效。加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)部評議活動的監(jiān)督檢查,及時了解掌握工作進(jìn)展情況。強(qiáng)化對相關(guān)業(yè)務(wù)工作落實(shí)情況的督查指導(dǎo),加快推動工作落實(shí)?;顒悠陂g區(qū)局將專門抽調(diào)節(jié)器力量對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))農(nóng)服中心活動開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)和明查暗訪。切實(shí)嚴(yán)明紀(jì)律,對系統(tǒng)內(nèi)一些工作作風(fēng)不正、損害農(nóng)民合法權(quán)益、群眾反映強(qiáng)烈的問題,堅(jiān)決進(jìn)行處理,確保民主評議行風(fēng)工作取得實(shí)效。
各鎮(zhèn)農(nóng)辦、開發(fā)區(qū)政治處在8月底前將書面總結(jié)報(bào)區(qū)民評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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