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為深入推進(jìn)全市節(jié)能減排工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔20*〕15號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于印發(fā)全省節(jié)能減排工作方案的通知》（*政〔20*〕67號(hào)）精神，結(jié)合*實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案：

一、主要目標(biāo)和要求

（一）主要目標(biāo)。到20*年，全市萬(wàn)元GDP能耗較20*年下降20%；20*年底前,化學(xué)需氧量（COD）排放量下降到2.8萬(wàn)噸,較20*年削減11.6%，其中淮河流域削減11.7%,巢湖流域削減*.4%;二氧化硫排放量下降到1.58萬(wàn)噸,較20*年下降17.71%,其中電力行業(yè)控制在0.1萬(wàn)噸。

（二）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，嚴(yán)格執(zhí)行省制定的主要工業(yè)產(chǎn)品能耗和主要污染物排放強(qiáng)制性限額標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，建立和完善全市節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系、考核體系和責(zé)任體系，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范、以監(jiān)測(cè)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、以統(tǒng)計(jì)和計(jì)量等為基礎(chǔ)的節(jié)能減排協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，著力形成集約型的增長(zhǎng)方式和節(jié)約型的消費(fèi)模式，確保實(shí)現(xiàn)*節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和促進(jìn)機(jī)制

（三）成立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的*市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是部署和監(jiān)督全市節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)能和減排兩個(gè)辦公室，節(jié)能辦公室設(shè)在市經(jīng)委，減排辦公室設(shè)在市環(huán)保局，分別負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。市節(jié)能降耗的具體工作由市經(jīng)委負(fù)責(zé),市污染減排的具體工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各縣區(qū)政府也要相應(yīng)建立節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保責(zé)任和措施到位。市政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，盡快制定抓落實(shí)的相關(guān)措施，確保本領(lǐng)域的節(jié)能減排工作深入開(kāi)展。

（四）設(shè)立市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金。建立以企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資金投入和財(cái)政資金引導(dǎo)為主的節(jié)能減排投入機(jī)制。從20*年起，市財(cái)政設(shè)立節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)助以節(jié)能降耗和提高資源綜合利用等為主要目標(biāo)的節(jié)能示范項(xiàng)目、技術(shù)與產(chǎn)品推廣以及清潔生產(chǎn)等，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況不斷擴(kuò)大資金規(guī)模，逐步達(dá)到全省平均水平。同時(shí)積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)市內(nèi)配套資金，并引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)加大對(duì)節(jié)能減排的投入。縣區(qū)財(cái)政也要加大對(duì)節(jié)能減排的投入。

三、突出抓好工業(yè)節(jié)能減排

（五）堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)節(jié)能減排。大力實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定全市工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)及淘汰落后產(chǎn)能的年度工作方案，將節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的剛性指標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排?，F(xiàn)有行業(yè)和企業(yè)是能源消耗和污染排放的主體，經(jīng)委部門(mén)要嚴(yán)格按照《*省主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額》，環(huán)保部門(mén)應(yīng)根據(jù)主要污染物排放強(qiáng)制性限額標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)能耗和污染物排放的監(jiān)督管理。針對(duì)鑄造、采選、建材、化工、造紙等高耗能、高排放行業(yè)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)性地采取以下措施：

1、關(guān)閉淘汰一批。在鞏固關(guān)閉新老“五小”成果的基礎(chǔ)上，落實(shí)關(guān)閉小鋼鐵、小水泥、小造紙的目標(biāo)任務(wù)。建材行業(yè)，20*年底前關(guān)停并拆除原霍邱新中天水泥公司Ф2.5×44回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線1條，淘汰落后水泥產(chǎn)能*萬(wàn)噸。條件成熟時(shí)，逐步關(guān)閉壽縣安壽水泥公司Ф2.4×8.7機(jī)械立窯生產(chǎn)線1條，金寨正大山美水泥公司Ф2.4×8.5機(jī)械立窯生產(chǎn)線1條，以及金寨天成建材有限責(zé)任公司1.83×7粉磨站生產(chǎn)線。鋼鐵行業(yè)，20*年底前取締裕安區(qū)興*軋鋼廠、舒城福星（雙牛）軋鋼廠、舒城福樂(lè)煉鋼廠、舒城建安軋鋼廠、舒城長(zhǎng)沖軋鋼廠、興*金屬延壓公司、金安區(qū)三里橋鋼廠、洪集軋鋼廠、姚李看花樓冶煉廠，淘汰*金安鋼鐵有限公司4×15噸中頻爐和*長(zhǎng)江農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司中頻爐。

2、改造升級(jí)一批。督促高耗能、高污染企業(yè)加大技術(shù)改造力度，新上符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能項(xiàng)目。20*年底前，鋼鐵行業(yè)實(shí)施金寨金安鋼鐵公司年產(chǎn)15萬(wàn)噸不銹鋼項(xiàng)目改造；水泥行業(yè)實(shí)施金寨正大山美水泥公司*0萬(wàn)噸粉磨站技術(shù)改造；化肥行業(yè)實(shí)施建來(lái)化工公司合成氨和尿素能量系統(tǒng)優(yōu)化改造、壽縣英明化工公司合成氨能量系統(tǒng)、霍邱奔盛化工公司合成氨能量系統(tǒng)優(yōu)化改造；造紙行業(yè)實(shí)施康樂(lè)紙業(yè)公司能量系統(tǒng)優(yōu)化改造、裕安自豪紙業(yè)公司污水處理及回用工程改造、霍山方圓紙業(yè)公司廢水深度處理及清潔生產(chǎn)改造。

3、擇優(yōu)發(fā)展一批。大力發(fā)展汽車(chē)零部件、齒輪、電機(jī)、機(jī)床等低能耗、輕污染的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分利用全市總蘊(yùn)藏量53.4萬(wàn)千瓦、可開(kāi)發(fā)利用36.7萬(wàn)千瓦的水能資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)水資源。積極發(fā)展秸桿發(fā)電、稻殼發(fā)電、生物柴油等新能源和可再生能源，大力發(fā)展特色柳編、草席、茶葉、羽絨、木竹、中藥材等無(wú)污染農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

4、源頭控制一批。嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，建立相應(yīng)的項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制。對(duì)未進(jìn)行節(jié)能環(huán)保審查或未通過(guò)審查的項(xiàng)目,審批部門(mén)一律不得審批、核準(zhǔn)或備案,土地管理部門(mén)不得通過(guò)土地預(yù)審、不得批準(zhǔn)用地,銀行不得提供貸款,規(guī)劃、建設(shè)和安全監(jiān)管等部門(mén)不得為其辦理相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)把招商引資項(xiàng)目關(guān)，著力引進(jìn)技術(shù)含量高、消耗低、污染少的先進(jìn)加工制造業(yè)項(xiàng)目，積極承接農(nóng)業(yè)和旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，決不引進(jìn)。招商部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定招商引資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄，把節(jié)能減排的要求貫穿于招商引資的全過(guò)程，做到選擇性招商，理性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。山區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源地要把環(huán)保作為引進(jìn)項(xiàng)目的首要條件，切實(shí)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（七）抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。對(duì)列入全國(guó)千家和全省百家節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃的*戶(hù)企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃，實(shí)施對(duì)標(biāo)改造，確保完成年度以及*節(jié)能減排任務(wù)。著力抓好全市32家年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，進(jìn)行綜合治理，確保按期達(dá)到規(guī)定的能耗限額。

三、加快以節(jié)能減排為重點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)步

（八）實(shí)施省十大重點(diǎn)節(jié)能工程。認(rèn)真組織實(shí)施省節(jié)能十大重點(diǎn)工程，通過(guò)實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能工程，實(shí)現(xiàn)節(jié)能和節(jié)電25%以上。

（九）大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。組織產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排攻關(guān)。對(duì)重大節(jié)能減排科研項(xiàng)目,市、縣（區(qū)）科技部門(mén)優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先安排科研專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)政部門(mén)給予相關(guān)資金扶持；對(duì)在我市占有一定比重的鑄造、采選、建材、化工、造紙等高耗能、高排放行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)。

（十）實(shí)施重點(diǎn)污染源治理工程。到20*年，建成五縣一區(qū)污水處理廠，新增污水處理能力11萬(wàn)噸，運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到省政府目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求。完成新中天水泥股份有限公司、壽春水泥股份有限公司污染治理提高工程。

四、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作

（十一）引導(dǎo)商業(yè)節(jié)能。20*年，組織實(shí)施商業(yè)零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)，在全市大型商業(yè)場(chǎng)所推廣使用節(jié)能設(shè)施，推行節(jié)能標(biāo)簽制度，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額能耗降低5%的目標(biāo)。

（十二）抓好農(nóng)村節(jié)能減排。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備，大力發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水濕地處理、生活垃圾集中處置工程，到20*年全市新建戶(hù)用沼氣3萬(wàn)戶(hù)以上。加快集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，實(shí)施好舒城縣良種繁殖場(chǎng)大中型沼氣工程規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。

（十三）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)監(jiān)管，禁止油耗大、不符合運(yùn)輸條件的車(chē)輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。大力宣傳和應(yīng)用道路運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)淘汰老舊汽車(chē)。

（十四）推進(jìn)建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)和銷(xiāo)售。新建筑設(shè)計(jì)要體現(xiàn)優(yōu)先利用太陽(yáng)能的原則，鼓勵(lì)采用高效照明電器和變頻節(jié)電技術(shù)，實(shí)施“綠色照明”工程。

（十五）推動(dòng)政府機(jī)關(guān)節(jié)能。政府機(jī)關(guān)要發(fā)揮表率作用，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。嚴(yán)格機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理，規(guī)范辦公用品的采購(gòu)、配備和使用，大力推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)。

（十六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市與社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市廢棄資源循環(huán)利用試點(diǎn)，積極探索節(jié)能減排的新模式，并及時(shí)總結(jié)推廣。20*年全市啟動(dòng)一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，從點(diǎn)、線、面培育可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系。推進(jìn)垃圾資源化利用，各縣區(qū)要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)體系建設(shè)。

（十七）推進(jìn)資源綜合利用。推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用和大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、尾礦綜合利用，實(shí)施好富昌礦業(yè)尾礦廢渣燒結(jié)新型墻體磚生產(chǎn)線、草樓礦業(yè)利用工業(yè)廢渣（尾沙）配含水泥膠結(jié)充填采空區(qū)、三源能源科技開(kāi)發(fā)公司生物柴油、金葉建材水泥粉磨站粉煤灰利用、友勇米業(yè)稻殼汽化發(fā)電等系列資源綜合利用項(xiàng)目；推動(dòng)新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。推進(jìn)城市禁止使用實(shí)心粘土磚，確保20*年底前完成“禁實(shí)”目標(biāo)。拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量。確保新型墻體材料比重達(dá)到48%，水泥散裝率達(dá)到39%。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作

（十八）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察和重點(diǎn)污染源巡查。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，對(duì)嚴(yán)重違法或突破能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行處罰，并限期整改。對(duì)6家國(guó)控和11家省控重點(diǎn)污染源實(shí)施每月一次的巡查制度。

（十九）嚴(yán)把節(jié)能審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)。把節(jié)能、污染物排放總量指標(biāo)作為項(xiàng)目審批的前置條件。禁止新上不符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)不履行節(jié)能環(huán)?！叭瑫r(shí)”的，責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)節(jié)能及污染防治設(shè)施不同步運(yùn)行或運(yùn)行不正常的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)并限期改正。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批向上級(jí)報(bào)告?zhèn)浒钢贫群拖蛏鐣?huì)公示制度，落實(shí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，開(kāi)展上市公司環(huán)保核查工作。

（二十）建立節(jié)能減排工作督查制度。每年組織一到二次全市性節(jié)能減排工作督查，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”執(zhí)行情況、節(jié)能和環(huán)境違法案件、媒體曝光案件及重點(diǎn)信訪案件的查處與落實(shí)情況等實(shí)施督查，重大問(wèn)題及時(shí)向市政府專(zhuān)題報(bào)告。建立環(huán)境后督查制度和市直單位包干督查制度，擴(kuò)大重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)實(shí)行環(huán)境監(jiān)督員制度的試點(diǎn)范圍。

（二十一）實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批制度。對(duì)沒(méi)有完成污染物排放總量削減目標(biāo)、重點(diǎn)治污工程未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求和落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)未完成，以及出現(xiàn)嚴(yán)重違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的縣區(qū)，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批；對(duì)沒(méi)有完成總量削減目標(biāo)的企業(yè)，暫停審批新項(xiàng)目。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及竣工污水處理設(shè)施無(wú)故不運(yùn)行的縣區(qū)，暫緩審批該縣區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家建設(shè)資金。

（二十二）加大執(zhí)法力度。對(duì)重點(diǎn)環(huán)境違法案件實(shí)行掛牌督辦，限期整改。對(duì)于惡意排污和屢查屢犯的企業(yè)，從嚴(yán)進(jìn)行處罰。20*年，集中整治飲用水源保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和涉鉛、造紙、化工、水泥等重污染、高耗能行業(yè)違法排污問(wèn)題，足額征收排污費(fèi)。組建市能源利用監(jiān)測(cè)中心（或節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心），以及市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

六、建立健全節(jié)能減排考核體系

（二十三）實(shí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。將節(jié)能減排目標(biāo)分解落實(shí)到縣區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)，并將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。市政府每年向人大報(bào)告并向社會(huì)公布節(jié)能減排進(jìn)展情況，在*末公布5年兩個(gè)指標(biāo)的總體完成情況。各縣區(qū)政府每年向市政府報(bào)告節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任的履行情況。

（二十四）實(shí)行節(jié)能減排“一票否決制”。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排目標(biāo)、重點(diǎn)治污工程未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)未完成的縣區(qū)，取消當(dāng)年各類(lèi)集體和個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易等行為，依法追究有關(guān)部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二十五）建立評(píng)估考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定全市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法。對(duì)各縣區(qū)政府和32戶(hù)重點(diǎn)耗能企業(yè)以及17家重點(diǎn)排污企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)市政府審定后向社會(huì)公布。對(duì)在節(jié)能減排工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得重大效益的單位和個(gè)人，市政府給予表彰?？h區(qū)政府及企業(yè)也要對(duì)本地、本單位節(jié)能減排工作進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

七、落實(shí)節(jié)能減排政策

（二十六）積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。實(shí)施電力峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，落實(shí)有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策。合理調(diào)整各類(lèi)用水價(jià)格，加快推進(jìn)階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)，落實(shí)支持再生水、礦井水、雨水開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格政策，加大水資源費(fèi)征收力度。加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，足額征收排污費(fèi)，杜絕“協(xié)議收費(fèi)”和“定額收費(fèi)”。

（二十七）落實(shí)國(guó)家促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)政政策。各級(jí)財(cái)政要采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等，進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進(jìn)和完善資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。研究建立高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船更新報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

（二十八）認(rèn)真研究和充分利用國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。積極研究利用節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策；對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣；對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅實(shí)行優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入的政策；實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車(chē)船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策；實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。每年分兩批對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，根據(jù)《資源綜合利用產(chǎn)品目錄》和《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，對(duì)列入目錄的產(chǎn)品按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

八、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作

（二十九）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。加快建立能夠反映全市及各縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系及能耗季報(bào)辦法。建立節(jié)能減排公報(bào)與報(bào)告制度，推進(jìn)節(jié)能減排信息公開(kāi)化、透明化。定期公布城市環(huán)境質(zhì)量情況、重大工程進(jìn)展、節(jié)能減排等指標(biāo)完成情況。實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行、污染物排放等信息向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門(mén)季報(bào)制度。建立重點(diǎn)污染源排污總量控制臺(tái)帳，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的量化管理。

（三十）加強(qiáng)計(jì)量管理。按照《加強(qiáng)能源計(jì)量工作的意見(jiàn)》和《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，質(zhì)監(jiān)部門(mén)依法監(jiān)督檢查企業(yè)能源計(jì)量器具配備、管理情況，組織計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供能源檢測(cè)、培訓(xùn)等服務(wù)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)能源計(jì)量工作。

九、提高全社會(huì)節(jié)能和環(huán)保意識(shí)

（三十一）統(tǒng)籌和深化節(jié)能減排宣傳教育。各級(jí)政府要制定年度節(jié)能減排宣傳方案，將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，深入持久地開(kāi)展節(jié)能減排宣傳。繼續(xù)辦好節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動(dòng)。開(kāi)展征集、節(jié)能減排公益廣告活動(dòng)。在市內(nèi)大中小學(xué)率先開(kāi)展節(jié)能和環(huán)保教育，并把節(jié)能減排納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。開(kāi)展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！薄ⅰ肮?jié)能機(jī)關(guān)”等創(chuàng)建活動(dòng)，并選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會(huì)開(kāi)放。